Государственная аграрная политика в Крыму накануне массовой коллективизации (1927-1929 гг.)
Збережено в:
| Дата: | 1998 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Russian |
| Опубліковано: |
Кримський науковий центр НАН України і МОН України
1998
|
| Назва видання: | Культура народов Причерноморья |
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/91429 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Государственная аграрная политика в Крыму накануне массовой коллективизации (1927-1929 гг.) / С.В. Бородин // Культура народов Причерноморья. — 1998. — № 5. — С. 341-343. — Бібліогр.: 2 назв. — рос. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-91429 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-914292016-01-13T03:02:06Z Государственная аграрная политика в Крыму накануне массовой коллективизации (1927-1929 гг.) Бородин, С.В. Материалы V научных чтений 1998 Article Государственная аграрная политика в Крыму накануне массовой коллективизации (1927-1929 гг.) / С.В. Бородин // Культура народов Причерноморья. — 1998. — № 5. — С. 341-343. — Бібліогр.: 2 назв. — рос. 1562-0808 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/91429 ru Культура народов Причерноморья Кримський науковий центр НАН України і МОН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Russian |
| topic |
Материалы V научных чтений Материалы V научных чтений |
| spellingShingle |
Материалы V научных чтений Материалы V научных чтений Бородин, С.В. Государственная аграрная политика в Крыму накануне массовой коллективизации (1927-1929 гг.) Культура народов Причерноморья |
| format |
Article |
| author |
Бородин, С.В. |
| author_facet |
Бородин, С.В. |
| author_sort |
Бородин, С.В. |
| title |
Государственная аграрная политика в Крыму накануне массовой коллективизации (1927-1929 гг.) |
| title_short |
Государственная аграрная политика в Крыму накануне массовой коллективизации (1927-1929 гг.) |
| title_full |
Государственная аграрная политика в Крыму накануне массовой коллективизации (1927-1929 гг.) |
| title_fullStr |
Государственная аграрная политика в Крыму накануне массовой коллективизации (1927-1929 гг.) |
| title_full_unstemmed |
Государственная аграрная политика в Крыму накануне массовой коллективизации (1927-1929 гг.) |
| title_sort |
государственная аграрная политика в крыму накануне массовой коллективизации (1927-1929 гг.) |
| publisher |
Кримський науковий центр НАН України і МОН України |
| publishDate |
1998 |
| topic_facet |
Материалы V научных чтений |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/91429 |
| citation_txt |
Государственная аграрная политика в Крыму накануне массовой коллективизации (1927-1929 гг.) / С.В. Бородин // Культура народов Причерноморья. — 1998. — № 5. — С. 341-343. — Бібліогр.: 2 назв. — рос. |
| series |
Культура народов Причерноморья |
| work_keys_str_mv |
AT borodinsv gosudarstvennaâagrarnaâpolitikavkrymunakanunemassovojkollektivizacii19271929gg |
| first_indexed |
2025-07-06T19:43:23Z |
| last_indexed |
2025-07-06T19:43:23Z |
| _version_ |
1836927946314481664 |
| fulltext |
341
Бородин С.В.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА В КРЫМУ НАКАНУНЕ МАССОВОЙ
КОЛЛЕКТИВИЗАЦИИ (1927-1929 гг.)
В Крыму в восстановительный период аграрные преобразования были проведены на основе
советского аграрного законодательства. Однако при этом местными органами были произведены от
него значительные отступления. Они выражались в том, что при ликвидации земель нетрудового
пользования земля предоставлялась не только неимущим и малоимущим сельским жителям. Немалая ее
часть перешла в пользование зажиточного крестьянства. Это вызвало возмущение в Москве.
В связи с этим ЦК ВКП/б/ принял специальное постановление "О работе и состоянии Крымской
партийной организации", в котором было немало ругательных выражений в адрес местных коммунистов
за то, что они позволили провести на полуострове "аграрные преобразования с нарушением советской
классовой земельной политики"
1
.
Им было предложено немедленно выправить положение.
Вызывало в Москве возмущение и то, что крымские органы не торопились поддерживать и
передавать землю в постоянное пользование неэффективным коллективным хозяйствам, в которых
высшее партийное руководство видело будущее сельского хозяйства. 21 апреля 1925 г. ВЦИК РСФСР
специальным письмом предложил руководящим крымским органам закрепить за колхозами участки в
трудовое пользование по существовавшим нормам наделения землей и землеустроить их, а также
прекратить взимание с колхозов арендной платы за пользование землей.
