Пенсійна система в контексті стратегічних векторів національного розвитку

В статті досліджено окремі питання формування сучасної пенсійної системи України і відповідність цього процесу стратегічним напрямкам державного розвитку. Підкреслено, що солідарна та накопичувальна системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування і система недержавного пенсійного заб...

Ausführliche Beschreibung

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Datum:	2015
1. Verfasser:	Рад, Н.С.
Format:	Artikel
Sprache:	Ukrainian
Veröffentlicht:	Інститут економіки промисловості НАН України 2015
Schriftenreihe:	Економічний вісник Донбасу
Schlagworte:	Фінанси
Online Zugang:	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/93649
Tags:	Tag hinzufügen Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
Назва журналу:	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Zitieren:	Пенсійна система в контексті стратегічних векторів національного розвитку / Н.С. Рад // Економічний вісник Донбасу. — 2015. — № 3 (41). — С. 111-117. — Бібліогр.: 24 назв. — укр.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine

id	irk-123456789-93649
record_format	dspace
spelling	irk-123456789-936492016-02-02T03:01:34Z Пенсійна система в контексті стратегічних векторів національного розвитку Рад, Н.С. Фінанси В статті досліджено окремі питання формування сучасної пенсійної системи України і відповідність цього процесу стратегічним напрямкам державного розвитку. Підкреслено, що солідарна та накопичувальна системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування і система недержавного пенсійного забезпечення для реалізації закладеного в них соціального та інвестиційно-іноваційного потенціалу потребують узгодженості з іншими соціально-економічними трансформаціями. Дослідження сфокусовано на виявленні основних умов і тенденцій реалізації механізму пенсійної системи. Встановлено, що однією з основних причин виникнення проблем функціонування різних форм пенсійного страхування є демографічні дисбаланси, відсталість в економічній та нестабільність у фінансово-банківській сфері та ряд інших. А прийняті за основу стратегічні орієнтири перетворень у вітчизняному суспільному середовищі не носять комплексного та послідовного характеру. В ході дослідження була застосована сукупність загальнонаукових методів: узагальнення, групування, аналізу досліджуваних категорій. Теоретичні узагальнення та висновки будувались на підставі абстрактно-логічного методу. В результаті дослідження відмічено, що існуючі стратегічні вектори соціально-економічного розвитку не в змозі вирішувати проблеми функціонування вітчизняної пенсійної системи. Механізм пенсійної системи сьогодні також не реалізує закладений в ньому потенціал для вирішення соціальних завдань та активізації економічних відносин. Автором запропоновано напрямки удосконалення концепції пенсійної системи в контексті стратегічних напрямків та особливостей соціально-економічного розвитку країни. В статье исследованы отдельные вопросы формирования современной пенсионной системы Украины и соответствие этого процесса стратегическим направлениям государственного развития. Подчеркнуто, что солидарная и накопительная системы общеобязательного государственного пенсионного страхования и система негосударственного пенсионного обеспечения для реализации заложенного в них социального и инвестиционно-инновационного потенциала требуют согласованности с другими социально-экономическими трансформациями. Исследование сфокусировано на выявлении основных условий и тенденций реализации механизма пенсионной системы. Установлено, что одной из основных причин возникновения проблем функционирования различных форм пенсионного страхования являются демографические дисбалансы, отсталость в экономической и нестабильность в финансово-банковской сфере и ряд других. А принятые за основу стратегические ориентиры преобразований в отечественной общественной среде не носят комплексного и последовательного характера. В ходе исследования была применена совокупность общенаучных методов: обобщения, группировки, анализа исследуемых категорий. Теоретические обобщения и выводы строились на основании абстрактно-логического метода. В результате исследования отмечено, что существующие стратегические векторы социально-экономического развития не в состоянии решить проблемы функционирования отечественной пенсионной системы. Механизм пенсионной системы сегодня также не реализует заложенный в нем потенциал для решения социальных задач и активизации экономических отношений. Автором предложены направления усовершенствования концепции пенсионной системы в контексте стратегических направлений и особенностей социально-экономического развития страны. The article examines separate issues related to the formation