Поняття та елементи національного законодавства України
Данная статья посвящена понятию и элементам национального законодательства Украины. Основная идея этой статьи состоит в необходимости законодательного закрепления термина «законодательство» в Конституции Украины. Для достижения этой цели необходимо определить элементы законодательства что позволит в...
Збережено в:
| Дата: | 2009 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/9141 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Поняття та елементи національного законодавства України / M.Г. Кравченко // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 46-52. — Бібліогр.: 17 назв. — укp. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-9141 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-91412010-08-20T12:45:56Z Поняття та елементи національного законодавства України Кравченко, M.Г. Теорія держави і права Данная статья посвящена понятию и элементам национального законодательства Украины. Основная идея этой статьи состоит в необходимости законодательного закрепления термина «законодательство» в Конституции Украины. Для достижения этой цели необходимо определить элементы законодательства что позволит верно определить это понятие. The headline of the article is «Concept and elements of the national legislation of Ukraine». The basic idea of this article consists in necessity of legislative fastening of concept of the term «legislation» for the Constitution of Ukraine. For achievement of this purpose it is necessary to define legislation elements that will allow to define this concept truly. 2009 Article Поняття та елементи національного законодавства України / M.Г. Кравченко // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 46-52. — Бібліогр.: 17 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/9141 uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Теорія держави і права Теорія держави і права |
| spellingShingle |
Теорія держави і права Теорія держави і права Кравченко, M.Г. Поняття та елементи національного законодавства України |
| description |
Данная статья посвящена понятию и элементам национального законодательства Украины. Основная идея этой статьи состоит в необходимости законодательного закрепления термина «законодательство» в Конституции Украины. Для достижения этой цели необходимо определить элементы законодательства что позволит верно определить это понятие. |
| format |
Article |
| author |
Кравченко, M.Г. |
| author_facet |
Кравченко, M.Г. |
| author_sort |
Кравченко, M.Г. |
| title |
Поняття та елементи національного законодавства України |
| title_short |
Поняття та елементи національного законодавства України |
| title_full |
Поняття та елементи національного законодавства України |
| title_fullStr |
Поняття та елементи національного законодавства України |
| title_full_unstemmed |
Поняття та елементи національного законодавства України |
| title_sort |
поняття та елементи національного законодавства україни |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2009 |
| topic_facet |
Теорія держави і права |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/9141 |
| citation_txt |
Поняття та елементи національного законодавства України / M.Г. Кравченко // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 46-52. — Бібліогр.: 17 назв. — укp. |
| work_keys_str_mv |
AT kravčenkomg ponâttâtaelementinacíonalʹnogozakonodavstvaukraíni |
| first_indexed |
2025-07-02T11:40:45Z |
| last_indexed |
2025-07-02T11:40:45Z |
| _version_ |
1836535194499153920 |
| fulltext |
ïîäàëüøîãî àíàë³çó êîíôë³êò³â ó êîíêðåòíèõ ñèòóàö³ÿõ ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³þðèñòà ³ ìîæå ñïðèÿòè ïîäàëüøîìó ¿õ êîíòðîëþ, ðåãóëþâàííþ, âèð³øåííþ ³ ïå-ðåäáà÷åííþ ¿õ íàñë³äê³â.Òàêèì ÷èíîì, íàéâàæëèâ³øèì àñïåêòîì êîæíîãî êîíôë³êòó º øëÿõè ³ ñïîñîáèéîãî ïîïåðåäæåííÿ, ïðèïèíåííÿ ³ âèð³øåííÿ. ßêùî æ âèõîäèòè ³ç ñïîñîá³â ïîïå-ðåäæåííÿ, âèð³øåííÿ àáî ïðèïèíåííÿ êîíôë³êò³â ó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ þðèñ-òà, òî ìàéæå êîæåí ç íèõ ìîæíà íàçâàòè ïðàâîâèì, áî íå áóâàº, ìàáóòü, òàêîãî âè-ïàäêó, êîëè íå ìîæíà áóëî á çà äîïîìîãîþ þðèäè÷íèõ íîðì ³ ³íñòèòóò³â âòðóòè-òèñÿ â ðîçâèòîê òèõ àáî ³íøèõ ïîä³é. Òîáòî, ìîæíà ñòâåðäæóâàòè, ùî íå êîæåíêîíôë³êò ïðàâîâèé, àëå ïðàêòè÷íî êîæåí ìîæå çàâåðøèòèñÿ ò³ºþ àáî ³íøîþ þðè-äè÷íîþ ïðîöåäóðîþ. Þðèäè÷í³ ìîæëèâîñò³ çàïîá³ãàííÿ, âèð³øåííÿ àáî ïðèïè-íåííÿ êîíôë³êòó º îêðåìèì ïèòàííÿì íàøîãî ïîäàëüøîãî äîñë³äæåííÿ.
1. Ôèøåð Ð., Þðè Ó. Ïóòü ê ñîãëàñèþ, èëè ïåðåãîâîðû áåç ïîðàæåíèÿ. � Ì., 1992. �Ñ. 8. 2. Deutsch M. Konf]ictregelung. � Munchen, 1976. � S. 19�22. 3. Þðèäè÷åñêèé êîí-ôëèêò: ñôåðû è ìåõàíèçìû (Þðèäè÷åñêàÿ êîíôëèêòîëîãèÿ. ×. 2. / Îòâ. ðåä. Â.Í. Êóä-ðÿâöåâ. � Ì., 1994. � Ñ.14�16. 4. Òàì ñàìî. � Ñ. 17�21. 5. Ðèâìàí À.Â. Âèêòèìîëîãè÷åñ-êèå ôàêòîðû è ïðîôèëàêòèêà ïðåñòóïëåíèÿ. � Ë., 1975; Ôðàíê Ë.Â. Ïîòåðïåâøèå îò ïðå-ñòóïëåíèÿ è ïðîáëåìû ñîâåòñêîé âèêòèìîëîãèè. � Äóøàíáå, 1977. 6. Ðûáàëüñêàÿ Â.ß.Âèêòèìîëîãè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ â ñèñòåìå êðèìèíîëîãè÷åñêîé ðàçðàáîòêè ïðîáëåìûïðîôèëàêòèêè â ñèñòåìå ïðåñòóïëåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ // Âîïðîñû áîðüáû ñ ïðå-ñòóïíîñòüþ. � 1980. � Âûï. 33. 7. Àíòîíÿí Þ.Ì. Ðîëü êîíêðåòíîé æèçíåííîé ñèòóàöèèâ ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ. � Ì., 1973.
