Проблемы развития кооперативного движения в Украине и роль информационно-консультационных центров в их решении
Анализ результатов деятельности по реформированию и реструктуризации сельскохозяйственных предприятий со всей очевидностью говорит о том, что, несмотря на формирование у крестьян сознания хозяина своей земли и средств производства, фермерские и коллективные хозяйства не избавляются от проблем, котор...
Gespeichert in:
| Datum: | 1999 |
|---|---|
| Hauptverfasser: | , , |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Russian |
| Veröffentlicht: |
Кримський науковий центр НАН України і МОН України
1999
|
| Schriftenreihe: | Культура народов Причерноморья |
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/91941 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Проблемы развития кооперативного движения в Украине и роль информационно-консультационных центров в их решении / Н.И. Лобанов, В.Н. Тебенко, Т.С. Ожелевская // Культура народов Причерноморья. — 1999. — № 6. — С. 58-61. — Бібліогр.: 4 назв. — рос. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-91941 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-919412016-01-16T03:02:01Z Проблемы развития кооперативного движения в Украине и роль информационно-консультационных центров в их решении Лобанов, Н.И. Тебенко, В.Н. Ожелевская, Т.С. Проблемы материальной культуры Анализ результатов деятельности по реформированию и реструктуризации сельскохозяйственных предприятий со всей очевидностью говорит о том, что, несмотря на формирование у крестьян сознания хозяина своей земли и средств производства, фермерские и коллективные хозяйства не избавляются от проблем, которые препятствуют развитию эффективного производства в аграрном секторе. К таким проблемам на макроуровне относятся несовершенство законодательной базы, тяжелый налоговый гнет, крайне низкий уровень государственной поддержки развитию аграрного сектора и т.д. Противостоять им отдельное предприятие не в силах. Существует целый ряд факторов микроуровня, которые не дают хозяйствам эффективно развиваться. 1999 Article Проблемы развития кооперативного движения в Украине и роль информационно-консультационных центров в их решении / Н.И. Лобанов, В.Н. Тебенко, Т.С. Ожелевская // Культура народов Причерноморья. — 1999. — № 6. — С. 58-61. — Бібліогр.: 4 назв. — рос. 1562-0808 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/91941 ru Культура народов Причерноморья Кримський науковий центр НАН України і МОН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Russian |
| topic |
Проблемы материальной культуры Проблемы материальной культуры |
| spellingShingle |
Проблемы материальной культуры Проблемы материальной культуры Лобанов, Н.И. Тебенко, В.Н. Ожелевская, Т.С. Проблемы развития кооперативного движения в Украине и роль информационно-консультационных центров в их решении Культура народов Причерноморья |
| description |
Анализ результатов деятельности по реформированию и реструктуризации сельскохозяйственных предприятий со всей очевидностью говорит о том, что, несмотря на формирование у крестьян сознания хозяина своей земли и средств производства, фермерские и коллективные хозяйства не избавляются от проблем, которые препятствуют развитию эффективного производства в аграрном секторе. К таким проблемам на макроуровне относятся несовершенство законодательной базы, тяжелый налоговый гнет, крайне низкий уровень государственной поддержки развитию аграрного сектора и т.д. Противостоять им отдельное предприятие не в силах. Существует целый ряд факторов микроуровня, которые не дают хозяйствам эффективно развиваться. |
| format |
Article |
| author |
Лобанов, Н.И. Тебенко, В.Н. Ожелевская, Т.С. |
| author_facet |
Лобанов, Н.И. Тебенко, В.Н. Ожелевская, Т.С. |
| author_sort |
Лобанов, Н.И. |
| title |
Проблемы развития кооперативного движения в Украине и роль информационно-консультационных центров в их решении |
| title_short |
Проблемы развития кооперативного движения в Украине и роль информационно-консультационных центров в их решении |