of modern pension system in Ukraine and conformance of this process to strategic directions for state development. It is emphasized that joint and defined contribution pension schemes of the obligatory state retirement insurance and non-state pension schemes require alignment with other social-economic transformations for the implementation of social and investment-innovation potential behind them. The examination is focused on revealing the main conditions and trends to implement the mechanism of pension system. Our study has shown that one of the main reasons for the problems related to different forms of retirement insurance is demographic disbalances, economic undevelopment and financial and banking fragility and many others. Strategic benchmarks of transformations in the national social medium are not integrated and consistent. The research is based on a system approach using general scientific methods: generalization, pooling, analysis of the categories of interest. Abstract-logical method was used for making our conclusions. Finally we emphasize that existing strategic vectors of social and economic development are not able to solve problems related to functioning of the national pension system. Today mechanism of the pension system neither implements potential behind it for solving social problems and activization of economic relations. We propose the lines to improve the concept of pension system in the context of strategic directions and features of social and economic development of Ukraine. 2015 Article Пенсійна система в контексті стратегічних векторів національного розвитку / Н.С. Рад // Економічний вісник Донбасу. — 2015. — № 3 (41). — С. 111-117. — Бібліогр.: 24 назв. — укр. 1817-3772 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/93649 369.01+368.914:330.5 uk Економічний вісник Донбасу Інститут економіки промисловості НАН України
institution	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection	DSpace DC
language	Ukrainian
topic	Фінанси Фінанси
spellingShingle	Фінанси Фінанси Рад, Н.С. Пенсійна система в контексті стратегічних векторів національного розвитку Економічний вісник Донбасу
description	В статті досліджено окремі питання формування сучасної пенсійної системи України і відповідність цього процесу стратегічним напрямкам державного розвитку. Підкреслено, що солідарна та накопичувальна системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування і система недержавного пенсійного забезпечення для реалізації закладеного в них соціального та інвестиційно-іноваційного потенціалу потребують узгодженості з іншими соціально-економічними трансформаціями. Дослідження сфокусовано на виявленні основних умов і тенденцій реалізації механізму пенсійної системи. Встановлено, що однією з основних причин виникнення проблем функціонування різних форм пенсійного страхування є демографічні дисбаланси, відсталість в економічній та нестабільність у фінансово-банківській сфері та ряд інших. А прийняті за основу стратегічні орієнтири перетворень у вітчизняному суспільному середовищі не носять комплексного та послідовного характеру. В ході дослідження була застосована сукупність загальнонаукових методів: узагальнення, групування, аналізу досліджуваних категорій. Теоретичні узагальнення та висновки будувались на підставі абстрактно-логічного методу. В результаті дослідження відмічено, що існуючі стратегічні вектори соціально-економічного розвитку не в змозі вирішувати проблеми функціонування вітчизняної пенсійної системи. Механізм пенсійної системи сьогодні також не реалізує закладений в ньому потенціал для вирішення соціальних завдань та активізації економічних відносин. Автором запропоновано напрямки удосконалення концепції пенсійної системи в контексті стратегічних напрямків та особливостей соціально-економічного розвитку країни.
format	Article
author	Рад, Н.С.
author_facet	Рад, Н.С.
author_sort	Рад, Н.С.
title	Пенсійна система в контексті стратегічних векторів національного розвитку
title_short	Пенсійна система в контексті стратегічних векторів національного розвитку
title_full	Пенсійна система в контексті стратегічних векторів національного розвитку
title_fullStr	Пенсійна система в контексті стратегічних векторів національного розвитку
title_full_unstemmed	Пенсійна система в контексті стратегічних векторів національного розвитку
title_sort	пенсійна система в контексті стратегічних векторів національного розвитку
publisher	Інститут економіки промисловості НАН України
publishDate	2015
topic_facet	Фінанси
url	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/93649
citation_txt	Пенсійна система в контексті стратегічних векторів національного розвитку / Н.С. Рад // Економічний вісник Донбасу. — 2015. — № 3 (41). — С. 111-117. — Бібліогр.: 24 назв. — укр.
