Місце принципу субсидіарності у соціальній доктрині католицької церкви
Эта статья посвященная исследованию принципа субсидиарности, как одного из «столбов» социальной доктрины Католической Церкви, и его влияния на существование Церкви рядом с общиной и государством....
Збережено в:
| Дата: | 2009 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/9148 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Місце принципу субсидіарності у соціальній доктрині католицької церкви / I.Д. Софійська // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 99-106. — Бібліогр.: 20 назв. — укp. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-9148 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-91482010-06-25T12:01:51Z Місце принципу субсидіарності у соціальній доктрині католицької церкви Софійська, I.Д. Теорія держави і права Эта статья посвященная исследованию принципа субсидиарности, как одного из «столбов» социальной доктрины Католической Церкви, и его влияния на существование Церкви рядом с общиной и государством. This article is dedicated to the research of subsidiarity principle, as one of the «corner stones» of the Catholic Social Teaching. 2009 Article Місце принципу субсидіарності у соціальній доктрині католицької церкви / I.Д. Софійська // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 99-106. — Бібліогр.: 20 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/9148 uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Теорія держави і права Теорія держави і права |
| spellingShingle |
Теорія держави і права Теорія держави і права Софійська, I.Д. Місце принципу субсидіарності у соціальній доктрині католицької церкви |
| description |
Эта статья посвященная исследованию принципа субсидиарности, как одного из «столбов» социальной доктрины Католической Церкви, и его влияния на существование Церкви рядом с общиной и государством. |
| format |
Article |
| author |
Софійська, I.Д. |
| author_facet |
Софійська, I.Д. |
| author_sort |
Софійська, I.Д. |
| title |
Місце принципу субсидіарності у соціальній доктрині католицької церкви |
| title_short |
Місце принципу субсидіарності у соціальній доктрині католицької церкви |
| title_full |
Місце принципу субсидіарності у соціальній доктрині католицької церкви |
| title_fullStr |
Місце принципу субсидіарності у соціальній доктрині католицької церкви |
| title_full_unstemmed |
Місце принципу субсидіарності у соціальній доктрині католицької церкви |
| title_sort |
місце принципу субсидіарності у соціальній доктрині католицької церкви |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2009 |
| topic_facet |
Теорія держави і права |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/9148 |
| citation_txt |
Місце принципу субсидіарності у соціальній доктрині католицької церкви / I.Д. Софійська // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 99-106. — Бібліогр.: 20 назв. — укp. |
| work_keys_str_mv |
AT sofíjsʹkaid mísceprincipusubsidíarnostíusocíalʹníjdoktriníkatolicʹkoícerkvi |
| first_indexed |
2025-07-02T11:41:03Z |
| last_indexed |
2025-07-02T11:41:03Z |
| _version_ |
1836535212932071424 |
| fulltext |
ϳäñóìîâóþ÷è âèùå âèêëàäåíå, ìîæíà çðîáèòè âèñíîâêè, ùî îñíîâíèìèïðåäóìîâàìè, ùî âèçíà÷àþòü øëÿõè ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ ñó÷àñíîãî çàêîíî-äàâñòâàâ Óêðà¿í³ º:� â³äïîâ³äí³ñòü íîðìè ïðàâà îá�ýêòèâíèì çàêîíîìûðíîñòÿì ³ñíóâàííÿ é ðîç-âèòêó ñóñï³ëüñòâà;� âèçíà÷åííÿ ì³ñöÿ ïðàâîâî¿ ôîðìè â çàãàëüí³é ñèñòåì³ ñîö³àëüíèõ ðåãóëÿòîð³âäëÿ âèÿâëåííÿ òàêèõ ñôåð ñîö³àëüíîãî ïðîñòîðó, ÿê³ íà äàíèé ÷àñ ³ â ïåðñïåêòèâ³íå ïîòðåáóþòü ïðàâîâãî ðåãóëþâàííÿ, ñôåð, äå ïðàâîâ³ íîðìè ñòðèìóþòü ðîçâèòîêñîö³àëüíîãî ïðîãðåñó, à òîìó äîö³ëüíî çàñòîñîâóâàòè ³íø³ ðåãóëÿòîðè;� ïîñò³éíå âäîñêîíàëåííÿ çàêîíîäàâñòâà, ÿêå º íàñë³äêîì â³äïîâ³äíîñò³ þðè-äè÷íèõ ôîðì ðåàëüíî ³ñíóþ÷èì ñóñï³ëüíèì â³äíîñèíàì ³ çä³éñíþºòüñÿ çàâäÿêèñâîº÷àñíîìó ïðèéíÿòòþ âàæëèâèõ ïðàâîâèõ àêò³â, óïîðÿäêóâàííþ ñèñòåìè çàêî-íîäàâñòâà;� äîì³íóâàííÿ ó ãðîìàäñüê³é äóìö³ øàíîáëèâîãî ñòàâëåííÿ äî ïðàâà, éîãî âè-ñîêèé ïðåñòèæ ñåðåä ïîñàäîâèõ îñ³á ³ íàñåëåííÿ;� â³äïîâ³äí³ñòü ïðàâîâî¿ íîðìè ñòàíó ïðàâîñâ³äîìîñò³ ³ ìîðàë³, ð³âíþ çàãàëü-íî¿ êóëüòóðè ãðîìàäÿí òà ³í.Îòæå, ï³äâèùåííÿ ÿêîñò³ çàêîíîäàâñòâà, éîãî íàóêîâî¿ îáãðóíòîâàíîñò³, íà-áëèæåííÿ äî ïîòðåá æèòòÿ, ïîñèëåííÿ åôåêòèâíîñò³ âïëèâó þðèäè÷íèõ íîðì íàñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèé ðîçâèòîê êðà¿íè � îñü â ÷îìó ïðîÿâëÿºòüñÿ éîãî ðîëü.
1. Ðàá³íîâè÷ Ï.Ì. Þðèäè÷íà òåõí³êà çàêîíîòâîðåííÿ â Óêðà¿í³ ³ çàãàëüí³ ïðîáëåìè.// ³ñíèê Àêàäå쳿 ïðàâîâèõ íàóê Óêðà¿íè. � 1998. � ¹2(13). � Ñ. 21� 34. 2. Ìåëüíèê Î.Ì.Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ òà øëÿõè ï³äâèùåííÿ éîãî åôåêòèâíîñò³. Àâòîðåô. äèñ� êàíä.þðèä íàóê. � Ê., 2004. � 20 ñ. 3. Þùèê Î.². Ïðàâîâà ðåôîðìà: çàãàëüíå ïîíÿòòÿ, ïðîáëå-ìè çä³éñíåííÿ â Óêðà¿í³. � Ê., 1997. � Ñ. 17. 4. Ñåë³âàíîâ Â.Ì. Ïðàâî ³ âëàäà ñóâåðåííî¿Óêðà¿íè. � Ê., 2002. � Ñ. 6. 5. Ëàïàåâà Â.Â. Ýôôåêòèâíîñòü çàêîíà è ìåòîäû åå èçó÷åíèÿ// Ýôôåêòèâíîñòü çàêîíà (ìåòîäîëîãèÿ è êîíêðåòíûå èññëåäîâàíèÿ). � Ì., 1997. � Ñ. 6.6. Èâàíåö Ã.È. Âçàèìîñâÿçü èíòåðåñîâ ñ öåëÿìè, ìîòèâàìè è âîëåé ñóáúåêòîâ ïðàâîâî-ãî îáùåíèÿ // Ïðàâî è ïîëèòèêà. � 2001. � ¹ 7. � Ñ. 10�15. 7. Ôèøåð Ð., Þðè Ó. Ïóòü êñîãëàñèþ è ïåðåãîâîðû áåç ïîðàæåíèÿ. � Ì., 1990. � Ñ. 31. 8. Ãóöåíêî Ê.Ô. Ðàçâèòèå çà-êîíîäàòåëüñòâà: îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ è ñðåäñòâà äàëüíåéøåãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ //Ñîâ. ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. � 1985. � ¹ 4. � Ñ. 4. 9. Ïîëåíèíà Ñ.Â., Êîëäàåâà Í.Ï. Î äîë-ãîñðî÷íîì ïëàíèðîâàíèè ðàçâèòèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà // Ñîâ. ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. �1979. � ¹ 6. � Ñ. 55�56.