Ì. Ã. ÊÐÀÂ×ÅÍÊÎ
ÏÎÍßÒÒß ÒÀ ÅËÅÌÅÍÒÈ
ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÎÃÎ ÇÀÊÎÍÎÄÀÂÑÒÂÀ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
Äàííàÿ ñòàòüÿ ïîñâÿùåíà ïîíÿòèþ è ýëåìåíòàì íàöèîíàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñò-âà Óêðàèíû. Îñíîâíàÿ èäåÿ ýòîé ñòàòüè ñîñòîèò â íåîáõîäèìîñòè çàêîíîäàòåëüíîãîçàêðåïëåíèÿ òåðìèíà «çàêîíîäàòåëüñòâî» â Êîíñòèòóöèè Óêðàèíû. Äëÿ äîñòèæåíèÿýòîé öåëè íåîáõîäèìî îïðåäåëèòü ýëåìåíòû çàêîíîäàòåëüñòâà ÷òî ïîçâîëèò âåðíî îï-ðåäåëèòü ýòî ïîíÿòèå. Êëþ÷åâûå ñëîâà: ýëåìåíòû çàêîíîäàòåëüñòâà, çàêîí, ìåæäóíàðîäíûé äîãîâîð,ðåøåíèÿ è âûâîäû Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Óêðàèíû.
The headline of the article is «Concept and elements of the national legislation ofUkraine».The basic idea of this article consists in necessity of legislative fastening of concept of theterm «legislation» for the Constitution of Ukraine. For achievement of this purpose it is nec-essary to define legislation elements that will allow to define this concept truly. Key words: legislation elements, the law, the international contract, decisions and con-clusions of the Constitutional Court of Ukraine.
Íà ïî÷àòêó 90-õ ðîê³â ÕÕ ñòîë³òòÿ óêðà¿íñüêèé íàðîä, ðåàë³çóâàâøè ñâîº ïðà-âî íà ñàìîâèçíà÷åííÿ, çäîáóâ ìîæëèâ³ñòü íà ñòâîðåííÿ íåçàëåæíî¿, ñàìîñò³éíî¿
46 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
© ÊÐÀÂ×ÅÍÊÎ Ìèõàéëî Ãåîðã³éîâè÷ � çäîáóâà÷ Êè¿âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåð-ñèòåòó ³ìåí³ Òàðàñà Øåâ÷åíêà
òà äåìîêðàòè÷íî¿ äåðæàâè. Çà òàêèõ îáñòàâèí, äëÿ íîðìàëüíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ³ ðîçâèòêó óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà ³ äåðæàâè íåîáõ³äíî áóëî îíîâèòè ³ñíóþ÷å ³ñòâîðèòè ïðèíöèïîâî íîâå çàêîíîäàâñòâî. Íîâå çàêîíîäàâñòâî ìàëî á â ïîâí³éì³ð³ â³äîáðàçèòè çì³ñò òèõ ïîçèòèâíèõ ïåðåòâîðåíü, ÿê³ â³äáóëèñÿ â Óêðà¿í³. Íîâåçàêîíîäàâñòâî ìàëî áóòè ïåðåäîâèì, ïðîãðåñèâíèì òà äåìîêðàòè÷íèì. Âîíî ìàëîá áóòè ïîçáàâëåíèì áóäü-ÿêîãî ñóá�ºêòèâ³çìó áàæàííÿ çàõèùàòè ³íòåðåñè ëèøå÷àñòèíè íàñåëåííÿ. Òàêå çàêîíîäàâñòâî íå ìîãëî íîñèòè ôîðìàëüíèé, äåêëàðà-òèâíèé õàðàêòåð. Ðàçîì ³ç òèì, ùî òàêå çàêîíîäàâñòâî? ßê ðîçóì³òè äàíå ïîíÿòòÿ? Òåðì³í «çà-êîíîäàâñòâî» äîñèòü øèðîêî âèêîðèñòîâóºòüñÿ â íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ,þðèäè÷í³é ë³òåðàòóð³ òà íà ïðàêòèö³. Ïðîòå, ³ íèí³ â³í íå îòðèìàâ ñâîãî ëåãàë³çî-âàíîãî âèçíàííÿ í³ â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, í³ çàêîíàõ Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, áåçâèçíà÷åííÿ çì³ñòó äàíîãî ïîíÿòòÿ âîíî âèêîðèñòîâóºòüñÿ ó Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè,à çîêðåìà ó ÷. 1 ñò. 9, ÷. 1 ñò. 19, ÷. 8 ñò. 118, àáç. 1 ³ 2 ï. 12 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü1.Ó þðèäè÷í³é ë³òåðàòóð³ íåîäíîðàçîâî çâåðòàëè óâàãó íà íåîáõ³äí³ñòü ëåãàëü-íîãî çàêð³ïëåííÿ âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ çàêîíîäàâñòâà. Öå ïîâ�ÿçàíî ³ç òèì, ùî òà-êà ñèòóàö³ÿ óñêëàäíþº ïðàâîòâîð÷ó òà ïðàâîçàñòîñîâ÷ó ä³ÿëüí³ñòü, à òàêîæ ñèñòå-ìàòèçàö³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â2.  