series	Економічний вісник Донбасу
work_keys_str_mv	AT radns pensíjnasistemavkontekstístrategíčnihvektorívnacíonalʹnogorozvitku
first_indexed	2025-07-06T23:28:47Z
last_indexed	2025-07-06T23:28:47Z
_version_	1836942128456925184
fulltext	Н. С. Рад 111 Економічний вісник Донбасу № 3(41), 2015 УДК 369.01+368.914:330.5 Н. С. Рад, кандидат економічних наук, Пенсійний фонд України в Донецькій області ПЕНСІЙНА СИСТЕМА В КОНТЕКСТІ СТРАТЕГІЧНИХ ВЕКТОРІВ НАЦІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ Постановка проблеми і її зв’язок із найваж- ливішими науковими та практичними завдан- нями. Вирішуючи проблему матеріальної під- тримки людини у старості пенсійна система пропо- нує різноманітні підходи. Ключовим положенням, навколо якого вибудовуються ті чи інші складові будь-якої пенсійної системи є, насамперед, джерело виплат. Світова практика пенсійного забезпечення свідчить про використання різних форм фінансу- вання пенсій. Це можуть бути кошти державного бюджету, страхувальників або застрахованих осіб. Залежно від походження фінансових ресурсів пенсійна виплата набуває відповідних ознак та ви- мог щодо прав на її отримання. В сучасному світі набула поширення тенденція використання комбінованих пенсійних систем. Виходячи із до- свіду їх функціонування у інших країнах Україною також запроваджено змішаний формат побудови пенсійної системи із застосуванням солідарної та накопичувальної систем загальнообов’язкового дер- жавного пенсійного страхування та системи недер- жавного пенсійного забезпечення [1]. Обрання та- кого розгалуженого механізму пенсійного стра- хування та забезпечення вимагає необхідність його адаптації до існуючого економічного та соціального середовища. Варто зазначити, що поряд з виконан- ням основного завдання щодо підвищення рівню пенсійного забезпечення, механізм пенсійного страхування містить потенціал потужного впливу на вирішення комплексу проблем активізації еко- номічної діяльності, виведення з тіні трудових відносин, заробітної плати (доходу) тощо. З метою реалізації означеного потенціалу концепція пенсійної системи має також кореспондувати з ос- новними напрямками трансформаційних процесів у інших сферах держави. Аналіз останніх досліджень і публікацій з проблеми, що розглядається. Дослідженню сут- ності пенсійної системи та пов’язаних із її функціонуванням проблем присвячували свої ро- боти провідні вчені та практики, зокрема Г. Дег- тярьов, І. Курило, Н. Зайчук, Д. Чистілін, І. Лютий, В. Усик, Г. Герасименко, Г. Соколова та багато ін- ших. Втім, в умовах активних суспільних перетво- рень формування пенсійної системи потребує врахування особливостей основних стратегічних напрямків економічного та соціального розвитку. Ступінь гармонізації концепції розвитку пенсійної системи з означеними компонентами визначає зба- лансованість трансформаційних процесів в цілому в державі. Це пояснює актуальність досліджень в цьому напрямку. Таким чином, метою статті є аналіз окремих аспектів функціонування пенсійної системи Укра- їни в умовах трансформаційних процесів у всіх сфе- рах суспільного життя, визначення кола проблемних питань та вироблення пропозицій щодо удоскона- лення концепції пенсійного реформування в на- прямку посилення її відповідності до напрямків соціально-економічного розвитку держави. Виклад основного матеріалу досліджень. Од- ним з основних факторів, що визначає формування, функціонування та розвиток пенсійної системи вва- жається її оточуюче середовище. До особливостей пенсійної системи можна віднести її взаємозв’язок з усіма без виключення сферами суспільного розвит- ку. Означене поєднання відбувається через наявну або потенційну залученість кожної людини до сис- теми пенсійних відносин. В найбільш щільній за- лежності пенсійна система кореспондує із суспіль- ними сферами, наведеними на рис. 1. Можна погодитись із думкою переважної біль- шості дослідників, які вважають старіння населення всеохоплюючим і невідворотнім наслідком впливу цивілізаційного процесу. Однак оцінюючи наслідки впливу демографічного тиску на стан та перспек- тиви розвитку пенсійного забезпечення робляться спроби дійти висновку: чи таку ситуацію слід вва- жати викликом або потенційними можливостями для позитивних змін [2, с. 12]. Водночас одностай- ною є думка, що можливості вирішення демогра- фічних проблем лежать виключно в економічній площині. Адже в ній йде формування та трансфор- мація трудових відносин. Види та форми організації матеріальної допомоги у старості також здебіль- шого зумовлені саме рівнем розвитку