². Ä. ÑÎÔ²ÍÑÜÊÀ
̲ÑÖÅ ÏÐÈÍÖÈÏÓ ÑÓÁÑÈIJÀÐÍÎÑÒ²
Ó ÑÎÖ²ÀËÜÍ²É ÄÎÊÒÐÈͲ ÊÀÒÎËÈÖÜÊί ÖÅÐÊÂÈ
Ýòà ñòàòüÿ ïîñâÿùåííàÿ èññëåäîâàíèþ ïðèíöèïà ñóáñèäèàðíîñòè, êàê îäíîãî èç«ñòîëáîâ» ñîöèàëüíîé äîêòðèíû Êàòîëè÷åñêîé Öåðêâè, è åãî âëèÿíèÿ íà ñóùåñòâîâà-íèå Öåðêâè ðÿäîì ñ îáùèíîé è ãîñóäàðñòâîì. Êëþ÷åâûå ñëîâà: Êàòîëè÷åñêàÿ Öåðêîâü, ïðèíöèï ñóáñèäàðíîñòè, îáùåñòâî, ãî-ñóäàðñòâî.
99Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
© ÑÎÔ²ÍÑÜÊÀ ²ðèíà Äìèòð³âíà � àñï³ðàíòêà Ëüâ³âñüêîãî äåðæàâíîãî óí³âåðñè-òåòó âíóòð³øí³õ ñïðàâ
This article is dedicated to the research of subsidiarity principle, as one of the «cornerstones» of the Catholic Social Teaching. Key words: Catholic Social Teaching, subsidiarity principle.
Ìåòîþ íàïèñàííÿ ö³º¿ ñòàòò³ â ìåæàõ äèñåðòàö³éíîãî äîñë³äæåííÿ ñòàëî áà-æàííÿ âèçíà÷èòè ïîíÿòòÿ òà åâîëþö³þ çíà÷åííÿ ïðèíöèïó ñóáñèä³àðíîñò³, à òà-êîæ éîãî ì³ñöå ó ñîö³àëüí³é äîêòðèí³ Êàòîëèöüêî¿ Öåðêâè. Ìàþ÷è íà óâàç³ ïðèí-öèï ñóáñèä³àðíîñò³, ìè ãîâîðèìî ïðî òàêèé ïðèíöèï àäåêâàòíîãî ðîçïîä³ëó ïî-âíîâàæåíü ó ÷³òêî âèçíà÷åíèõ ñôåðàõ ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ, êîëè îðãàíè âèùîãîð³âíÿ âèêîíóþòü ïîâíîâàæåííÿ, äåëåãîâàí³ ¿ì îðãàíàìè íèæ÷îãî ð³âíÿ, ÿê³ íèìè(îðãàíàìè íèæ÷îãî ð³âíÿ) íå ìîæóòü áóòè âèêîíàí³ ñàìîñò³éíî. Îñíîâíèìèÿê³ñíèìè îçíàêàìè öüîãî ïðèíöèïó º äðóãîðÿäí³ñòü, äîäàòêîâ³ñòü, äîïîìîãà, äî-ïîâíþâàí³ñòü, çàëèøêîâ³ñòü1.Æàê Äåëîð, ïðåçèäåíò ªâðîïåéñüêî¿ Êîì³ñ³¿ ïðîòÿãîì 1985�1994 ðîê³â, áåççàéâîãî ñóìí³âó ââàæàº, ùî «ñóáñèä³àðí³ñòü ïîõîäèòü â³ä ìîðàëüíîãî çàõèñòó,ÿêèé âèõîâóº ïîâàãó äî ã³äíîñò³ òà â³äïîâ³äàëüíîñò³ ³íäèâ³äóóì³â ³ ïîêëèêàíèéáóòè ìåòîþ êîæíîãî ñóñï³ëüñòâà». Ïèòàííÿ, ïîâ�ÿçàí³ ³ç ñîö³àëüíîþ äîêòðèíîþÊàòîëèöüêî¿ Öåðêâè òà çàñòîñóâàííÿì ïðèíöèïó ñóáñèä³àðíîñò³, áóëè ³ º ïðåäìå-òîì çàö³êàâëåííÿ áàãàòüîõ â÷åíèõ (â îñíîâíîìó òåîëîã³â) ïðîòÿãîì îñòàíí³õ äâîõñòîð³÷. Ñåðåä ñó÷àñíèõ óêðà¿íñüêèõ â÷åíèõ, ïåðø çà âñå, òðåáà âèä³ëèòè âëàäèêóÌèõà¿ëà (Ãðèí÷èøèíà), ºïèñêîïà, Àïîñòîëüñüêîãî Åêçàðõà äëÿ óêðà¿íö³â Ôðàíö³¿,êðà¿í Áåí³ëþêñó òà Øâåéöàð³¿, à òàêîæ î. Ïåòðà Êîñòþêà, íàñòîÿòåëÿ öåðêâè Ïî-êðîâè Ïðåñâÿòî¿ Áîãîðîäèö³ ó áåëüã³éñüêîìó ì³ñò³ Ëüºæ. Îñíîâó ñîö³àëüíî¿ äîêòðèíè Êàòîëèöüêî¿ Öåðêâè ñòàíîâëÿòü ñîö³àëüí³ åí-öèêë³êè Ïàï Ðèìñüêèõ, Êîìïåíä³óì òà ³íø³ äîñë³äæåííÿ â÷åíèõ-ïðàâíèê³â ³ òåî-ëîã³â. Äî ñó÷àñíèõ ³íîçåìíèõ â÷åíèõ, òåìîþ äîñë³äæåííÿ ÿêèõ áóëà ñîö³àëüíà äî-êòðèíà Êàòîëèöüêî¿ Öåðêâè ³ ïðèíöèï ñóáñèä³àðíîñò³, ÿê îäèí ³ç ¿¿ «ñòîâï³â», íà-ëåæàòü Äæ. Áîñóåëë, Þ. Ìàéêà, Ø. ̳éîí-Äåëüñîëü, Æ.-². Íîäå, À. Ðàóøåð òîùî.Âñ³ âîíè ðàçîì òà êîæåí ³ç íèõ çîêðåìà ïðèä³ëèâ ó ñâî¿õ ïðàöÿõ äîñòàòíüî ì³ñöÿäëÿ àíàë³çó ïîñòóëàò³â ñîö³àëüíî¿ äîêòðèíè Êàòîëèöüêî¿ Öåðêâè òà ¿¿ ðîë³ ó æèòò³ëþäèíè, ãðîìàäè, ñóñï³ëüñòâà ³ äåðæàâè.Íåîäíîðàçîâî ó ¿õí³õ äîñë³äæåííÿõ çíàõîäèìî ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî ïðèí-öèï ñóáñèä³àðíîñò³ º îäíèì ³ç «ñòîâï³â» ñîö³àëüíî¿ äîêòðèíè Êàòîëèöüêî¿ Öåðê-âè òà âïëèâຠíà ¿¿ ñï³â³ñíóâàííÿ ïîðó÷ ³ç ãðîìàäîþ òà äåðæàâîþ, ÿê ñóñï³ëüíè-ìè óòâîðåííÿìè. Òîìó, ââàæàºìî íåîáõ³äíèì ïðîàíàë³çóâàòè ñàìå ò³ äîêóìåíòèñîö³àëüíî¿ äîêòðèíè Êàòîëèöüêî¿ Öåðêâè, â ÿêèõ çíàõîäèìî âèòîêè ïðèíöèïóñóáñèä³àðíîñò³ ³ âèñâ³òëèòè ì³ñöå ñóáñèä³àðíîñò³ ó äîêòðèí³, ÿê ñòðóêòóðíîãîïðèíöèïó, ÿêèé ñòîñóºòüñÿ âçàºìîâ³äíîñèí ì³æ ñóñï³ëüñòâîì ³ äåðæàâîþ, ì³æäåðæàâîþ òà ãðîìàäÿíèíîì. Íà ïåðåêîíàííÿ áàãàòüîõ â÷åíèõ-òåîëîã³â, «ñîö³àëüíà äîêòðèíà Öåðêâè» � öåîñòàííÿ çà ÷àñîì íàçâà, ÿêà ï³ñëÿ ϳÿ Õ²² óâ³éøëà äî áîãîñëîâñüêîãî ëåêñèêîíó òàäî ïîâñÿêäåííî¿ ìîâè2. Âïðîäîâæ ñòîë³òü çàâäÿêè îñîáëèâîìó ðîçóì³ííþ ñòàíî-âèùà ëþäèíè ñîö³àëüíà äîêòðèíà Öåðêâè, áóäó÷è òàêîþ æ äàâíüîþ, ÿê ³ ñàìàÖåðâà, ïîñòóïîâî çáàãà÷óâàëàñÿ. Âïåðøå êëàñè÷íå âèçíà÷åííÿ ïðèíöèïó ñóá-ñèä³àðíîñò³ áóëî ïîäàíî â åíöèêë³ö³ Ïàïè ϳÿ Õ² «Íà ñîðîêîâîìó ðîö³»(«Quadragesimo Anno») â³ä 15 òðàâíÿ 1931 ðîêó.  í³é, ïî-ïåðøå, áóëè îäíàêîâîðîçêðèòèêîâàí³ íåäîë³êè ÿê êàï³òàë³ñòè÷íîãî, òàê ³ ñîö³àë³ñòè÷íîãî ñóñï³ëüñòâ, àïî-äðóãå, áóëè ïîñòàâëåí³ âèìîãè ùîäî âñòàíîâëåííÿ âèâàæåíî¿ àäåêâàòíî¿