ñèòóàö³¿, êîëè íå ³ñíóº îô³ö³éíî çàêð³ïëåíîãî âèçíà÷åííÿ òåðì³íó çàêîíî-äàâñòâà, îñîáëèâîãî çíà÷åííÿ íàáóâàþòü íàïðàöþâàííÿ íàóêîâö³â ç äàíîãî ïèòàí-íÿ.  íàóêîâ³é ë³òåðàòóð³ ïîíÿòòÿ «çàêîíîäàâñòâî» âèêîðèñòîâóºòüñÿ ó äåê³ëüêîõçíà÷åííÿõ.Ïî-ïåðøå, ï³ä òåðì³íîì «çàêîíîäàâñòâî» ðîçóì³þòü îäèí ³ç îñíîâíèõ ìåòîä³âçä³éñíåííÿ äåðæàâîþ ñâî¿õ ôóíêö³é øëÿõîì âèäàííÿ çàêîí³â. Ïî-äðóãå, äàíèéòåðì³í ðîçó쳺òüñÿ, ÿê ñóêóïí³ñòü íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ ðåãóëþþòüâ³äïîâ³äíå êîëî ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí3. Ïî-òðåòº, ï³ä òåðì³íîì «çàêîíîäàâñòâî»ðîçóì³þòü ïåâíó ñòðóêòóðó âåðòèêàëüíî¿ ïîáóäîâè ñèñòåìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõàêò³â. Ñàìå öå ïèòàííÿ, ùîäî áóäîâè ñèñòåìè çàêîíîäàâñòâà òà ùîäî ïðèðîäèâçàºìî䳿 ñêëàäîâèõ åëåìåíò³â äàíî¿ ñèñòåìè, º íàéá³ëüø äèñêóñ³éíèì. Ïðèâ³äíîñíî âåëèê³é ê³ëüêîñò³ íàóêîâèõ ïîçèö³é ùîäî äàíîãî ïèòàííÿ, ¿õ ìîæíà çâå-ñòè äî äåê³ëüêîõ ï³äõîä³â ðîçóì³ííÿ òåðì³íó «çàêîíîäàâñòâî» â äàíîìó àñïåêò³. íàóêîâ³é ë³òåðàòóð³ âèä³ëÿþòüñÿ: øèðîêèé, òðàäèö³éíèé, ïîì³ðêîâàíèé àáîóí³âåðñàëüíèé òà âóçüêèé ï³äõ³ä äî ðîçóì³ííÿ òåðì³íó «çàêîíîäàâñòâî».Ïðèõèëüíèêè ïåðøîãî ï³äõîäó ââàæàþòü, ùî ïîíÿòòÿì «çàêîíîäàâñòâî» îõîï-ëþþòüñÿ âñ³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè, ÿê³ ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíî äî ñâî¿õ ïîâíîâà-æåíü äåðæàâíèìè îðãàíàìè òà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à òàêîæ ¿õïîâíîâàæíèìè ïîñàäîâèìè îñîáàìè4. Öåé ï³äõ³ä äî ðîçóì³ííÿ ïîíÿòòÿ òåðì³íó«çàêîíîäàâñòâî» ïîâ�ÿçàíèé ³ç òèì, ùî â ðàäÿíñüê³ ÷àñè äîì³íóâàëî óÿâëåííÿ ïðîîðãàí³÷íó âçàºìîä³þ çàêîí³â òà àêò³â, ÿê³ ¿õ êîíêðåòèçóþòü òà ðîçâèâàþòü, ïðî çà-ãàëüíîäåðæàâíå çíà÷åííÿ íå ò³ëüêè çàêîí³â, àëå é àêò³â óðÿäó òà ³íøèõ îðãàí³âäåðæàâíî¿ âëàäè. Òàêèé ñòàí ðå÷åé îáóìîâëåíèé òèì, ùî ³ñíóâàâ çíà÷íèé«äåô³öèò» äåðæàâíèõ çàêîí³â ïðè ôàêòè÷í³é ïåðåâàç³ â³äîì÷èõ íîðìàòèâíî-ïðà-âîâèõ àêò³â. Õî÷à ùå â ò³ ÷àñè çâåðòàëàñÿ óâàãà íà íåîáõ³äí³ñòü ï³äâèùåííÿ ðîë³çàêîí³â òà íà òå, ùî â³äîì÷îþ ïðàâîòâîð÷³ñòþ íåïðèïóñòèìî çàì³íþâàòè ïðàâî-òâîð÷³ñòü çàêîíîäàâ÷èõ îðãàí³â5.Íàñòóïíèì º òàê çâàíèé «òðàäèö³éíèé» ï³äõ³ä. ³äïîâ³äíî äî äàíîãî ï³äõîäóäî îáñÿãó ïîíÿòòÿ «çàêîíîäàâñòâî» âõîäÿòü çàêîíè òà íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè,ÿê³ âèäàí³ âèùèìè îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè (ïàðëàìåíòîì, ãëàâîþ äåðæàâè òà
47Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
óðÿäîì). Ïðè öüîìó ³ç îáñÿãó ïîíÿòòÿ «çàêîíîäàâñòâî» âèêëþ÷àþòüñÿ â³äîì÷³ àê-òè òà àêòè ì³ñöåâèõ îðãàí³â6.Íàñòóïíèì º âóçüêèé ï³äõ³ä äî ïîíÿòòÿ òåðì³íó «çàêîíîäàâñòâî». Ïðèõèëüíè-êàìè òàêîãî ï³äõîäó º Ã.² Äóòêà, À.Ï. Çàºöü, Ï.Á. ªâãðàôîâ, Î.Ô. Ñêàêóí, Ì.². Êî-çþáðà, Â.Â. Ìåäâåä÷óê, À.Ñ. ϳãîëê³í òà ³íø³. Ïðåäñòàâíèêè äàíîãî ï³äõîäó âáà-÷àþòü íåáåçïåêó ó çàñòîñóâàíí³ øèðîêîãî òðàêòóâàííÿ ïîíÿòòÿ òåðì³íó «çàêîíî-äàâñòâî». Öå ïîâ�ÿçàíî ç òèì, ùî òàêå ðîçóì³ííÿ äàíîãî òåðì³íó º çðó÷íèì äëÿîðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ³ ìîæå âèêîðèñòîâóâàòèñÿ ÿê ëåãàëüíèé çàñ³á «ðîçìè-âàííÿ» çàêîíó, ï³äì³íè éîãî ï³äçàêîííèìè àêòàìè.Ö³êàâîþ â äàíîìó êîíòåêñò³ º òàêîæ äóìêà Î.