економіки. Виходячи з цього, особливостями вітчизняного пен- сійного забезпечення можна вважати наявність в його структурі значної кількості видів пенсійного забезпечення, обумовлених втратою працездатності через важкі або шкідливі умови праці. Ще й до сьогодні в країні переважна частина промислових виробництв характеризуються складними умовами праці, що передбачають передчасне (за загальних умов) настання пенсійного віку. Зважаючи, що пло- щина трудових відносин є формоутворюючою для Н. С. Рад 112 Економічний вісник Донбасу № 2(40), 2015 пенсійної системи, доцільно навести думку Д. Чис- тіліна, яким зазначено, що сьогоднішня макроеконо- мічна політика держави не забезпечує зростання кі- лькості та якості праці в масштабах економіки. Мо- дель економічного зростання України має низпада- ючий фактор праці по кількості та якості [3, с. 168]. Означене засвідчує, що виробничий потенціал еко- номічної сфери потребує революційних змін у на- прямку інтелектуалізації праці та розвитку іннова- ційних виробництв. На сьогодні, за твердженням І. Лютого, перш за все, необхідно створення умов для поєднання існуючої індустріальної структури економіки України з напрямками інвестиційного розвитку тих сфер суспільного життя та економіки, які забезпечують розвиток інтелектуального потен- ціалу нації [4, с. 22]. А автором В. Усиком заува- жено, що стратегія інноваційного розвитку України повинна бути простою й зрозумілою, з чіткими й ре- альними пріоритетними напрямами розвитку, які справді можливо реалізувати за відповідний період, створивши систему стимулів і заохочень для учас- ників інноваційного процесу [5, с. 40]. В якості од- ного із стимулів інноваційного процесу, на наш по- гляд, можуть виступати важелі положень пенсій- ного забезпечення, що потребує врахування у стра- тегічному контексті. Рис. 1. Концептуальна схема залежності пенсійної системи від основних суспільних сфер Джерело: висновки автора. Втім, окремими авторами дедалі частіше звер- тається увага на поширення переліку проблемоутво- рюючих обставин поза межами суто економічних відносин. Автором С. Вовканич, зокрема під- креслено, що більшість проблем існує лише через те, що значній частині народу бракує трьох стовпів сучасної розвиненої нації: національної ідеї, високої культури і здорової моралі [6, с. 11]. Однак, наголо- шуючи на необхідності вироблення національної ідеї, дослідником прагнення до прогресу пов’язується, зокрема і із забезпеченням добробуту у життєдіяльності людини [6, с. 11]. Варто заува- жити, що прибічниками сучасної соціально-інве- стиційної парадигми розвитку держави не підтри- мується протиставлення або домінування економіч- ного або соціального пріоритетів у розвитку дер- жави. Г. Герасименко з цього приводу зазначає, що основною методологічною перевагою концепції соціально-інвестиційної держави є поєднання інте- ресів економічної та соціальної політики. При цьому, парадигма соціального інвестування ґрун- тується на припущенні, що соціальна політика, зосе- реджена на інвестуванні «в людей», є продуктивною і з економічної точки зору, на відміну від однобіч- ного трактування соціальної держави як такої, що заснована на принципах перерозподілу і спожи- вання [7, с. 55]. Таким чином, одним з ключових питань, навколо якого точиться дискусія вчених та практи- ків, полягає у мінімізації негативних факторів, що впливають на функціонування соціальної сфери, ма- ксимальне використання можливостей і переваг, що надає розвинута сучасна соціальна сфера, а також поєднання вищевказаного у єдину системну страте- гію. Означені наміри певною мірою знайшли відо- браження у основних нормативно-правових актах, що регулюють відповідні напрямки соціально-еко- номічного розвитку, що в контексті впливу на роз- виток пенсійної системи наведено у табл. 1. Демографічна сфера Економічна сфера Сфера трудових відносин Фінансово- банківська сфера Трирівнева пенсійна система України Індикатори: . Співвідношення пен- сіонерів до працезда- тних осіб. Питома вага пенсіо- нерів у кількості на- селення Індикатори: Темпи зростання ВВП. ВВП на 1 особу. Структура ВВП. Рівень заробітної плати. Стан виробництва Індикатори: Кількість працюю- чих. Кількість не працю- ючих осіб працездат- ного віку. Професійний рівень Індикатори: Індекс зростання цін Ставка рефінансу- вання. Курс гривні до валют Н. С. Рад 113 Економічний вісник Донбасу № 3(41), 2015 Таблиця 1 Основні концептуальні та стратегічні напрямки суспільного розвитку та положення розвитку пенсійної системи Нормативний документ Складові