| title_full |
Проблемы развития кооперативного движения в Украине и роль информационно-консультационных центров в их решении |
| title_fullStr |
Проблемы развития кооперативного движения в Украине и роль информационно-консультационных центров в их решении |
| title_full_unstemmed |
Проблемы развития кооперативного движения в Украине и роль информационно-консультационных центров в их решении |
| title_sort |
проблемы развития кооперативного движения в украине и роль информационно-консультационных центров в их решении |
| publisher |
Кримський науковий центр НАН України і МОН України |
| publishDate |
1999 |
| topic_facet |
Проблемы материальной культуры |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/91941 |
| citation_txt |
Проблемы развития кооперативного движения в Украине и роль информационно-консультационных центров в их решении / Н.И. Лобанов, В.Н. Тебенко, Т.С. Ожелевская // Культура народов Причерноморья. — 1999. — № 6. — С. 58-61. — Бібліогр.: 4 назв. — рос. |
| series |
Культура народов Причерноморья |
| work_keys_str_mv |
AT lobanovni problemyrazvitiâkooperativnogodviženiâvukraineirolʹinformacionnokonsulʹtacionnyhcentrovvihrešenii AT tebenkovn problemyrazvitiâkooperativnogodviženiâvukraineirolʹinformacionnokonsulʹtacionnyhcentrovvihrešenii AT oželevskaâts problemyrazvitiâkooperativnogodviženiâvukraineirolʹinformacionnokonsulʹtacionnyhcentrovvihrešenii |
| first_indexed |
2025-07-06T20:30:45Z |
| last_indexed |
2025-07-06T20:30:45Z |
| _version_ |
1836930926586626048 |
| fulltext |
Лобанов Н.И., Тебенко В.Н., Ожелевская Т.С.
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ КООПЕРАТИВНОГО ДВИЖЕНИЯ В УКРАИНЕ И РОЛЬ ИНФОРМАЦИ-
ОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ В ИХ РЕШЕНИИ.
Анализ результатов деятельности по реформированию и реструктуризации сельскохозяйственных предпри-
ятий со всей очевидностью говорит о том, что, несмотря на формирование у крестьян сознания хозяина своей
земли и средств производства, фермерские и коллективные хозяйства не избавляются от проблем, которые
препятствуют развитию эффективного производства в аграрном секторе. К таким проблемам на макроуровне
относятся несовершенство законодательной базы, тяжелый налоговый гнет, крайне низкий уровень государ-
ственной поддержки развитию аграрного сектора и т.д. Противостоять им отдельное предприятие не в силах.
Существует целый ряд факторов микроуровня, которые не дают хозяйствам эффективно развиваться. К ним
можно отнести:
• устаревшую, изношенную материально-техническую базу хозяйств и отсутствие денежных средств для по-
купки современных средств производства, а также проблемы, связанные с банковскими кредитами для до-
стижения этой цели (и это естественно, ведь давать кредиты предприятиям, на счетах которых лишь долги,
крайне рискованно);
• грабительские условия услуг машинно-технологических станций (требующих 20-25% урожая за техниче-
скую помощь) и поставщиков удобрений, ГСМ, семян и т.д., (Так, например, в Сумской области посредники
предлагают литр бензина за 6 килограммов пшеницы, а Днепропетровская область должна была отдать бо-
лее 70% урожая зерновых в этом году по долговым обязательствам);
• погашение долговых обязательств за счет средств, поступающих на расчетный счет сельскохозяйственных
предприятий, не дают хозяйствам возможности нормализовать свою деятельность.
Эти и ряд других проблем стоят в настоящее время перед каждым сельскохозяйственным предприятием.
Большая часть производителей и руководителей различных звеньев аграрного сектора еще не осознала, что
нельзя сейчас продолжать работать по старинке и ждать помощи от государства. Наиболее активная часть аг-
рариев ищет пути выхода из сложившегося катастрофического положения своих хозяйств. При этом они начи-
нают понимать, что в одиночку этих проблем им не одолеть. Только объединившись, они могут стать экономи-
чески сильной структурой, способной остановить падение производства и создать условия для эффективного
функционирования.