Ô. Ñêàêóí. Âîíà ââàæàº, ùî øè-ðîêèé îáñÿã ïîíÿòòÿ òåðì³íó «çàêîíîäàâñòâî» ñüîãîäí³ íå ïðèéíÿòíèé, àäæå çíè-æóº çíà÷óù³ñòü çàêîíó, ñòèðຠìåæ³ ì³æ çàêîíîì ³ ïðàâîì, ùî ó ñâîþ ÷åðãó ñòâî-ðþº àáî â³äêðèâຠøëÿõ äî ñòâîðåííÿ íå ïðàâîâèõ çàêîí³â7.Ö³êàâèìè òàêîæ º àðãóìåíòè, ÿê³ íàâîäèòü íà ï³äòðèìêó âóçüêîãî ï³äõîäó äîðîçóì³ííÿ çàêîíîäàâñòâà Ð.Ç. ˳âøèö. Íà éîãî äóìêó, îêð³ì òîãî, ùî øèðîêåðîçóì³ííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðèíèæóº ðîëü çàêîíó, îá�ºäíóº â ºäèíå ö³ëå çàêîíè òàï³äçàêîíí³ àêòè, òàêå ðîçóì³ííÿ äàíîãî ïîíÿòòÿ º çðó÷íèì äëÿ ñóñï³ëüñòâà, ÿêå íåáàæຠàáî íå ìîæå îáìåæóâàòè ñåáå ìåæàìè âñòàíîâëåíèìè çàêîíîì. Âèõîäÿ÷è ³çâèùå íàâåäåíîãî, ïðåäñòàâíèêè äàíîãî ï³äõîäó äî ðîçóì³ííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî-ïîíóþòü îáñÿã ïîíÿòòÿ òåðì³íó «çàêîíîäàâñòâî» îáìåæóâàòè âèêëþ÷íî òàêèìèïðàâîâèìè àêòàìè, ÿê äåðæàâí³ çàêîíè. Îêð³ì òîãî, öÿ äóìêà áàçóºòüñÿ òàêîæ íàòîìó, ùî îñê³ëüêè â ÷èíí³é Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè áóâ çàêð³ïëåíèé ïðèíöèï ðîç-ïîä³ëó âëàäè, òî çàêîíîäàâñòâî âàðòî ðîçóì³òè âèêëþ÷íî, ÿê ðåçóëüòàò ä³ÿëüíîñò³çàêîíîäàâ÷î¿ ã³ëêè âëàäè8. Îñòàíí³ì º òàê çâàíèé ïîì³ðêîâàíèé àáî óí³âåðñàëüíèé ï³äõ³ä äî ðîçóì³ííÿïîíÿòòÿ òåðì³íó «çàêîíîäàâñòâî». Äàíèé ï³äõ³ä º äî ïåâíî¿ ì³ðè êîìïðîì³ñíèìîñê³ëüêè íàìàãàºòüñÿ ïðèñòîñóâàòè âóçüêèé ï³äõ³ä äî ðîçóì³ííÿ çàêîíîäàâñòâà äî÷èííèõ íèí³ çàêîí³â òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â. Ïðåäñòàâíèêè äàíîãîï³äõîäó äî ðîçóì³ííÿ çàêîíîäàâñòâà â ö³ëîìó ï³äòðèìóþòü êîíöåïö³þ ðîçóì³ííÿçàêîíîäàâñòâà âèêëþ÷íî ÿê ñóêóïíîñò³ çàêîí³â. Âîíè ââàæàþòü, ùî ç ìåòîþ çà-áåçïå÷åííÿ â ñóñï³ëüñòâ³ âåðõîâåíñòâà çàêîí³â ó ìàéáóòíüîìó ðàö³îíàëüí³øå äî-òðèìóâàòèñÿ ñàìå òàêîãî îäíîçíà÷íîãî òðàêòóâàííÿ çàêîíîäàâñòâà. Òàêå âèçíà-÷åííÿ ïîâèííî íàáóòè ³ â³äïîâ³äíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî îôîðìëåííÿ. Ñüî-ãîäí³ íà äóìêó ïðåäñòàâíèê³â äàíîãî íàïðÿìêó ï³ä òåðì³íîì «çàêîíîäàâñòâî»äîö³ëüí³øå ðîçóì³òè ÿê çàêîíè, òàê ³ çàñíîâàí³ íà íèõ ï³äçàêîíí³ íîðìàòèâíî-ïðà-âîâ³ àêòè. ³äìîâèòèñÿ â³ä òàêîãî øèðîêîãî òëóìà÷åííÿ òåðì³íó «çàêîíîäàâñòâ ïåðåéòè äî á³ëüø âóçüêîãî éîãî òðàêòóâàííÿ â³äðàçó � íåìîæëèâî9.Ðîçãëÿíóâøè ïîçèö³¿ â÷åíèõ ùîäî ïîíÿòòÿ òåðì³íó «çàêîíîäàâñòâî», ñïðî-áóºìî çâåðíóòèñÿ äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Õî÷à áåçïîñåðåäíüî òåðì³í «çàêîíî-äàâñòâî» íîðìàòèâíî íå âèçíà÷åíèé, â ÷èííèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ, ïðîòåâ³í âèêîðèñòîâóºòüñÿ â Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîíàõ Óêðà¿íè. Òàê, çîêðåìà, â ÷èíí³éÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â³í âæèâàºòüñÿ ÿê â øèðîêîìó, òàê ³ ó âóçüêîìó çíà÷åíí³10.Àíàëîã³÷íà ñèòóàö³ÿ ñïîñòåð³ãàºòüñÿ â äåðæàâíèõ çàêîíàõ.  îäíèõ äåðæàâíèõ çà-êîíàõ âèêîðèñòàíèé øèðîêèé ï³äõ³ä äî ïîíÿòòÿ çàêîíîäàâñòâà. Íàïðèêëàä, â ï.4òà 8 ÷.1. ñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ æèòëîâèõ ïðàâ ìåø-êàíö³â ãóðòîæèòê³â» âiä 04.09.2008 ðîêó11.  ³íøèõ äåðæàâíèõ çàêîíàõ ìîæíàçóñòð³òè âóçüêèé ï³äõ³ä äî ïîíÿòòÿ çàêîíîäàâñòâà. Íàïðèêëàä, ÷1. ñò.3 Êðèì³íàëü-íîãî êîäåêñó Óêðà¿íè â³ä 05.04.2001 ðîêó12.