Однако руководители крымских органов не спешили выполнять это распоряжение, полагая, что нет
оснований ставить нерентабельные колхозы в привилегированное положение по сравнению с
остальным крестьянством.
Прошло больше года, прежде чем Совнарком Крымской АССР 18 мая 1926 г. под нажимом из
Москвы временно приостановил взимание арендной платы с коллективных хозяйств, арендовавших
государственные земельные участки, впредь "до выяснения земельных прав этих коллективов", а также
до установления размера имеющихся в их пользовании сверх нормы земельных излишков.
Вызывало возмущение в Москве и то, что крымские органы ограничивали переселение на
полуостров из других районов страны, чтобы не уменьшать фонд для наделения землей местного
населения, а также их поддержка экономически сильных крестьянских хозяйств, которые были
основными производителями сельскохозяйственной продукции.
Кроме того, вопреки советскому аграрному законодательству, в Крыму некоторые местные
помещики не были выселены из их бывших владений. В 1927 г. в Булганакском сельсовете
Симферопольского района было 19 бывших помещиков, которые пользовались значительной частью
ранее принадлежавшей им земли. В Карасубазарском районе в это время было 112 таких бывших
помещиков.
Своим постановлением от 25 июля 1927 г. ЦК ВКП/б/ обязал СНК СССР уменьшить нормы
наделения, существовавшие на полуострове с 1921 г., и провести на основании новых норм
перераспределение земли в пользу колхозов и неимущих и малоимущих слоев сельского населения.
Однако в Крыму мало внимания обратили на решения Москвы, полагая, что партийная пропаганда и
политика это одно, а интересы дела – другое.
Тогда в Москве разгневались по-настоящему. 8 августа 1928 г. появилось еще одно постановление
ЦК ВКП/б/ о крымской областной партийной организации. В нем ее руководители были обвинены во
всех смертных грехах, в том числе в буржуазном национализме, в извращении линии партии, в
неосуществлении классовой линии в вопросах землеустройства и землепользования, в
контрреволюционной деятельности и т.д.
Не доверяя местным руководителям, ЦК ВКП/б/ сменил руководство крымской областной партийной
организации, прислав сюда из Москвы "надежных" партийцев, которые не рассуждали, а слепо
исполняли предписания главного партийного начальства. А в местных партийных организациях была
проведена радикальная чистка на предмет исключения из ВКП/б/ всех несогласных с решениями
московской партийной верхушки. Такая же чистка была проведена среди сотрудников местных
советских и земельных органов. В постановлении ЦК ВКП/б/ от 8 августа было предусмотрено и
немедленное проведение в Крымской АССР земельной реформы, отвечавшей, как подчеркивалось в
партийном документе, интересам сельской бедноты и колхозов.
342
Присланное из Москвы новое руководство Крымской областной партийной организации в декабре
1928 г. провело областную партийную конференцию. На ней было решено провести земельную реформу
в районах спецкультур в двухгодичный, а в полеводческих районах – в трехгодичный срок, полностью
ликвидировать при этом остатки помещичьего землепользования, уменьшить районные нормы
наделения землей, обеспечить при проведении земреформы наделение землей лучшего качества и в
достаточном количестве в первую очередь неимущие и малоимущие слои деревни при одновременном
лишении земельных излишков экономически сильных крестьянских хозяйств.
Выполняя директивы из Москвы, конференция решила с помощью земреформы интенсифицировать
процесс коллективизации, "содействовать дальнейшей коллективизации, организации крупных
колхозов".
Для практического осуществления аграрных преобразований на основах, определенных в Москве, в
Крымской АССР были созданы центральная и районные комиссии по проведению земреформы, во
главе которых были поставлены лица, надежные с точки зрения нового партийного руководства. Было
произведено выселение бывших помещиков, еще продолжавших находиться в своих бывших владениях.
Всего их было выселено до 400. Был отменен закон 1925 г. о нормах оставления при проведении
землеустройства, который в Москве считали "кулацким".