Одной из наиболее оптимальных форм объединения сельскохозяйственных предприятий, на наш взгляд,
являются кооперативы, которые прошли длительный путь в своем развитии в странах с различным экономиче-
ским потенциалом и доказали на практике свою целесообразность и жизнеспособность. Украина начала разви-
вать кооперативы в сельском хозяйстве еще в конце XIX века и поняла преимущества этой формы объединения
предприятий. Именно поэтому после революции сельскохозяйственные производители, которые имели четкое
представление о преимуществах кооперативной формы реализации своих экономических интересов, вновь
стали создавать различные формы сельскохозяйственных кооперативов. Декретом Совнаркома от 16 августа
1921г "О сельскохозяйственной кооперации" была возрождена система кооперативов в сельском хозяйстве.
Однако в период строительства социализма кооперативная идея была дискредитирована. Кооперативами назы-
вали структуры, которые мало на них походили. Считались кооперативами колхозы, которые в своей деятель-
ности лишь использовали отдельные принципы кооперативов. Во-первых, они не имели права принимать ре-
шения по функционированию кооператива самостоятельно, без согласования с вышестоящими инстанциями.
Во-вторых, члены кооператива не имели права выйти из него вместе со своей долей имущества и участком
земли. По существу кооперативы превратились в своеобразные коммуны, которые не могли показать всех пре-
имуществ кооперативной структуры, поэтому сформировали в сознании крестьян неверное отношение к ним.
Только наиболее грамотные руководители, которые знают сущность и основные принципы кооператива,
поняли необходимость их создания сегодня и ведут активную разъяснительную работу среди членов своих
коллективов. Они начали создавать кооперативы “де-факто”, когда еще не было соответствующего закона. С 17
июля 1997 года Закон Украины “О сельскохозяйственной кооперации” регулирует деятельность производ-
ственных и обслуживающих кооперативов, создав тем самым правовые условия для возрождения настоящих
кооперативов. Основными их принципами являются: добровольность членства; открытое членство; обязатель-
ное трудовое участие в производственных кооперативах; демократический характер управления в соответствии
с правилом “один член – один голос”; ограничение выплат дохода на пай; распределение дохода в соответствии
с их участием в деятельности кооператива; контроль за деятельностью в порядке, определенном уставом. Зако-
ном Украины “О сельскохозяйственной кооперации” предусматривается функционирование двух видов коопе-
ративов: производственных и сервисных (обслуживающих), которые представляют собой различные типы
предприятий. Производственные, как форма реформирования КСП, основаны на частной собственности на
землю и имущество. Их целью является совместное производство и получение прибыли. Сервисные (обслужи-
вающие) кооперативы – это добровольные объединения сельскохозяйственных производителей на основе пае-
вых взносов, целью которых является совместная деятельность через кооперацию по обслуживанию своих хо-
зяйств услугами (снабжение – сбыт, использование техники, хранение, переработка и т.п.). Сервисные коопе-
ративы являются бесприбыльной структурой. Их цель – не получение прибыли, а ее увеличение у хозяйств –
участников кооператива. Кооперативные формы хозяйствования наилучшим образом подходят для быстрого и
безболезненного перехода к рыночной экономике, поскольку по своей природе они могут сосуществовать па-
раллельно с предпринимательскими структурами, участвовать в рыночных отношениях, чтобы обеспечить
экономические интересы членов кооперативов.