48 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
Îñîáëèâå çíà÷åííÿ â êîíòåêñò³ ðîçãëÿäó äàíîãî ïèòàííÿ ìຠð³øåííÿ Êîíñòè-òóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó ñïðàâ³ ïðî òëóìà÷åííÿ òåðì³íó «çàêîíîäàâñòâà».Ó ð³øåíí³ â³ä 9 ëèïíÿ 1998 ðîêó ¹ 12-ðï/98 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà-÷èâ, ùî òåðì³í «çàêîíîäàâñòâî», ÿêèé âèêîðèñòîâóºòüñÿ ó ÷. 3 ñò. 21 Êîäåêñó çà-êîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, íåîáõ³äíî ðîçóì³òè òàê, ùî íèì îõîïëþþòüñÿ çàêîíèÓêðà¿íè, ÷èíí³ ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè Óêðà¿íè, çãîäà íà îáîâ�ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäà-íà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, à òàêîæ ïîñòàíîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, óêàçèÏðåçèäåíòà Óêðà¿íè, äåêðåòè ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ïðèéíÿò³ âìåæàõ ¿õ ïîâíîâàæåíü òà â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè é çàêîí³â Óêðà¿íè.Âàðòî â³äçíà÷èòè, ùî äàíå ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ìîæíà îö³íþ-âàòè íåîäíîçíà÷íî. Ç îäíîãî áîêó, âîíî áóëî ïåðøèì îô³ö³éíèì òëóìà÷åííÿìöüîãî òåðì³íó. ßê çàçíà÷ຠÃ.². Äóòêà, «Ñë³ä çàóâàæèòè, ùî öå ð³øåííÿ ìຠâåëè-÷åçíå çíà÷åííÿ íå ò³ëüêè äëÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, àëå é äëÿ ³íøèõ ãàëóçåé,à òàêîæ äëÿ óêðà¿íñüêî¿ þðèäè÷íî¿ íàóêè�»�13. Ç ³íøîãî áîêó, äàíå ð³øåííÿ Êîí-ñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè çàêð³ïèëî øèðîêèé ï³äõ³ä äî ðîçóì³ííÿ òåðì³íó«çàêîíîäàâñòâî». Äëÿ á³ëüø ïîâíîãî óÿâëåííÿ ïðî çàêîíîäàâñòâî âàðòî âèçíà÷èòè ñêëàäîâ³ åëå-ìåíòè äàíî¿ ñèñòåìè. Äëÿ öüîãî âàðòî âèêîðèñòàòè ñèñòåìíèé ìåòîä íàóêîâîãîäîñë³äæåííÿ. Íà íàøó äóìêó, êîðèñíèì áóäå â êîíòåêñò³ ðîçãëÿäó äàíîãî ïèòàííÿïîºäíàííÿ ñóòî òåîðåòè÷íèõ ïîëîæåíü ³ç ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Âèõî-äÿ÷è ³ç âóçüêîãî ï³äõîäó äî ðîçóì³ííÿ çàêîíîäàâñòâà, éîãî îñíîâíèì åëåìåíòîì ºäåðæàâíèé çàêîí. Òîìó, êîëè ìè ãîâîðèìî ïðî çàêîí ÷àñòî, îõîïëþºìî öèì ïîíÿò-òÿì ð³çíîìàí³òí³ ð³çíîâèäè çàêîí³â. Äåðæàâíèõ çàêîí³â íàäçâè÷àéíî áàãàòî. Ç ïî-çèö³¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè ìîæíà âèä³ëèòè íàñòóïí³ âèäè çàêîí³â: 1) êîíñòèòóö³¿;2) êîíñòèòóö³éí³ çàêîíè; 3) çâè÷àéí³ çàêîíè; 4) çàêîíè, ÿê³ çàòâåðäæóþòü ³íø³íîðìàòèâí³ àêòè; 5) íàäçâè÷àéí³ çàêîíè; 6) íîðìàòèâí³ àêòè, ÿê³ ìàþòü ñèëó çàêî-íó, òà ³íø³.Îêðåìó ãðóïó åëåìåíò³â çàêîíîäàâñòâà ñòàíîâëÿòü íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè,ÿê³ áóëè ïðèéíÿò³ äî ïðîãîëîøåííÿ íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè. Äî ö³º¿ ãðóïè ìîæíàâèä³ëèòè çàêîíè Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ, ùî íå âòðàòèëè ÷èííîñò³14. Äî ö³º¿ ãðóïè òàêîæâ³äíåñòè àêòè çàêîíîäàâñòâà Ñîþçó ÐÑÐ ç ïèòàíü, ÿê³ íå âðåãóëüîâàí³ çàêîíîäàâ-ñòâîì Óêðà¿íè çà óìîâè, ùî âîíè íå ñóïåðå÷àòü Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîíàì Óêðà¿íè15.Ö³êàâèì º ïèòàííÿ ùîäî òàêîãî åëåìåíòà çàêîíîäàâñòâà, ÿê ì³æíàðîäí³ äîãî-âîðè. ßê â³ðíî çâåðòຠóâàãó Þ.À. Òèõîìèðîâ, « Çðîñòàþ÷³ ³íòåãðàö³éí³ ïðîöåñèñïðè÷èíÿþòü á³ëüø ò³ñíó âçàºìîä³þ íàö³îíàëüíîãî òà ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. ¯õíÿâçàºìîä³ÿ ñòຠïîòóæíèì ôàêòîðîì ïðàâîâîãî ðîçâèòêó â ñó÷àñíîìó ñâ³ò³. Çàãàëü-íó òåîð³þ äåðæàâè ³ ïðàâà òåïåð íå ìîæíà ðîçâèâàòè âèêëþ÷íî íà íàö³îíàëüí³éîñíîâ³, òîìó ùî ì³æíàðîäíå ïðàâî òà ïîð³âíÿëüíå ïðàâîçíàâñòâî ðîçøèðþþòü ¿¿äæåðåëüíó áàçó»16. Ðàçîì ³ç òèì, ÿê³ ñàìå ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè ìîæíà â³äíåñòè äî çàêîíîäàâñòâàÓêðà¿íè? ̳æíàðîäíèõ äîãîâîð³â íàäçâè÷àéíî áàãàòî. Âîíè ñòâîðþâàëèñÿ ³ óêëà-äàëèñÿ â ð³çí³ ÷àñè, ³ ç ð³çíèõ ïèòàíü. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 9 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè:«×èíí³ ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè, çãîäà íà îáîâ�ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðà-äîþ Óêðà¿íè, º ÷àñòèíîþ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè» .Öÿ íîðìà Êîí-ñòèòóö³¿ áàçóºòüñÿ íà ïîëîæåííÿõ çàêð³ïëåíèõ ó ÷. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ä³þì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè» â³ä 10 ãðóäíÿ 1991 ðîêó, äå çîêðåìàçàçíà÷àºòüñÿ, ùî óêëàäåí³ ³ íàëåæíèì ÷èíîì ðàòèô³êîâàí³ Óêðà¿íîþ ì³æíàðîäí³äîãîâîðè ñòàíîâëÿòü íåâ³ä�ºìíó ÷àñòèíó íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ³
49Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó äëÿ íîðì íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà.Òàêèì ÷èíîì ÷èííà Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè çàêîíîäàâ÷î çàêð³ïèëà íàëåæí³ñòüì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â äî íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Òàêà ïîçèö³ÿùîäî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â íå º âèïàäêîâîþ. Âîíà áàçóºòüñÿ íà òåîð³¿ñï³ââ³äíîøåííÿ ì³æíàðîäíîãî ïðàâà ³ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Ñë³ä çâåðíó-òè óâàãó íà òå, ùî ó ñâ³òîâ³é ïðàêòèö³ ³ñíóº äåê³ëüêà ï³äõîä³â äî ñï³ââ³äíîøåííÿì³æíàðîäíîãî ïðàâà ³ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Ìîâà éäå ïðî: äóàë³ñòè÷íóòåîð³þ, òåîð³þ ïðèìàòó íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà íàä ì³æíàðîäíèì ïðàâîì òàòåîð³ÿ ïðèìàòó ì³æíàðîäíîãî ïðàâà íàä íàö³îíàëüíèì ïðàâîì.  Óêðà¿í³ áóëà âè-êîðèñòàíà òåîð³ÿ ïðèìàòó ì³æíàðîäíîãî ïðàâà íàä íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì,ÿêà âèõîäèòü ³ç òîãî, ùî ì³æíàðîäíå ïðàâî º âèùèì ïî ðîçâèòêó òà ïîðÿäêó ðåã-ëàìåíòàö³¿ ³ òîìó âèçíà÷ຠðåãóëþâàííÿ â íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³. Äî ö³º¿ ãðóïè åëåìåíò³â çàêîíîäàâñòâà ñë³ä òàêîæ â³äíîñèòè ì³æíàðîäí³ äîãî-âîðè Ñîþçó ÐÑÐ, ÿê³ íå ñóïåðå÷àòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ³íòåðåñàì ðåñïóáë³êè.Íà äóìêó ª.Ï. ªâãðàôîâî¿, îáñÿã ïîíÿòòÿ «çàêîíîäàâñòâà» ìຠáóòè ðîçøèðå-íå øëÿõîì äîäàâàííÿ ð³øåíü òà âèñíîâê³â Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè17. Ìè âö³ëîìó ï³äòðèìóºìî äàíó ïîçèö³þ, îñê³ëüêè ð³øåííÿ òà âèñíîâêè Êîíñòèòóö³éíî-ãî Ñóäó âïëèâàþòü íà òàê³ åëåìåíòè çàêîíîäàâñòâà, ÿê äåðæàâí³ çàêîíè òà ì³æíà-ðîäí³ äîãîâîðè, çãîäà íà îáîâ�ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè.Òàê â³äïîâ³äíî äî ÷.2. ñò. 152 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêîíè, ³íø³ ïðàâîâ³ àêòè ÷è ¿õîêðåì³ ïîëîæåííÿ, ùî âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè, âòðà÷àþòü ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõ-âàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì ð³øåííÿ ïðî ¿õ íåêîíñòèòóö³éí³ñòü.  ñò. 13 Çàêî-íó Óêðà¿íè « Ïðî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè» çàêð³ïëåí³ ïîâíîâàæåííÿ Êîí-ñòèòóö³éíîãî Ñóäó. Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Êîíñòè-òóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ïðèéìຠð³øåííÿ òà äຠâèñíîâêè ó ñïðàâàõ ùîäî: à) êîí-ñòèòóö³éíîñò³ çàêîí³â òà ³íøèõ ïðàâîâèõ àêò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, àêò³âÏðåçèäåíòà Óêðà¿íè, àêò³â Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ïðàâîâèõ àêò³â Âåðõîâíî¿Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì; á) â³äïîâ³äíîñò³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ÷èííèõì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè àáî òèõ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, ùî âíîñÿòüñÿ äîÂåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè äëÿ íàäàííÿ çãîäè íà ¿õ îáîâ�ÿçêîâ³ñòü; â) îô³ö³éíîãîòëóìà÷åííÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè; ´) â³äïîâ³äíîñò³ ïðîåêòó çàêîíó ïðîâíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèìîãàì ñòàòåé 157 ³ 158 Êîíñòèòóö³¿ Óê-ðà¿íè. Âàðòî çâåðíóòè óâàãó íà òå, ùî öÿ ãðóïà åëåìåíò³â çàêîíîäàâñòâà ìຠñïå-öèô³÷íó ïðèðîäó. Öå îáóìîâëåíå òèì, ùî ð³øåííÿ òà âèñíîâêè Êîíñòèòóö³éíîãîÑóäó Óêðà¿íè ñïðÿìîâàí³ íà ÷àñòêó àáî ïîâíó çì³íó òàêîãî åëåìåíòà çàêîíîäàâñò-âà, ÿê³ äåðæàâíèé çàêîí.  ìåæàõ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì âîíè âëèâàþòü íàòàêó ãðóïó åëåìåíò³â íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿê ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè çãîäàíà îáîâ�ÿçêîâ³ñòü, ÿêèõ íàäàíî Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, â ðåçóëüòàò³ ïðîâåäåíîãî äîñë³äæåííÿ ìè ä³éøëè íàñòóïíèõâèñíîâê³â:1. Íàéá³ëüø íàóêîâî òà ïðàêòè÷íî íåîáõ³äíèì º âóçüêèé ï³äõ³ä äî ðîçóì³ííÿçàêîíîäàâñòâà. Çàñòîñóâàííÿ òàêîãî ï³äõîäó íà ïðàêòèö³ äîçâîëèòü îòðèìàòè ïî-çèòèâí³ ðåçóëüòàòè, à ñàìå: çàáåçïå÷èòè ðåàëüíó íàéâèùó þðèäè÷íó ñèëó Êîíñòè-òóö³¿ Óêðà¿íè òà âåðõîâåíñòâî çàêîí³â ïî â³äíîøåííþ äî ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðà-âîâèõ àêò³â; óñóíóòè «ðîçìèâàííÿ» äåðæàâíîãî çàêîíó, ï³äì³íè éîãî ï³äçàêîííè-ìè àêòàìè; ï³äâèùèòè ðîëü äåðæàâíîãî çàêîíó â óêðà¿íñüêîìó ñóñï³ëüñòâ³, ùîñïðèÿòèìå ñóìë³ííîìó âèêîíàííþ îáîâ�ÿçê³â ïîêëàäåíèõ íà îñîáó, ñóñï³ëüñòâî ³äåðæàâó ñèñòåìîþ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Âñå öå, íà íàø äóìêó, º ïåðåäóìîâàìè
50 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