100 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
ïëàòí³. Áåç ñóìí³âó, ìåòà âñòàíîâëåííÿ òàêî¿ âèâàæåíî¿ àäåêâàòíî¿ çàðîá³òíî¿ïëàòí³ íå ïîâèííà ïîëÿãàòè ó ðóéíóâàíí³ âèðîáíèöòâà òà åêîíîì³êè â ö³ëîìó ³ íåïîâèííà ñïðèÿòè çðîñòàííþ áåçðîá³òòÿ.  ï. 79�80 åíöèêë³êè éäåòüñÿ, çîêðåìà, ïðî òå, ùî «íå ìîæíà ïîçáàâèòè îêðå-ìó ëþäèíó òîãî, ùî âîíà ìîæå çä³éñíèòè ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè òà ñâî¿ìè ñèëàìè, ³íå ìîæíà ïåðåäàâàòè öüîãî äî êîìïåòåíö³¿ äåðæàâè, òàê ñàìî áóëî á ïîðóøåííÿìñïðàâåäëèâîñò³, ÿêáè òå, ùî çä³éñíþþòü ³ âåäóòü äî äîáðîãî çàâåðøåííÿ ìàë³ï³äïîðÿäêîâàí³ ñï³ëüíîòè, ïåðåäàâàòè á³ëüøèì ³ âèùèì çà ðàíãîì ñï³ëüíîòàì».Êð³ì òîãî, «áóäü-ÿêà ñóñï³ëüíà ä³ÿëüí³ñòü çà ñâîºþ ñóòòþ º ñóáñèä³àðíîþ. Âîíàïîêëèêàíà ï³äòðèìóâàòè ÷àñòèíè ñîö³àëüíîãî ò³ëà, îäíàê íå ìຠïðàâà ëàìàòè àáîæ ïîãëèíàòè ¿õ ... íå ïîòð³áíî çì³íþâàòè ÷è ðóéíóâàòè öåé íàéâàæëèâ³øèé ïðèí-öèï ñîö³àëüíî¿ ô³ëîñîô³¿: ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ âîíè â çìîç³ çä³éñíèòè çà ñâîºþâëàñíîþ ³í³ö³àòèâîþ ³ ñâî¿ìè âëàñíèìè çàñîáàìè, íå ïîâèíí³ â³äáèðàòèñÿ ó ëþ-äåé ³ ïåðåäàâàòèñÿ ó ãðîìàäó, òàê, áóëî á íåñïðàâåäëèâî ³ ñóòòºâî ïîðóøèëî á ãðî-ìàäñüêèé ïîðÿäîê, ÿêùî çàáðàòè ó á³ëüø íèçüêîãî ñîö³àëüíîãî óòâîðåííÿ ò³ôóíêö³¿, ÿê³ âîíî çäàòíå çä³éñíþâàòè ñàìå, ³ ïåðåäàòè ¿õ ñîö³àëüíîìó óòâîðåííþá³ëüø âèñîêîãî ïîðÿäêó»3.Âèõîäÿ÷è ³ç çàïðîïîíîâàíèõ ïîëîæåíü åíöèêë³êè, ðîáèìî âèñíîâîê ïðî òå,ùî áóëî áè ö³ëêîì íåñïðàâåäëèâî çàáðàòè ó ñóñï³ëüíîãî óòâîðåííÿ íèæ÷îãî ð³âíÿò³ ôóíêö³¿, ÿê³ âîíî â çìîç³ çä³éñíþâàòè ñàìîñò³éíî ³ ïåðåäàòè (äåëåãóâàòè) ¿õñóñï³ëüíèì óòâîðåííÿì âèùîãî ð³âíÿ. ªäèíîþ ìåòîþ áóäü-ÿêîãî ñóñï³ëüíîãîâòðó÷àííÿ ïîâèííà áóòè äîïîìîãà ÷ëåíàì ñóñï³ëüñòâà, à íå çíèùåííÿ ÷è ïîãëè-íàííÿ ¿õ. Íà äóìêó â÷åíèõ, ó âèçíà÷åíí³ ïðèíöèïó ñóáñèä³àðíîñò³, ÿêå ïîäàíå â åí-öèêë³ö³ «Quadragesimo Anno», çàêëàäåíî ïåâíó äâîçíà÷í³ñòü, îñê³ëüêè ðåàë³çàö³ÿñóáñèä³àðíîñò³ õàðàêòåðèçóºòüñÿ çà äîïîìîãîþ äâîõ ö³ëêîì ïðîòèëåæíèõ çàñâîºþ ñóòòþ àñïåêò³â: � ïî-ïåðøå, ñóáñèä³àðí³ñòü ïåðåäáà÷ຠòå, ùî âëàäà âèùîãî òåðèòîð³àëüíîãîð³âíÿ ìîæå âòðó÷àòèñÿ ó âèêîíàííÿ ïîâíîâàæåíü âëàäîþ íèæ÷îãî ð³âíÿ ëèøåòîä³, êîëè îñòàííÿ ôàêòè÷íî ïðîäåìîíñòðóâàëà ñâîþ íåçäàòí³ñòü ó çä³éñíåíí³ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü. Òîáòî, âèõîäÿ÷è ç òàêîãî òðàêòóâàííÿ, ñóáñèä³àðí³ñòü ïîâèííà ´ðóíòóâàòèñÿíà ïðèíöèï³ íåâòðó÷àííÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè àáî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿ-äóâàííÿ âèùîãî òåðèòîð³àëüíîãî ð³âíÿ ó âèð³øåííÿ ïèòàíü ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ,ÿê³ íàëåæàòü äî êîìïåòåíö³¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè òà ¿¿ îðãàí³â. � ïî-äðóãå, ñóáñèä³àðí³ñòü ïðÿìî ïåðåäáà÷ຠçàñòîñóâàííÿ ïðèíöèïó âòðó÷àí-íÿ, îñê³ëüêè âëàäà âèùîãî ð³âíÿ íå ëèøå ìຠïðàâî, àëå é ïîâèííà âòðó÷àòèñÿ óâèêîíàííÿ ïîâíîâàæåíü âëàäîþ íèæ÷îãî ð³âíÿ. Òîáòî, éäåòüñÿ íå ïðî ï³äì³íó ÷è çàì³ùåííÿ ñóá�ºêò³â âèêîíàííÿ ïîâíîâà-æåíü, à ïðî ñâîºð³äíó äîïîìîãó, ÿêà ïîâèííà çàîõî÷óâàòè âëàäó íèæ÷èõ ð³âí³â òàíàä³ëÿòè ¿õ ïåâíèìè, ÷³òêî âèçíà÷åíèìè, ïîâíîâàæåííÿìè4. ³äïîâ³äíî äî ðîçóì³ííÿ ñóáñèä³àðíîñò³ ïåðø çà âñå, ÿê äîïîâíþâàíîñò³, â åí-öèêë³ö³ ï³äêðåñëþºòüñÿ ïð³îðèòåò îñîáèñòîñò³ ùîäî ñóñï³ëüñòâà. Íàñàìïåðåä, òà-êà âëàñòèâ³ñòü õàðàêòåðèçóºòüñÿ òèì, ùî ñóñï³ëüí³ ³íñòèòóòè òà âëàäí³ ñòðóêòóðè(îñîáëèâî öå ñòîñóºòüñÿ äåðæàâè) ìîæóòü âòðó÷àòèñÿ ó æèòòÿ îñîáè ÷è îêðåìî¿ãðîìàäè ëèøå ó âèïàäêó êðàéíüî¿ íåîáõ³äíîñò³, êîëè òàêà äîïîìîãà º æèòòºâî íå-îáõ³äíîþ5. Ñóáñèä³àðí³ñòü ó íàéêðàùîìó ñåíñ³ öüîãî ñëîâà º äåìîêðàòè÷íèì ïðèíöèïîìâ³ëüíîãî ³ ãóìàííîãî ñóñï³ëüñòâà. Éîãî ÷àñòî íàçèâàþòü «êëàñè÷íèì» ³ «õàðàêòå-
101Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
ðèñòè÷íèì» ïðèíöèïîì ñîö³àëüíî¿ äîêòðèíè Êàòîëèöüêî¿ Öåðêâè. Íà ïåðåêîíàí-íÿ î. Ïåòðà Êîñòþêà «äåðæàâà ³ ñóñï³ëüñòâî, àëå ³ êîæåí ³íøèé âèùèé àâòîðèòåò,ìàþòü ò³ëüêè òîä³ ïðàâî âòðó÷àòèñÿ ñóáñèä³àðíî (éäåòüñÿ ïðî ñóáñèä³àðí³ñòü, ÿêäîïîìîãó) â êîìïåòåíòí³ñòü ìåíøèõ ÷è ï³äïîðÿäêîâàíèõ ñï³ëüíîò, êîëè îñòàíí³íåçäàòí³ ñàìîòóæêè âèêîíóâàòè ñâî¿ çàâäàííÿ». Ïðîòå, íå ñë³ä çàáóâàòè ïðî òå, ùîíå º çàâäàííÿì äåðæàâè àáî ïóáë³÷íîãî ïðàâîïîðÿäêó çàõîïèòè âñ³ êîìïåòåíö³¿,ùîáè êåðóâàòè é óïðàâëÿòè óñ³ì ñóñï³ëüíèì æèòòÿì, îñê³ëüêè ïðèíöèï ñóá-ñèä³àðíîñò³ âèìàãàº, ùîáè ÿêíàéá³ëüøå çàâäàíü äåëåãóâàëîñÿ ç ìåòîþ ïîäàëüøî-ãî ñïðèÿííÿ òà ï³äòðèìêè ïðèâàòíî¿ ³í³ö³àòèâè6.Ñàìå äëÿ òîãî, ùîáè çàáåçïå÷èòè îïòèìàëüíèé ðîçâèòîê îñîáè òà ´àðàíòóâà-òè çáåðåæåííÿ ìåíøèõ ñï³ëüíîò (ðîäèíè, ãðîìàäè òîùî), ñóñï³ëüñòâî ³ äåðæàâí³îðãàíè ïîâèíí³ áóòè îðãàí³çîâàí³ ñóáñèä³àðíèì ñïîñîáîì, òîáòî ç íèçó âãîðó. Òà-êîæ, ñóáñèä³àðíå ñóñï³ëüñòâî ïîêëèêàíå äáàòè, ùîáè äåðæàâí³ òà ñóñï³ëüí³³íñòàíö³¿ êîíòðîëþâàëè âèêëþ÷íî ò³ çàâäàííÿ, ÿê³ íå ìîæóòü áóòè âèêîíàí³ îðãà-íàìè íèæ÷îãî ð³âíÿ, à ñàìå îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ñóáñèä³àðí³ñòü,ÿê ºäèíèé åôåêòèâíèé çàñ³á àäåêâàòíîãî ðîçïîä³ëó ïîâíîâàæåíü (çàâäàíü ³ êîìïå-òåíö³é) òà ãàðàíò³ÿ â³ä íàäì³ðíîãî âòðó÷àííÿ äåðæàâè, ïîêëèêàíà ñòâîðèòèñïðàâä³ ä³ºâó ïðîòèâàãó ïðîÿâàì öåíòðàë³çàö³¿ ³ áþðîêðàòèçìó. Áåç æîäíîãîñóìí³âó, ïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ïðèíöèïó ñóáñèä³àðíîñò³ çì³öíþº äåìîêðàòè÷-íèé ëàä ó äåðæàâ³ çàâäÿêè åôåêòèâíîìó ðîçïîä³ëó òà äåëåãóâàííþ ïîâíîâàæåíü,à òàêîæ çä³éñíåííþ êîíòðîëþ çà öèì. Éäåòüñÿ ïðî òå, ùî îñîáè, ðîäèíè òà ãðî-ìàäè, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîïîìîãè ç ìåòîþ âèð³øåííÿ âëàñíèõ ïðîáëåì, ÿê³ íå ìî-æóòü áóòè âèð³øåí³ íèìè ñàìîòóæêè, ïîâèíí³ îòðèìàòè öþ äîïîìîãó. Ïðîòå, öÿäîïîìîãà òà ñïîñ³á ¿¿ íàäàííÿ ïîâèííà ìàòè ìåòîþ çáåðåãòè íåçàëåæí³ñòü òèõ, õòîîòðèìຠöþ äîïîìîãó, íàñò³ëüêè, íàñê³ëüêè öå ìîæëèâî7.Ñë³ä íàãàäàòè, ùî åíöèêë³êà «Quadragesimo Anno» áóëà íàïèñàíà íà ïîøàíóòà íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîñòóëàò³â ñîö³àëüíî¿ åíöèêë³êè Ïàïè Ëåâà Õ²²² «Íîâ³ ðå÷³»(«Rerum Novarum») â³ä 15 òðàâíÿ 1891ðîêó, ÿêó ÷åðåç ñîðîê ðîê³â Ïàïà ϳé XI âñâî¿é åíöèêë³ö³ íàçèâຠíå ³íàêøå, ÿê «âåëèêîþ õàðò³ºþ, íà ÿê³é áàçóþòüñÿ âñ³õðèñòèÿíñüê³ àêö³¿ ñîö³àëüíèõ ïèòàíü»8. Ñàìå â åíöèêë³ö³ «Rerum Novarum» áó-ëî çàïðîïîíîâàíî ïîäèâèòèñÿ íà ñîö³àëüíó äîêòðèíó ³ íàóêó Êàòîëèöüêî¿ Öåðêâèï³ä ³íøèì êóòîì çîðó, ç îãëÿäó íà ¿¿ ïðèðîäíèé ñîö³àëüíèé õàðàêòåð. Äåðæàâà óâ³äíîñèíàõ ç ïðèâàòíèì ñåêòîðîì ïîêëèêàíà çàñòîñîâóâàòè ïðèíöèï ñóáñèä³àð-íîñò³, êîòðèé ïîâèíåí ñòàòè íåçì³ííîþ òà íåîáõ³äíîþ ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþñîö³àëüíî¿ äîêòðèíè Êàòîëèöüêî¿ Öåðêâè. Âëàñíå â ö³é åíöèêë³ö³ áóëè âïåðøå ñôîðìóëüîâàí³ ò³ çàñàäè ñóáñèä³àðíîñò³(ï. 19�20), ÿê³ ïîâèíí³ áóòè äîòðèìàí³ ³ äåðæàâàìè, ³ ñóñï³ëüñòâîì, ³ ãðîìàäÿíà-ìè áåçïîñåðåäíüî ùîäî îòðèìàííÿ ñóñï³ëüíèõ áëàã íà íàéáëèæ÷îìó áåçïîñåðåä-íüîìó äî ëþäèíè ð³âí³. Ñàìå â ö³é åíöèêë³ö³ áóëà çä³éñíåíà ñïðîáà âñòàíîâèòè«äåë³êàòíèé áàëàíñ ì³æ ñó÷àñíèì ë³áåðàëüíèì ñóñï³ëüñòâîì òà laissez-faireêàï³òàë³çìîì».  çàãàëüíîìó, ñàìå â ö³é åíöèêë³ö³ áóëî çàçíà÷åíî òà ï³äêðåñëåíî,ùî îñíîâíèì îáîâ�ÿçêîì ñîö³àëüíî¿ äåðæàâè ç îãëÿäó íà çàñòîñóâàííÿ ïðèíöèïóñóáñèä³àðíîñò³ º ï³êëóâàòèñÿ ïðî õâîðèõ, íóæäåííèõ òà áåçðîá³òíèõ. Îäíàê, ìå-òîþ òàêî¿ òèì÷àñîâî¿ äîïîìîãè ïîâèííà ñòàòè ñïðîáà çðîáèòè ëþäåé íåçàëåæíè-ìè ³ ëèøå ó òîìó âèïàäêó, êîëè ëþäè íå ñïðîìîæí³ ïîñò³éíî ñàìîñò³éíî ïðî ñå-áå ï³êëóâàòèñÿ, òàêà äîïîìîãà ìîæå îòðèìàòè ïîñò³éíèé õàðàêòåð. Îòæå, ó íàéçàãàëüí³øîìó âèãëÿä³ ïðèíöèï ñóáñèä³àðíîñò³ ìîæíà ðîçóì³òè, ÿêñâîºð³äíó çàáîðîíó òà íåäîö³ëüí³ñòü íàäì³ðíî¿ ñîö³àëüíî¿ îï³êè íàä ëþäèíîþ