Это подтверждает и практика ведущих стран с развитой рыночной экономикой, где кооперативы уже дока-
зали свою эффективность. Сегодня в США, которые имеют 200-летний опыт развития кооперативных структур,
процветает около 4 тыс. кооперативов, которые обслуживают 90%, то есть 2,5 млн. фермеров. Пять из шести
американских фермеров являются членами хотя бы одного кооператива, а многие из них участвуют в несколь-
ких. Распространено кооперативное движение и в Западной Европе, особенно во Франции и Англии. Даже
страны Центральной и Восточной Европы после ликвидации кооперативов, существовавших во времена строи-
тельства социализма, на их основе создают кооперативы нового типа, которые отличаются от своих предше-
ственников последовательной регламентацией земельных и имущественных отношений таких предприятий с их
членами, а также выполнением принципов кооперативов, которые прошли проверку временем в развитых
странах. Например, в Восточной Германии 38,8% сельскохозяйственных угодий принадлежит новым коопера-
тивам, в Чехии – 49,4%, в Венгрии насчитывается 1188 кооперативов. Кооперативное движение охватило Бол-
гарию, Румынию и другие постсоциалистические страны. Таким образом, мировой опыт свидетельствует, что
кооперативные структуры являются одной из наиболее эффективных форм объединений сельскохозяйственных
производителей, и Украине следует воспользоваться этим опытом, преломив его к местным условиям.
Кооперативная форма имеет ряд преимуществ по сравнению с другими формами объединения. Во-первых,
услуги, которые предоставляют кооперативы на бесприбыльной основе своим членам – главное звено коопера-
тивной системы, которое существенно повышает рентабельность хозяйств, его членов. Члены кооператива, ко-
торые чаще пользуются его услугами, естественно, больше выигрывают от его деятельности. Во-вторых, демо-
кратическая система контроля за деятельностью кооператива со стороны его членов. Каждый член, независимо
от размера внесенного пая, имеет только один голос, и поэтому существует равная возможность влиять на при-
нятие управленческих решений. Ограничение уровня дивидендов на паи и принцип равного голосования со-
здают преграды для возможного “захвата” кооператива одним из его членов. Мотивы, стимулирующие людей
делать инвестиции в контрольный пакет акций корпоративного бизнеса (акционерного общества), в кооперати-
ве отсутствуют.
Слабой стороной кооператива можно считать ограниченность инвестирования, низкую заинтересованность
инвесторов, не являющихся членами кооператива. Таким образом, кооператив инвестируется в основном со
стороны его членов.
В условиях, когда в хозяйствах отсутствует наличность и имеется масса долговых обязательств, хозяйствам
следует объединяться, на наш взгляд, в снабженческо-сбытовые бесприбыльные кооперативы. Установив
принцип, согласно которому реализация сельскохозяйственной продукции каждым членом через кооператив
должна покрывать его долги кооперативу по услугам снабжения средствами производства, кооперативы будут
застрахованы от неплатежей со стороны его членов. Принцип обслуживающего кооператива позволяет зани-
маться бесприбыльной экономической деятельностью. Члены кооператива оплачивают каждую услугу, кото-
рую получают от кооператива, по ее себестоимости (без маржи). В конце года прибыль распределяется между
его членами в форме доплат и скидок на цены. Доплаты устанавливаются к ценам на сельскохозяйственную
продукцию, которую хозяйства-члены реализуют через кооператив. Скидки устанавливаются к ценам по при-
обретению через кооператив семян, ГСМ, средств защиты и удобрений, к расценкам на услуги по использова-
нию техники кооператива хозяйствами. Таким образом, денежный поток направляется только от кооператива к
его членам, и финансовое положение хозяйств не влияет на деятельность кооператива, а его успешная деятель-
ность улучшает финансовое положение хозяйств-членов.
После вступления в кооператив у сельскохозяйственных предприятий появляются новые возможности.
Объединившись в кооператив, хозяйства получают целый ряд преимуществ перед другими хозяйствами.
Во-первых, у них появляется возможность получения кредита в банке. Кооператив – это структура, не имеющая
долговых обязательств и не отвечающая по обязательствам своих членов. Естественно, что кооператив нахо-
дится в более выгодном положении в отношении получения кредита.
Во-вторых, у хозяйств появляется возможность вырваться из системы бартерных соглашений. Соединив
продукцию ряда хозяйств, кооперативу легче найти потребителей и поставщиков по более выгодным для хо-
зяйств ценам с оплатой в денежном выражении.