ïîâíîö³ííîãî âèêîíàííÿ ñèñòåìîþ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ïîêëàäåíèõ íà íå¿ôóíêö³é, íàéïîâí³øî¿ ðåàë³çàö³¿ ¿¿ ïîòåíö³àëó.2. Çàêîíîäàâñòâî º ö³ë³ñíîþ, âèñîêîîðãàí³çîâàíîþ ñèñòåìîþ, ÿêà ìຠïåâí³ çà-êîíîì³ðíîñò³ âçàºìî䳿 ì³æ ¿¿ ñêëàäîâèìè åëåìåíòàìè. Äî åëåìåíò³â ñèñòåìè çà-êîíîäàâñòâà ñë³ä â³äíîñèòè: 1) âñ³ âèäè ³ òèïè äåðæàâíèõ çàêîí³â Óêðà¿íè, à çîê-ðåìà: Êîíñòèòóö³þ Óêðà¿íè, ³íø³ âèäè êîíñòèòóö³éíèõ çàêîí³â, îðãàí³÷í³ çàêîíè,çâè÷àéí³ çàêîíè, íîðìàòèâí³ àêòè, ÿê³ ìàþòü ñèëó çàêîí³â (äåêðåòè), íàäçâè÷àéí³çàêîíè, çàêîíè ïðèéíÿò³ íà çàãàëüíîíàðîäíèõ ðåôåðåíäóìàõ, òîùî; 2) íîðìàòèâ-íî-ïðàâîâ³ àêòè, ÿê³ áóëè ïðèéíÿò³ äî ïðîãîëîøåííÿ íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè: à) çà-êîíè Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ, ùî íå âòðàòèëè ÷èííîñò³; á) àêòè çàêîíîäàâñòâà Ñîþçó ÐÑÐç ïèòàíü, ÿê³ íå âðåãóëüîâàí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè çà óìîâè, ùî âîíè íå ñóïå-ðå÷àòü Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîíàì Óêðà¿íè; 3) ÷èíí³ ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè, çãîäà íàîáîâ�ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, à òàêîæ ì³æíàðîäí³ äîãî-âîðè Ñîþçó ÐÑÐ, ÿê³ íå ñóïåðå÷àòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ³íòåðåñàì Óêðà¿íè; 4)ð³øåííÿ òà âèñíîâêè Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ç ïèòàíü: à) êîíñòè-òóö³éíîñò³ çàêîí³â òà ³íøèõ ïðàâîâèõ àêò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, àêò³â Ïðåçè-äåíòà Óêðà¿íè, àêò³â Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ïðàâîâèõ àêò³â Âåðõîâíî¿ ÐàäèÀâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì; á) â³äïîâ³äíîñò³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ÷èííèõì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè àáî òèõ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, ùî âíîñÿòüñÿ äîÂåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè äëÿ íàäàííÿ çãîäè íà ¿õ îáîâ�ÿçêîâ³ñòü; â) îô³ö³éíîãîòëóìà÷åííÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè; ´) â³äïîâ³äíîñò³ ïðîåêòó çàêîíó ïðîâíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèìîãàì ñòàòåé 157 ³ 158 Êîíñòèòóö³¿ Óê-ðà¿íè.3. Ðåàë³çàö³ÿ íà ïðàêòèö³ âóçüêîãî ï³äõîäó äî ðîçóì³ííÿ ïîíÿòòÿ çàêîíîäàâñò-âà ïåðåäáà÷àº: à) ÷³òêå òà îäíîçíà÷íå âèçíà÷åííÿ åëåìåíòíîãî ñêëàäó ïîíÿòòÿ çà-êîíîäàâñòâà â òåêñò³ ÷èííî¿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè; á) ïðèâåäåííÿ íîðì ÷èííèõ çà-êîí³â òà ï³äçàêîííèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç òèì âèçíà÷åí-íÿì ïîíÿòòÿ çàêîíîäàâñòâà, ÿêå ìຠáóòè çàêð³ïëåíèì â òåêñò³ ÷èííî¿ Êîíñòèòóö³¿Óêðà¿íè; â) çàñòîñóâàííÿ òàêîãî âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ «çàêîíîäàâñòâî» íà ïðàêòèö³,â ïðàêòè÷í³é ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà ïîñàäîâèõ îñ³á, ï³ä ÷àñ ðå-àë³çàö³¿ ïðàâ òà âèêîíàííÿ îáîâ�ÿçê³â, òîùî.
1. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè: 28 ÷åðâ. 1996 ð. � Ê., 1997. � 80 ñ. 2. Äóòêà Ã.². Çàêîí ó ñè-ñòåì³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â Óêðà¿í³: Äèñ� êàíä. þðèä. íàóê. � Ê., 2003. � Ñ. 21.3. Øóëüã³í Â.Â. Ïîíÿòòÿ ñóòí³ñòü òà ñòðóêòóðà â³éñüêîâîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ó êîí-òåêñò³ ïðîöåñó éîãî ðåàë³çàö³¿ // Äåðæàâà ³ ïðàâî. � 2008. � ¹ 42. � Ñ. 56. 4. Áîáðîâ-íèê Ñ.Â., Áîã³íè÷ Î.Ë. Ñèñòåìà çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè: àêòóàëüí³ ïðîáëåìè òà ïåðñïåê-òèâè ðîçâèòêó. � Ê, 1994. � Ñ. 6. 5. Äóòêà Ã.². Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 25. 6. Òàì ñàìî. � Ñ. 26.7. Ñêàêóí Î.Ô. Òåîð³ÿ äåðæàâè ³ ïðàâà ( Åíöèêëîïåä. êóðñ): ϳäðó÷íèê. � Õ., 2006. �Ñ. 374. 8. Ëèâøèö Ð.3. Òåîðèÿ ïðàâà: Ó÷åáíèê � Ì., 1994. � Ñ. 69. 9. Øàïîâàë Â.Ì. Âåð-õîâåíñòâî çàêîíó ÿê ïðèíöèï Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè // Ïðàâî Óêðà¿íè. � 1999. � ¹ 1. �Ñ. 5�7. 10. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè // ÂÂÐ Óêðà¿íè. � 1996. �¹ 30. � ×. 1 ñò. 9, ÷. 1 ñò. 19,÷. 8 ñò. 118, àáç. 1 ³ 2 ï. 12 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü 11. Çàêîí Óêðà¿íè « Ïðî çàáåçïå÷åííÿðåàë³çàö³¿ æèòëîâèõ ïðàâ ìåøêàíö³â ãóðòîæèòê³â» âiä 04.09.2008 ðîêó // ÂÂÐ Óêðà¿íè. �1996. � ¹ 30. 12. Êðèì³íàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè. � Ê., 2001. � 336 ñ. 13. Äóòêà Ã.². Öèò.ïðàöÿ. � Ñ. 22. 14. Çàêîí Óêðà¿íè « Ïðî ïðàâîíàñòóïíèöòâî Óêðà¿íè»// ÂÂÐ Óêðà¿íè. �1996. � Ñò. 3. 15. Ïîñòàíîâà Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ¹ 1545 «Ïðî ïîðÿäîê òèì÷àñîâî¿ä³¿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè îêðåìèõ àêò³â çàêîíîäàâñòâà Ñîþçó ÐÑл â³ä 12 âåðåñíÿ1991 ðîêó // ÂÂÐ Óêðà¿íè. � 1991.�¹ 46. � Ñò. 621. 16. Òèõîìèðîâ Þ.À. Ðîññèéñêàÿ ïðà-âîâàÿ ñèñòåìà è ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî: ñîâðåìåííûå ïðîáëåìû âçàèìîäåéñòâèÿ / Ìàòå-
51Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
ðèàëû âñåðîññèéñêîé íàó÷íî ïðàêòè÷åñêîé êîíôåðåíöèè // Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. � Ì.,1996. � ¹ 2. � Ñ. 13. 17. ªâãðàôîâà ª.Ï. Ôîðìóâàííÿ ñèñòåìè íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâ-ñòâà (äåÿê³ ïèòàííÿ òåî𳿠³ ïðàêòèêè): Àâòîðåô. äèñ... êàíä. þðèä. íàóê. � Õ., 2005. �Ñ. 7.