102 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
ïðè âèð³øåíí³ ïðîáëåì, ç ÿêèìè îñîáà â çìîç³ äàòè ñîá³ ðàäó ñàìîñò³éíî. Ó öüî-ìó ñåíñ³ ñîö³àëüíà äîêòðèíà Êàòîëèöüêî¿ Öåðêâè îñíîâíèì çàâäàííÿì ñîö³àëüíî¿äåðæàâè ââàæຠãàðìîí³éíèé ðîçâèòîê ñîö³àëüíî â³äïîâ³äàëüíî¿ îñîáè, ï³êëóâàí-íÿ ïðî ¿¿ ñâîáîäó òà ã³äí³ñòü. Öþ ³äåþ ï³äòðèìóâàâ í³ìåöüêèé â÷åíèé-òåîëîã òàñîö³îëîã Î. ôîí Íåëë-Áðîéí³í´. Ïðîæèâøè 101 ð³ê, â³í áóâ òâåðäî ïåðåêîíàíèé,ùî ïðèíöèï ñóáñèä³àðíîñò³ ³ñíóº íå ëèøå ÿê çàãàëüíèé ñîö³àëüíèé âèòâ³ð (äëÿãðîìàäè òà ñóñï³ëüñòâà), à òàêîæ ÿê îêðåìèé (äëÿ êîæíîãî ³íäèâ³äóóìà çîêðåìà).³í äîñë³äæóâàâ ñîö³àëüíó äåðæàâó òà ñóáñèä³àðí³ñòü, íàâ³òü íåçâàæàþ÷è íà òå,ùî ïðîòÿãîì 1936�1945 ðîê³â éîìó áóëî çàáîðîíåíî äðóêóâàòè ó ͳìå÷÷èí³ ðå-çóëüòàòè ñâî¿õ äîñë³äæåíü. Íà ï³äòâåðäæåííÿ çàïðîïîíîâàíî¿ â åíöèêë³ö³ «Rerum Novarum» ³äå¿ ñóá-ñèä³àðíîñò³, â÷åíèé-òåîëîã áðàâ àêòèâíó ó÷àñòü ó ðîçðîáö³ òà íàïèñàíí³ åí-öèêë³êè «Quadragesimo Anno». ³í îäíîçíà÷íî ââàæàâ, ùî «Ñóñï³ëüñòâî íå ìîæåïîçáàâèòè ÷è âèêîíàòè ñàìîñò³éíî òå, ùî îêðåìà îñîáà ìîæå çä³éñíèòè ç âëàñíí³ö³àòèâè ³ çà äîïîìîãîþ âëàñíî¿ ñèëè; öå òàê ñàìî, êîëè ìåíø³ (âóæ÷³) ñîö³àëüí³óòâîðåííÿ çäàòí³ âèêîíóâàòè ïåâí³ ôóíêö³¿ ³ äîâåñòè ¿õ âèêîíàííÿ äî ê³íöÿ, àá³ëüø³ ñîö³àëüí³ óòâîðåííÿ ïîçáàâëÿþòü ¿õ öèõ ïîâíîâàæåíü, ïåðåéìàþòü ÷è çà-ëèøàþòü ¿õ âèêîíàííÿ çà ñîáîþ»9. Ç öèõ ñë³â ðîáèìî âèñíîâîê ïðî òå, ùî Î. ôîí Íåëë-Áðîéí³í´ âêàçóâàâ íàâ³äêðèò³ñòü ³ â³äñóòí³ñòü ó ïðèíöèï³ ñóáñèä³àðíîñò³ äîãìàòèçìó. Áåç ñóìí³âó, â³ííàãîëîøóâàâ íà òîìó, ùî òàê ñàìî, ÿê âèêëþ÷íî çà äîïîìîãîþ ïðèíöèï³â àåðîäè-íàì³êè íå ìîæëèâî ïîáóäóâàòè ë³òàê, òàê ñàìî ëèøå çà äîïîìîãîþ îñíîâíèõïðèíöèï³â õðèñòèÿíñüêîãî ñîö³àëüíîãî â÷åííÿ íå ìîæíà ñòâîðèòè ñóñï³ëüñòâî.Îäíàê, ÿêùî çíåõòóâàòè òèìè æ ïðèíöèïàìè àåðîäèíàì³êè, òîä³ ë³òàê íàâðÿä ÷èçìîæå ïîëåò³òè. Òîáòî, íå ìîæíà çáóäóâàòè íîðìàëüíå ñóñï³ëüñòâî, ÿêùî íå êåðó-âàòèñÿ ñîö³àëüíèìè ïðèíöèïàìè.Ðåçóëüòàòîì áàãàòîð³÷íèõ ñïðîá ïðîòÿãîì ÕÕ ñòîë³òòÿ çàñòîñóâàòè ïðèíöèïñóáñèä³àðíîñò³ ó ñîö³àëüí³é äîêòðèí³ Êàòîëèöüêî¿ Öåðêâè ñòàëà íàïèñàíà Ïàïîþ²îàííîì Ïàâëîì ²² ñîö³àëüíà åíöèêë³êà «Ñîòèé ð³ê» («Centesimus Annus») â³ä 1òðàâíÿ 1991 ðîêó. Çîêðåìà â ï. 15 ö³º¿ åíöèêë³êè ï³äòâåðäæóºòüñÿ êëàñè÷íå çíà-÷åííÿ ïðèíöèïó ñóáñèä³àðíîñò³ äëÿ ñîö³àëüíî¿ äîêòðèíè Êàòîëèöüêî¿ Öåðêâè ³éäåòüñÿ ïðî òå, ùî «äåðæàâà ïîâèííà çðîáèòè ñâ³é âíåñîê ó äîñÿãíåííÿ ìåòè ÿêáåçïîñåðåäíüî, òàê ³ îïîñåðåäêîâàíî. Îïîñåðåäêîâàíî, â³äïîâ³äíî äî ïðèíöèïóñóáñèä³àðíîñò³, çà äîïîìîãîþ ñòâîðåííÿ ñïðèÿòëèâèõ óìîâ äëÿ â³ëüíîãîçä³éñíåííÿ åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, ìåòîþ ÿêî¿ º ñòâîðåííÿ âåëèêèõ ìîæëèâîñòåéùîäî çàéíÿòîñò³ ëþäåé òà äæåðåë áàãàòñòâà»10. Ñåðåä íàñòàíîâ ùîäî ñîö³àëüíî¿ ïîâåä³íêè, çàïðîïîíîâàíèõ ó åíöèêë³ö³, ÷è-òàºìî òå, ùî «ñîö³àëüíå æèòòÿ ïîâèííî áóòè îðãàí³çîâàíå òàêèì ÷èíîì, ùîá çà-áåçïå÷èòè àâòåíòè÷í³ âèìîãè ëþäåé ó äåäàë³ ñêëàäí³øèõ ñòðóêòóðàõ (ðîäèíàõ,ì³ñöåâèõ ãðîìàäàõ, àñîö³àö³ÿõ ð³çíèõ òèï³â, ðå´³îíàõ, íàö³îíàëüíèõ äåðæàâàõ), àæäî ì³æíàðîäíèõ ñï³ëüíîò». Êð³ì òîãî, îäíèì ³ç îñíîâíèõ ñïîñîá³â êîíêðåòíîãîçàñòîñóâàííÿ ôóíäàìåíòàëüíèõ çàñàä º âçàºìîäîïîâíþâàí³ñòü àáî ñóá-ñèä³àðí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó òîìó, ùî íåîáõ³äíî îáåð³ãàòè ðîëü îñ³á òà íåçàëåæíèõñï³ëüíîò ó ìåæàõ ñóñï³ëüñòâà ³ ñïðèÿòè çðîñòàííþ ö³º¿ ðîë³ «íà ïðîòèâàãó âñå-îõîïí³é äåðæàâí³é âëàä³, ÿêà íåçäàòíà í³ âêëþ÷èòè ¿õ ó ñåáå, í³ ï³äêîðèòè ¿õñîá³»11. ² íàîñòàíîê, ïðîôåñîð Æàê-²â Íîäå ââàæຠáåçóìîâíèì ïðîäîâæåííÿì ïîñòó-ëàò³â ñîö³àëüíî¿ äîêòðèíè Êàòîëèöüêî¿ Öåðêâè ïåðøó åíöèêë³êó Ïàïè Áåíåäèê-
103Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
òà ÕVI «Áîã � öå ëþáîâ» («Deus caritas est») â³ä 25 ãðóäíÿ 2005 ðîêó12. ijéñíî, âñàìîìó ñåðö³ ö³º¿ åíöèêë³êè, îñîáëèâî â ï. 26�29, çàêëàäåíà äóìêà ïðî ðîçâèòîêñîö³àëüíî¿ äîêòðèíè Êàòîëèöüêî¿ Öåðêâè. Çîêðåìà, ó ïàðàãðàô³ 28 ö³º¿ åíöèêë³êèðîçïîâ³äàºòüñÿ ïðî òå, ùî «äåðæàâà, ÿêà õî÷å âñå çàáåçïå÷èòè, ïîãëèíàþ÷è âñå, âê³íö³ ê³íö³â ñòàíå çâè÷àéíîþ áþðîêðàò³ºþ, íåçäàòíîþ ãàðàíòóâàòè ðå÷³, ÿê³ ïî-òðåáóº êîæíà òåðïëÿ÷à ëþäèíà�íàì íåïîòð³áíà òàêà äåðæàâà, ÿêà ðåãóëþº óñå òàêåðóº íèì. Ìè õî÷åìî ó â³äïîâ³äíîñò³ ç ïðèíöèïîì ñóáñèä³àðíîñò³ òàêó äåðæàâó,ÿêà âåëèêîäóøíî âèçíຠòà ï³äòðèìóº ³í³ö³àòèâè, ÿê³ âèñëîâëþþòüñÿ ð³çíèìèñîö³àëüíèìè ñèëàìè òà îá�ºäíóº â ñîá³ ñïîíòàíí³ñòü ³ áëèçüê³ñòü äî ¿õ ïîòðåá». Çà ïîâ³äîìëåííÿì Ðàä³î Âàòèêàíó, Ïàïà Áåíåäèêò XVI ó ñâî¿é ïðîìîâ³ íàçàñ³äàíí³ XIV ïëåíàðíî¿ ñåñ³¿ Ïàïñüêî¿ Àêàäå쳿 Ñóñï³ëüíèõ Íàóê «Ïîøóêñï³ëüíîãî áëàãà: ÿê ñîë³äàðí³ñòü òà ñóáñèä³àðí³ñòü ìîæóòü ä³ÿòè ðàçîì» ó òðàâí³2008 ðîêó íàãîëîñèâ íà òîìó, ùî «ñóáñèä³àðí³ñòü îçíà÷ຠäîïîìîãó äåðæàâè òà³íøèõ âèùèõ ùàáë³â ñóñï³ëüñòâà òèì, ÿê³ ç îá�ºêòèâíèõ ïðè÷èí ñàì³ íå ñïðî-ìîæí³ âèð³øèòè ïåâíèõ ïðîáëåì, çàëèøàþ÷è çà íèìè àâòîíîì³þ â ñïðàâàõ, â ÿêèõâîíè ñàì³ äàþòü ñîá³ ðàäó»13.Ó öüîìó êîíòåêñò³ Ïàïà Áåíåäèêò XVI çâåðòàºòüñÿ äî âèäàííÿ Êîìïåíä³óìóñîö³àëüíî¿ äîêòðèíè Êàòîëèöüêî¿ Öåðêâè, â ÿêîìó çðîáëåíî «ñòèñëó ïðåçåí-òàö³þ» óñüîãî ñîö³àëüíîãî â÷åííÿ14. Êîìïåíä³óì, íà ïåðåêîíàííÿ ³òàë³éñüêîãîêàðäèíàëà-äèÿêîíà Ðåíàòî Ðàôôàåëå Ìàðò³íî, ÿêèé êåðóâàâ éîãî óêëàäåííÿì, �öå êîíöåíòðîâàíèé äîâ³äíèê, ó ÿêîìó ï³äñóìîâàíî ïîíàä ñòîë³òíþ ïðàöþ Êàòî-ëèöüêî¿ Öåðêâè ó ñîö³àëüí³é ñôåð³, à ó ÷.4 ñòàòò³ 4 Êîìïåíä³óìó çä³éñíåíîíàéá³ëüø øèðîêå ïîÿñíåííÿ ïðèíöèïó ñóáñèä³àðíîñò³.Ó Êîìïåíä³óì³ éäåòüñÿ ïðî òå, ùî: «Ïðèíöèïó ñóáñèä³àðíîñò³ ñóïåðå÷àòüïåâí³ ôîðìè öåíòðàë³çàö³¿, áþðîêðàòèçàö³¿ òà íåâèïðàâäàíà ³ íàäì³ðíà ïðè-ñóòí³ñòü äåðæàâè é âëàäíîãî àïàðàòó â æèòò³ ñóñï³ëüñòâà� Ïðàêòè÷í³é ðåàë³çàö³¿ïðèíöèïó ñóáñèä³àðíîñò³ â³äïîâ³äàþòü: ïîâàãà äî ëþäñüêî¿ îñîáè ³ ðîäèíè éåôåêòèâíå ñïðèÿííÿ ¿õíüîìó ðîçâèòêîâ³; á³ëüø âèñîêà îö³íêà ðîë³ àñîö³àö³é ³ïðîì³æíèõ îðãàí³çàö³é ó ïðèéíÿòò³ îñíîâíèõ ð³øåíü ³ ðåàë³çàö³¿ çàâäàíü, ÿê³ íåìîæóòü áóòè äåëåãîâàí³ ³íøèì ñóá�ºêòàì; çàîõî÷åííÿ ïðèâàòíî¿ ³í³ö³àòèâè, ùîáêîæíå ñîö³àëüíå óòâîðåííÿ, ç ïðèòàìàííèìè éîìó îñîáëèâîñòÿìè, ñëóãóâàëîñï³ëüíîìó áëàãó; íàÿâí³ñòü ïëþðàë³çìó â ñóñï³ëüñòâ³ ³ â³äïîâ³äíà ñèñòåìà ïðåä-ñòàâíèöòâà âñ³õ éîãî ñêëàäîâèõ; çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ ìåíøèí; äåöåíòðàë³çàö³ÿáþðîêðàòè÷íîãî òà àäì³í³ñòðàòèâíîãî àïàðàòó; äîñÿãíåííÿ ð³âíîâàãè ì³æ äåð-æàâíèì ³ ïðèâàòíèì ñåêòîðàìè ³, ÿê íàñë³äîê, âèçíàííÿ ñîö³àëüíî¿ ôóíêö³¿ ïðè-âàòíîãî ñåêòîðó»15. Ç öüîãî ðîáèìî âèñíîâîê ïðî òå, ùî ïðèíöèï ñóáñèä³àðíîñò³ õàðàêòåðè-çóºòüñÿ, ïåðø çà âñå, ôóíêö³ºþ íàäàííÿ äîïîìîãè � ò³º¿ äîïîìîãè, ÿêó ñóá�ºêòèâèùîãî ð³âíÿ ïîâèíí³ ïðîïîíóâàòè ñóá�ºêòàì íèæ÷îãî ð³âíÿ: äåðæàâí³ îðãàíè ìà-þòü âòðó÷àòèñÿ ëèøå òîä³, êîëè ³í³ö³àòèâà îêðåìèõ ³íäèâ³äóóì³â òà ïðîì³æíèõ îð-ãàí³çàö³é íå º äîñòàòíüîþ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õí³õ ïðîåêò³â.Òîáòî, ñîö³àëüíà äîêòðèíà Êàòîëèöüêî¿ Öåðêâè ÷åðåç åôåêòèâíå çàñòîñóâàííÿïðèíöèïó ñóáñèä³àðíîñò³ ãàðàíòóº «ïëþðàë³çì äóìîê ï³ä áóäü-ÿêèì äåìîêðàòè÷-íèì îãëÿäîì ùîäî ïóáë³÷íèõ áëàã òà îñîáèñòèõ ³íòåðåñ³â»16. Ñóáñèä³àðí³ñòüâñòàíîâëþº ìåæ³ äëÿ äåðæàâíîãî âòðó÷àííÿ. Ñóáñèä³àðí³ñòü ïîêëèêàíà ãàð-ìîí³çóâàòè â³äíîñèíè ì³æ ³íäèâ³äóóìàìè òà ñóñï³ëüñòâîì, ì³æ ãðîìàäîþ òà äåð-æàâîþ17. Êð³ì òîãî, ñîö³àëüíà äîêòðèíà Êàòîëèöüêî¿ Öåðêâè ñòàâèòü ñóá-ñèä³àðí³ñòü ïîðó÷ ³ç ñïðàâåäëèâ³ñòþ, ñï³ëüíèì áëàãîì òà ñîë³äàðí³ñòþ18. Òîáòî,
104 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