При этом необходимо заметить, что сегодня отдельное хозяйство не может себе позволить создать марке-
тинговую службу, в то время как усилиями нескольких хозяйств это становится вполне достижимым. Если ко-
оператив считает нецелесообразным иметь собственную маркетинговую службу, он может воспользоваться
услугами информационно-консультационных центров, услуги которых для каждого хозяйства будут дороже,
чем для них как членов кооператива, так как плата за разовую консультацию для кооператива будет распреде-
ляться между его членами, а не ложиться на отдельно взятое хозяйство.
В-третьих, техника кооператива используется более эффективно всеми членами, чем отдельным хозяйством.
Предоставляя технические услуги хозяйствам не членам кооператива по рыночным расценкам, кооператив, а,
следовательно, его члены могут иметь дополнительную прибыль.
В-четвертых, кооператив как более влиятельная структура может представлять интересы своих хозяйств в
правительственных и ведомственных структурах. В этой связи очень важно создание объединения (союза, ас-
социации и т.п.) сельскохозяйственных кооперативов, которое могло бы лоббировать интересы всех их членов
в правительстве.
Несмотря на принятый Закон Украины “О сельскохозяйственной кооперации”, существует масса проблем у
создаваемых кооперативов, решение которых зависит от совершенствования законодательной базы. Так,
например, трактовка понятия “сельскохозяйственный производитель”, дающая определенные льготы в налого-
обложении требует уточнения. При продаже сельскохозяйственной продукции и приобретении техники через
кооператив возникает угроза двойного налогооблажения: во-первых, в хозяйстве и, во-вторых, уже в самом ко-
оперативе. Это заставляет членов кооператива искать пути ухода от двойного налогооблажения.
Особое значение имеет объединение в кооператив фермеров, учитывая их малые земельные наделы и зача-
стую отсутствие денежных средств на приобретение техники, а также грабительские условия посредников, ко-
торые диктуют свои закупочные цены. А искать самостоятельно выгодные рынки сбыта отдельному фермеру
сложно. Таким образом, фермер нуждается в кооперативе, как ни одно другое сельскохозяйственное предприя-
тие. Но на практике фермеры неохотно вступают в кооперативы. Это связано также с несовершенством систе-
мы налогообложения. При существующем налогообложении фермер не заинтересован в эффективности своего
производства через вступление в кооператив или искать пути сокрытия доходов и прибыли.
Особую роль в развитии кооперативного движения играют информационно-консультационные центры. Об-
щеизвестно, что основная масса сельскохозяйственных предприятий лишена доступа к современным достиже-
ниям в области экономики, управления и современных технологий производства и переработки сельскохозяй-
ственной продукции. И здесь очень трудно переоценить услуги информационно-консультационных центров
(ИКЦ), где, как правило, сосредоточены наиболее квалифицированные кадры, которые являются связующим
звеном между наукой и производством, непосредственно сельскохозяйственными производителями. Таким об-
разом, накопив опыт работы (просчетов и достижений) многих хозяйств и соединив его с достижениями веду-
щих ученых в области аграрного сектора, консультанты-эксперты ИКЦ предоставляют высококвалифициро-
ванные услуги (консультации, учеба, семинары и т.п.), направленные на повышение эффективности сельскохо-
зяйственного производства. Естественно, что консультации для кооперативов обходятся хозяйствам дешевле,
чем для отдельно взятого хозяйства.
Огромную помощь оказывают ИКЦ руководителям хозяйств, которые работают над созданием кооператива.
Как правило, сельхозпроизводители не имеют четкого представления о сущности, принципах и функциях сель-
скохозяйственного кооператива, а к агитации своих руководителей, как заинтересованных лиц, относятся
крайне недоверчиво. И здесь разъяснения работников, экспертов ИКЦ приносят гораздо более ощутимые ре-
зультаты. При создании кооператива у хозяйств возникают проблемы и с оформлением пакета уставных доку-
ментов создаваемой структуры, где приходят на помощь высококвалифицированные юристы-эксперты ИКЦ.