Ä. Ñ. ÊÎÌÀÐÍÈÖÜÊÈÉ
ÔÓÍÊÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÎÑÎÁËȲÑÒÜ ÑÓ×ÀÑÍί ÄÅÐÆÀÂÈ:
ÇÀÕÈÑÒ ÏÐÀÂ, ÑÂÎÁÎÄ ÒÀ ÇÀÊÎÍÍÈÕ ²ÍÒÅÐÅѲ ËÞÄÈÍÈ
Ðàññìîòðåíû ôóíêöèè ñîâðåìåííîãî ãîñóäàðñòâà êàê ñîöèàëüíîãî àðáèòðà. Ïðî-àíàëèçèðîâàí ïðèíöèï ãîñóäàðñòâåííîé çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä, áàçèðóþùèéñÿ íà îáÿ-çàííîñòè ãîñóäàðñòâà ñîçäàâàòü ñèñòåìó çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è óñòàíàâ-ëèâàòü ñïåöèàëüíûå þðèäè÷åñêèå ïðîöåäóðû ýòîé çàùèòû.Êëþ÷åâûå ñëîâà: ñîâðåìåííîå ãîñóäàðñòâî, ñîöèàëüíûé àðáèòð, èíñòèòóò þðè-äè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè.
Among numerous functions of the modern state the priority place belongs to what, whichare connected to life-support and safety of the person.The modern state is social arbiter. The principle of a state guard of the rights and free-dom is based on the responsibility of the state to create the protective system of the rights andfreedom of the person and to install special legal procedures of this guard. The special placein these processes belongs to institute of the legal responsibility of the state to the person.Key words: modern state, social arbiter, institute of the legal responsibility
Ïðîáëåìà ðåàë³çàö³¿ òà çàõèñòó ïðàâ ëþäèíè � îäíà ç íàéâàæëèâ³øèõ ñôåð ñó-÷àñíèõ íàóêîâèõ äîñë³äæåíü. Ïî÷èíàþ÷è ç â÷åíü ñòàðîäàâí³õ ìèñëèòåë³â (Ïëàòî-íà, Àð³ñòîòåëÿ, Ïîë³á³ÿ òîùî) ³ äî íàøèõ ÷àñ³â ô³ëîñîôè, ñîö³îëîãè, ïîë³òèêè,ïðàâîçíàâö³ íàìàãàëèñÿ îñÿãíóòè ¿¿ ñóòí³ñòü, îêðåñëèòè ³ñòîðè÷í³ ³ ñó÷àñí³ ïàðà-ìåòðè, ïðîáëåìè, íåîáõ³äí³ äëÿ ö³ë³ñíîãî ¿¿ àíàë³çó, ïðàêòè÷íîãî çàáåçïå÷åííÿïðàâ ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà.Ïðàâà ëþäèíè � öå îäíà ç íàãàëüíèõ ïðîáëåì ëþäñòâà, ÿêà íåçì³ííî çíàõî-äèòüñÿ â öåíòð³ óâàãè íàóêîâî¿ äóìêè. Òîé ïåðåë³ê ïðàâ ëþäèíè, ÿêèé íà äàíèéìîìåíò çàô³êñîâàíèé â ì³æíàðîäíî-ïðàâîâèõ äîêóìåíòàõ � ðåçóëüòàò äîâãîãî³ñòîðè÷íîãî ôîðìóâàííÿ åòàëîí³â òà ñòàíäàðò³â, ÿê³ ñòàëè êðèòåð³ÿìè äåìîêðà-òè÷íîñò³ ñó÷àñíîãî ñóñï³ëüñòâà.Öþ ïðîáëåìàòèêó íå ìîæíà ââàæàòè ìàëî àáî íåäîñòàòíüî âèâ÷åíîþ, ïðîòåñåðåä ïðàöü âèäàòíèõ â÷åíèõ Ñ. Àëåêñººâà, Þ. Òèõîìèðîâà, Â. Îêñàìèòíîãî,Â. Áàáê³íà, Ì. Êîçþáðè, Â. Êîïåé÷èêîâà, Í. Îí³ùåíêî, Î. Ïåòðèøèíà, Ï. Ðàá³íî-âè÷à òà ³í. ïðîáëåì³, ïðèñâÿ÷åí³é çàáåçïå÷åííþ ïðàâ ëþäèíè ñàìå äåðæàâè, íàæàëü, äîñòàòíÿ óâàãà íå ïðèä³ëÿëàñÿ1. ñó÷àñíîìó ðîçóì³íí³ ïðàâà ëþäèíè � öå ñîö³àëüí³ ³ þðèäè÷í³ ìîæëèâîñò³êîðèñòóâàòèñÿ ìàòåð³àëüíèìè, ñîö³àëüíèìè òà ³íøèìè áëàãàìè. ²íîä³ ïðàâà ëþäè-íè âèçíà÷àþòü ÿê ì³ðó ìîæëèâî¿ ïîâåä³íêè ëþäèíè â ñóñï³ëüñòâ³, òîáòî ìîæ-ëèâ³ñòü ñêîþâàòè ä³ÿííÿ, ÿê³ íå çàáîðîíåí³ çàêîíîì.
52 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
© ÊÎÌÀÐÍÈÖÜÊÈÉ Äåíèñ Ñåðã³éîâè÷ � çäîáóâà÷ ²íñòèòóòó äåðæàâè ³ ïðàâà³ì. Â.Ì. Êîðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íè
|