Чтобы крымские органы опять не проявляли "самодеятельность" при решении земельного вопроса,
11 февраля 1929 г. ВЦИК и СНК РСФСР утвердили специальное "Положение о земельной реформе и
сплошном обязательном землеустройстве в Крымской АССР", которое обязало местные органы
немедленно провести "сплошное обязательное землеустройство всех земель, состоявших на 1 января
1929 г. в трудовом пользовании земледельческого населения". "Преимущественное право на получение
земли в трудовое пользование, – предписывалось в положении, – имеют сельскохозяйственные
коллективы, а также бедняцкое и середняцкое безземельное и малоземельное население". Экономически
крепкие крестьянские хозяйства должны были наделяться в последнюю очередь
2
.
"Положение о земельной реформе и сплошном обязательном землеустройстве в Крымской АССР"
определило принципы составления норм наделения: в полеводческих районах норма наделения
устанавливалась из количества едоков в крестьянских хозяйствах; в районах спецкультур – из расчета на
двор с учетом количества едоков, а в присивашных овцеводческих районах – из расчета потребностей в
земле нормально развивающегося овцеводческого хозяйства.
Выполняя директивы из Москвы, 18 апреля 1929 г. ЦИК и СНК Крыма специальным постановлением
"О нормах землепользования в Крымской АССР" значительно понизили существовавшие нормы
наделения землей. Норма землепользования на одно трудовое хозяйство из 5 едоков со смешанным
полеводческо-животноводческим направлением была установлена для 25 районов в размере от 6,5 до
32,55 га /общая площадь пашни, выгона, усадьбы, луга/. Более высокие нормы были утверждены для
малопродуктивных и малозаселенных присивашских районов. Различные районные нормы наделения
устанавливались для районов спецкультур. Нормы наделения для садоводческих хозяйств были
выделены для 10 районов – от 1,2 до 2 га. Для наделения хозяйств огородного типа выделялось два
района – от 1,2 до 1,4 га. Было установлено 4 района для наделения виноградарских хозяйств – от 1 до
2,4 га. По плану намечалось землеустроить в 1929 г. 35% всех земель, колхозы и 36% крестьянских
хозяйств.
Приближавшееся начало массовой принудительной коллективизации сельского хозяйства оказало
сильное влияние на проведение земреформы в Крыму. Формы ее были изменены, чтобы принуждать
крестьян создавать колхозы. Для этого земреформа проводилась по клеточной системе – земля
нарезалась по группам крестьянских хозяйств. В степной части при проведении землеустройства клетки
устанавливались площадью 400 га каждая, а в предгорных районах – по 100 га.
В 1929 г. в основном было закончено проведение сплошного обязательного землеустройства в
районах спецкультур. При проведении его устранялись или уменьшались чересполосица, вклинивание и
вкрапливание, неправильное очертание меж и другие недостатки землепользования, производилось
землеустройство земельных обществ и групп хозяйства в них, колхозов, как существовавших, так и
возникших при проведении землеустройства.
Составлялись списки на первоочередное наделение землей, в которое включались колхозы, затем
крестьянские хозяйства неимущих, которых принуждали создавать колхозы. Так называемым кулакам
земля не предоставлялась или предоставлялась по таким нормам, что они сразу переходили в разряд
бедняцких. В Крыму в это время фактически началось раскулачивание. В 1929 г. в ходе земреформы у
343
них было отобрано 510 тыс.дес., в том числе в районах спецкультур 12 тыс.га садов, виноградников и
табачных плантаций. В результате, по официальным данным, в 1929 г. удельный вес экономически
крепких хозяйств в Крыму уменьшился с 15 до 5% всех крестьянских хозяйств.
Земреформа сопровождалась резким обострением социальной напряженности в крымской деревне.
Недовольны были не только экономически крепкие крестьянские хозяйств, но и неимущие и
малоимущие, которых принуждали создавать колхозы. Основная масса крестьян придерживалась
мнения, что "земреформа нужна коммунистам, а крестьян хотят посадить в мешок", т.е. загнать в
колхозы.
Проведение земреформы на полуострове завершилось в 1930 г., в процессе принудительной
сплошной коллективизации, когда индивидуальные крестьянские хозяйства лишались земли и она
предоставлялась только колхозам.
1
Государственный архив Автономной Республики Крым. – Ф.150
оп.1.д.263, л.163.
2
Государственный архив Российской Федерации. – Ф.3260, оп.9, д.21, лл.16,17.
|