Экономисты-эксперты ИКЦ оказывают помощь в анализе деятельности хозяйств-членов кооператива в состав-
лении бизнес-плана для получения кредитов и инвестиций.
Когда у кооператива, да и у любого сельскохозяйственного производителя стоит вопрос о закупке более
продуктивных семян и эффективных средствах защиты растений, техники и ГСМ, на фоне массы рекламных
компаний сложно сделать правильный выбор. В этой ситуации очень полезны рекомендации экспертов ИКЦ, у
которых сосредоточена большая информация, имеются соответствующие базы данных, проводится опыт-
но-экспериментальная работа по испытанию различных сортов и гибридов в производственных условиях.
Сегодня ИКЦ поддерживают тесные контакты с районными и областными государственными администра-
циями, управлениями АПК, для которых, с одной стороны, готовятся аналитические обзоры, разрабатываются
программы и концепции развития АПК регионов, а с другой стороны, представляются анализ проблем и поже-
ланий сельхозпроизводителей, систематизируются недостатки в их деятельности. Пока кооперативы не созда-
дут свои объединения (союзы, ассоциации), консультационные центры являются представителями их интересов
в районных и областных государственных органах, управлениях АПК регионов.
ИКЦ “Агро-Таврия” накопил определенный опыт за 1995-1998 годы создания и поддержки кооперативов. В
Запорожской области с его помощью были созданы кооперативы “Интер-Таврия”, “Инкорн”, “Тасмак”, “Но-
вая Жизнь”. Работа этих кооперативов всячески поддерживается центром, им оказывается информационные,
экономико-правовые услуги, члены кооператива проходят обучение в центре, с ними проводятся различные
семинары, на их полях закладываются опытные участки и поля по сортоиспытанию и внедрению современных
технологий производства сельскохозяйственной продукции.
Таким образом, ИКЦ играют немаловажную роль в становлении и развитии сельскохозяйственных коопе-
ративов в Украине. Однако без всемерной поддержки государством как деятельности центра, так и развития
кооперативного движения эти посевы эффективных рыночных образований не дадут хороших всходов.
Обобщая опыт создания и функционирования кооперативов, можно выделить следующие основные про-
блемы:
• низкий уровень проведения реформирования в КСП, экономико-правовое состояние большинства которых
не соответствует требованиям деятельности кооператива. Наличие долгов, бесхозяйственное отношение к
собственности, юридический статус КСП не позволяют хозяйствам эффективно участвовать в деятельности
кооператива;
• недостаточная информированность и невысокий уровень специальных знаний фермеров, которые не позво-
ляют активно включиться в кооперативное движение. Недостаточный для эффективного ведения хозяйства
участок фермерских наделов (до 50 га), низкий уровень образования, менталитет, который проявляется в
недоверии фермеров ко всякого рода объединениям и образованиям, в желании получить побольше прибы-
ли, не прилагая особых усилий, – все это стоит на пути фермеров к кооперативу;
• отсутствие взвешенной, обоснованной системы налогооблажения, которая бы не душила создаваемые ко-
оперативы в первые годы их функционирования;
• отсутствие глубокой и качественной рекламно-разъяснительной работы среди сельскохозяйственных про-
изводителей о сущности, основных принципах деятельности и преимуществах истинных кооперативов.
Литература
1. Кооперативне право. Підручник для кооперат., сільгосп., економ., юрід. вищих навч. закладів і фак./ За ред. чл.-кор. НАН
УкраТни В.1. Семчика.-К; 1998.
2. 3іновчук В. В. Кооперативна ідея в сільському господарстві України і США.-К., 1996.
3. Закон України "Про сільськогосподарську кооперацію"
4. Онищенко А., Юрчишин В. О предпринимательских формах хозяйствования в аграрной сфере / “Экономика Украины”. –
1997. – №4. – С.50-60.
|