ñóáñèä³àðí³ñòü ââàæàºòüñÿ îäíèì ³ç ôóíäàìåíòàëüíèõ ö³ííîñòåé ðîçâèòêóñóñï³ëüñòâà ³ äåðæàâè19. ³äïîâ³äíî äî îñíîâíèõ ïîëîæåíü Êîäåêñó Êàíîí³â Ñõ³äíèõ Öåðêîâ (CodexIuris Canonici Orientalis) ïðèíöèï ñóáñèä³àðíîñò³ «òâåðäèòü, ùî ïîâíîâàæåííÿ îê-ðåìèõ îñ³á òà íèæ÷èõ ³íñòèòóö³é íå ïîâèíí³ áóòè çàñòåðåæåí³ çà âåðõîâíîþ»20.Äëÿ çðîçóì³ëîãî òëóìà÷åííÿ ïðèíöèïó ñóáñèä³àðíîñò³, ÿê îäíîãî ³ç îñíîâíèõïðèíöèï³â ñîö³àëüíî¿ äîêòðèíè Êàòîëèöüêî¿ Öåðêâè ïîðó÷ ³ç ïðèíöèïàìè ïåðñî-íàëüíîñò³ òà çàãàëüíîãî äîáðà, ÿê ïðèêëàä, íàâîäèìî òàêó ñèòóàö³þ: «çàçâè÷àéºïèñêîï íå ïîâèíåí ðîáèòè òîãî, ùî ìîæóòü âèêîíóâàòè ³íø³ ëþäè â éîãî ºïàðõ³¿;íàâïàêè, éîìó íàëåæèòü ïîâàæàòè ëåã³òèìíó êîìïåòåíòí³ñòü ³íøèõ, íàäàòè ñâî¿ìïîì³÷íèêàì íàëåæí³ ïîâíîâàæåííÿ, ÿêèõ âîíè ïîòðåáóþòü, ³ ï³äòðèìóâàòè çà-êîíí³ ³í³ö³àòèâè ÿê ³íäèâ³äóóì³â, òàê ³ ãðóï».Âèâ÷èâøè ïèòàííÿ ñóáñèä³àðíîñò³ ³ ïðîàíàë³çóâàâøè éîãî ì³ñöå òà ðîëü óñîö³àëüí³é äîêòðèí³ Êàòîëèöüêî¿ Öåðêâè, ââàæàºìî, ùî öåé ñîö³àëüíèé ïðèíöèïº îäíèì ³ç îñíîâíèõ ïðèíöèï³â â³ëüíîãî òà ãóìàííîãî ñóñï³ëüíîãî ëàäó. Ñàìåïðèíöèï ñóáñèä³àðíîñò³ ââàæàºòüñÿ êëàñè÷íèì òà õàðàêòåðíèì ïðèíöèïîìñîö³àëüíî¿ äîêòðèíè Êàòîëèöüêî¿ Öåðêâè, äîòðèìàííÿ ÿêîãî ïîêëèêàíå çàáåçïå-÷èòè ðîçâèòîê ñóñï³ëüñòâà, ïî÷èíàþ÷è ç ãðîìàäè, ÿê ïåðâèííîãî ñóá�ºêòà ì³ñöå-âîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ.
1. Ken Endo. Principle of Subsidiarity: From Johannes Althusius To Jacques Delors [Åëå-êòðîííèé ðåñóðñ] � Ðåæèì äîñòóïó: http://eprints.lib.hokudai.ac.jp/dspace/bit-stream/2115/15558/1/44(6)_p652-553.pdf 2. Ñîö³àëüíà äîêòðèíà Öåðêâè: Çá. ñòàòòåé. �Ëüâ³â, 1998. � Ñ. 12. 3. Îïðåäåëåíèå è ïðåäåëû ïðèíöèïà ñóáñèäèàðíîñòè: Äîêëàä Êî-îðäèíàöèîííîãî Êîìèòåòà ïî ìåñòíûì è ðåãèîíàëüíûì âëàñòÿì (CDLR) // Êîìóíû èðåãèîíû Åâðîïû. Âûï. 55. � Ñòðàñáóðã: Èçäàíèå Ñîâåòà Åâðîïû, 1994. � Ñ. 10. 4. Êðàâ-÷åíêî Â. Ïðîáëåìè òà ïåðñïåêòèâè ðîçâèòêó çàêîíîäàâñòâà ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ// ²ííîâàö³éí³ ìåõàí³çìè ì³ñöåâîãî òà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó. � Ê., 2003. � C. 261.5. Ìàéêà Þ. Ñîöèàëüíîå ó÷åíèå Êàòîëè÷åñêîé Öåðêâè: îïûò èñòîðè÷åñêîãî àíàëèçà. �Ðèì � Ëþáëèí, 1994. � Ñ. 335. 6. Êîñòþê, î. Ïåòðî. Ñîö³àëüíà äîêòðèíà Öåðêâè: êîðîò-êèé íàðèñ: äæåðåëà � åíöèêë³êè � îñíîâí³ ïîíÿòòÿ. � Ëüºæ � ²âàíî-Ôðàíê³âñüê � Òåð-íîï³ëü, 1996. � Ñ. 159. 7. Roger Charles S.J. An Introduction to Catholic SocialTeaching // Family Publications. � Oxford; Ignatius Press San Fransisco, 1999. � Ð. 36.8. Öåðêâà ³ ñîö³àëüí³ ïðîáëåìè. Åíöèêë³êà «Ñîòèé ð³ê». � Ëüâ³â, 1993, � Ñ. 516. 9. BrucksWernher. Subsidiarität: Definition und Konkretisierung eines gesellschaftlichenStrukturprinzips [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] � Ðåæèì äîñòóïó: http://socio.ch/demo/t_wbrucks.htm#2 10. Henkel Christoph. The Allocation of Powers in the European Union: A Closer Lookat the Principle of Subsidiarity // Berkley Journal of International Law, 2002, volume 20. �P. 365. 11. Ñîö³àëüíà äîêòðèíà Öåðêâè: Çá³ðíèê ñòàòòåé. � Ëüâ³â, 1998. � Ñ. 17. 12. LaDoctrine Sociale de l�Eglise � Une éthique pour une société libre // Cercle Frédéric Bastiat -Les dîners-débats. Compte rendu du dîner-débat du 24 février 2007 avec Jean-Yves Naudet[Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] � Ðåæèì äîñòóïó: http://bastiat.net/fr/cercle/rencontres/2007-1.html13. Ïàïà Âåíåäèêò XVI ïðî îñíîâí³ ïðèíöèïè ñîö³àëüíî¿ äîêòðèíè Êàòîëèöüêî¿ Öåðê-âè [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] � Ðåæèì äîñòóïó: http://www.radiovaticana.org/UCR/Articolo.asp?c=203499 14. Ïðåçåíòàö³ÿ Êîìïåíä³óìó ñîö³àëüíîãî â÷åííÿ Öåðêâè // Ç âèñòóïó Éî-ãî Åì³íåíö³¿ Êàðäèíàëà Ðåíàòî Ðàôôàåëº Ìàðò³íî ó Íàö³îíàëüíîìó Óí³âåðñèòåò³«Êèºâî-Ìîãèëÿíñüêà Àêàäåì³ÿ», 5 ëþòîãî 2008 ðîêó. � Ñ. 8. 15. Êîìïåíä³óì ñîö³àëüíî¿äîêòðèíè Öåðêâè. � Ê., 2008. � Ñ. 70, àáî [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] � Ðåæèì äîñòóïó:http://www.vatican.va/roman_curia/pontifical_councils/justpeace/documents/rc_pc_just-peace_doc_20060526_compendio-dott-soc_uk.pdf 16. Boswell, J.S.; McHugh, F.P.;Verstraeten, J. Social Thought: Twilight or Renaissance? // Leuven University Press, 2000. �
105Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
Ð. 275. 17. Catechism of the Catholic Church. Second Edition. Part 3. Section 1. Article 1.[Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] � Ðåæèì äîñòóïó: http://www.scborromeo.org/ccc/p3s1c2a1.htm#1883 18. Estella Antonio. The EU Principle of Subsidiarity and its Critique. � OxfordUniversity Press, 2002. � Ð. 76. 19. Rauscher Anton. Johannes Paul II. und die weltweitesoziale Frage // Aus: Kirche in der Welt, Bd. 4. � S. 11�25, Wurzburg 2006 àáî [Åëåêòðîí-íèé ðåñóðñ] � Ðåæèì äîñòóïó: http://www.con-spiration.de/texte/2006/johnpaul.html20. Ïóò³âíèê ïî Ñõ³äíîìó Êîäåêñó: Êîìåíòàð äî Êîäåêñó Êàíîí³â Ñõ³äíèõ Öåðêîâ / Çàðåä. Äæîðäæà Íåäóí´àòòà, Ò. ². / Ç àíãë. ïåð. Î. Ãëàäêèé. � Ëüâ³â, 2008. � Ñ. 39.
Î.Ñ. ÑÒÀÙÅÍÊÎ
ÄÎ ÏÈÒÀÍÍß ÏÐÎ ÏÐÈÐÎÄÓ ÑÎÖ²ÀËÜÍÎÃÎ ÌÅÕÀͲÇÌÓ Ä²¯ ÏÐÀÂÀ
Ðàññìàòðèâàåòñÿ ïðèðîäà ñîöèàëüíîãî ìåõàíèçìà äåéñòâèÿ ïðàâà, ðàñêðûâàþòñÿíåêîòîðûå îáùåòåîðåòè÷åñêèå è ìåòîäîëîãè÷åñêèå àñïåêòû ïðîáëåìû: à) îá îñîáåí-íîñòÿõ äåéñòâèÿ ïðàâà îáùåñòâå; á) îá èíôîðìàòèâíîì è ðåãóëÿòèâíîì äåéñòâèè ïðà-âà; â) î ðàçëè÷íûõ àñïåêòàõ èçó÷åíèÿ ìåõàíèçìà äåéñòâèÿ ïðàâà.Êëþ÷åâûå ñëîâà: äåéñòâèå ïðàâà, ìåòîäîëîãè÷åñêèå àñïåêòû, ìåõàíèçì äåéñòâèÿïðàâà.
The article deals with the nature of the social mechanism of operation of law, disclosessome general theoretical and methodological aspects of the problem: a) some peculiar fea-tures of operation of law in a society; b) informative and regulatory power of law; c) variousaspects of studying the operation of law. Key words: operation of law, methodological aspects, mechanism of operation of law.
Ó ïåð³îä ñòàíîâëåííÿ ³ ðîçâèòêó Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè â³äáóâàºòüñÿ ñóòòºâåîíîâëåííÿ çàêîíîäàâñòâà. Çà äîïîìîãîþ ïðàâà óäîñêîíàëþºòüñÿ âñÿ ñèñòåìà äåð-æàâíîãî óïðàâë³ííÿ, íîâ³ çàêîíîäàâ÷³ àêòè ñïðèÿþòü àêòèâ³çàö³¿ âñ³õ ñôåðñóñï³ëüíîãî æèòòÿ.Ñóñï³ëüñòâî ÿâëÿº ñîáîþ ºäèíèé, ö³ë³ñíèé îðãàí³çì, ñèñòåìó âçàºìîä³þ÷èõñîö³àëüíèõ ãðóï, ùî ìຠñêëàäíó îðãàí³çàö³þ. ²íòåãðàòèâíîþ îðãàí³çóþ÷îþ ïðèöüîìó âèñòóïàþòü ñåðåä ³íøèõ ôàêòîð³â ñîö³àëüíî¿ ö³ííîñò³, çîêðåìà, ñîö³àëüí³íîðìè.Àêòóàëüí³ñòü äàíîãî ïèòàííÿ ïîëÿãຠó âèñâ³òëåíí³ ìåõàí³çìó 䳿 ïðàâà, ÷åðåççàãàëüíîòåîðåòè÷í³ ³ ìåòîäîëîã³÷í³ àñïåêòè ïðîáëåìè, çîêðåìà: à) ïðî îñîáëè-âîñò³ 䳿 ïðàâà ó ñóñï³ëüñòâ³; á) ïðî ³íôîðìàòèâíó ³ ðåãóëÿòèâíó ä³þ ïðàâà; â) ïðîð³çí³ àñïåêòè âèâ÷åííÿ ìåõàí³çìó 䳿 ïðàâà. Âñå öå ìຠíå ò³ëüêè ï³çíàâàëüíå, àëåé ïðàêòè÷íå çíà÷åííÿ äëÿ âäîñêîíàëåííÿ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, ï³äâèùåííÿåôåêòèâíîñò³ çàêîíîäàâñòâà, çì³öíåííþ çàêîííîñò³.Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïðèðîäó ñîö³àëüíîãî ìåõàí³çìó 䳿 ïðàâà äîñë³äæóâàëèïðîâ³äí³ óêðà¿íñüê³ ³ ðîñ³éñüê³ â÷åí³ ðàäÿíñüêîãî ïåð³îäó. Ñåðåä íèõÑ.Ñ. Àëåêñººâ, Ì.². Áàéò³í, Ä.À. Êåðèìîâ, Â.Ì. Êóäðÿâöåâ, À.Ñ. Ïàøêîâ, ².Ñ. Ñà-ìîùåíêî , Ð.Î. Õàëô³íà, Ë.Ñ. ßâè÷ òà ³íø³. Ñåðåä â³ò÷èçíÿíèõ â÷åíèõ ìîæíà íà-çâàòè òàêèõ, ÿê Ò.Ã. Àíäðóñÿê, Ñ.Â. Áîáðîâíèê, Î.Â. Çàé÷óê, Ì.². Êîçþáðà,À.Ì. Êîëîä³é, ª.Á. Êóáêî, Í.Ì. Îí³ùåíêî, Ï.Ì. Ðàá³íîâè÷, Â.Ô. ѳðåíêî,Î.Ô. Ñêàêóí, Þ.Ñ. Øåìøó÷åíêî òà ³íø³.
106 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
© ÑÒÀÙÅÍÊÎ Îëåñÿ Ñåð㳿âíà � çäîáóâà÷ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà ÍÀÍÓêðà¿íè
|