щодо розвитку пенсійної системи Стратегія подолання бідності [8]. Очікуваний результат: подолання бідності Підвищення ефективності соціальної підтримки найбільш уразливих груп населення шляхом реформування соціального захисту. Створення праце- здатним верствам населення умов для самостійного розв’язання проблем підвищення власного добробуту, що можливо лише в разі забезпечення про- дуктивної зайнятості, збалансування попиту і пропозиції на ринку праці, за- побігання безробіттю Стратегія розвитку пенсійної сис- теми [9] Очікуваний результат: зменшення розриву в розмірах пенсій чоловіків і жінок, належна диференціація роз- міру пенсій, легалізація заробітної плати Підвищення ролі страхових принципів, охоплення пенсійним страхуванням усіх працюючих, призначення пенсій залежно від страхового стажу та спла- чених внесків, переведення пенсій, що призначаються на пільгових умовах або на пільгових умовах із солідарної системи до недержавних фондів. Роз- ширення бази нарахування страхових внесків, поетапне запровадження па- ритетної сплати страхувальників та застрахованих осіб. Створення умов для запровадження накопичувальної системи Концепція розвитку страхового ри- нку України [10].Очікуваний ре- зультат: Очікуваний результат під- вищення рівню страхового захисту майнових інтересів юридичних та фізичних осіб Формування ефективних ринкових механізмів залучення інвестиційних ре- сурсів, розвиток ринків фінансових послуг, зміцнення довіри страхувальни- ків, насамперед населення, до страховиків та страхових посередників Стратегія демографічного розвитку [11]. Очікуваний результат: підвищення рівню народжуваності та тривалості життя, покращення стану здоров’я, регулювання міграційних процесів, відновлення сімейних цінностей Створення економічних передумов для задоволення потреби сім'ї в дітях, поліпшення якості сімей; сприяння формуванню у суспільстві середнього класу як основи матеріального благополуччя, зокрема шляхом розвитку ма- лого підприємництва, а також системи оплати праці. Забезпечення економі- чного благополуччя осіб похилого віку. Створення умов для реалізації творчого і трудового потенціалу осіб похилого віку. Удосконалення системи соціального забезпечення осіб похилого віку Стратегії модернізації системи уп- равління державними фінансами [12]. Очікуваний результат: підвищення ефективності функціонування дер- жавних фінансів Створення інтегрованої інформаційно-аналітичної системи, що передбачає раціоналізацію та оптимізацію виконання функціональних процесів та тех- нологічних процедур, налагодження взаємодії інформаційних систем суб’єктів сектору державного управління, проведення методологічних та ін- ших робіт, спрямованих на ефективне використання інформаційних ресур- сів Концепція формування правових основ та механізмів реалізації соці- альної держави в країнах Співдруж- ності [13]. Очікуваний результат: створення правових основ і механізмів реалі- зації соціальної держави Створення умов для запровадження положень соціальної держави як право- вої демократичної держави, яка проголошує вищою цінністю людину та створює умови для забезпечення гідного життя, вільного розвитку та само- реалізації творчого (трудового) потенціалу особистості. Критеріями оцінки ступеню соціальності правової демократичної держави є дотримання прав і свобод людини, проведення активної і потужної соціальної політики, забез- печення стандартів гідного життя для більшості громадян Національна стратегія розвитку “Україна – 2015” [14]/ Очікуваний результат: створення запобіжного засобу щодо бідності населення Гарантування гідного рівню життя для усіх громадян, не перетворюючи со- ціальні зобов’язання на критичні ризики для національної економіки. Пере- хід до трирівневої системи пенсійного забезпечення Стратегія розвитку пенсійної сис- теми [15]. Очікуваний результат: забезпе- чення рівня життя пенсіонерів на рівні, адекватному їх потребам, ста- більного функціонування та прозо- рості пенсійної системи Посилення платіжної дисципліни щодо сплати страхових внесків, забезпе- чення адекватності навантаження на фонд оплати праці, вдосконалення за- конодавства в частині повноважень здійснення державного нагляду в сис- темі накопичувального пенсійного забезпечення, сприяння підвищенню ін- вестиційної привабливості боргових зобов’язань і ліквідності акцій вітчиз- няних емітентів. Забезпечення соціальної справедливості у солідарній сис- темі Концепція реформування держав- ної політики в інноваційній сфері [16]. Очікуваний результат: удоско- налення державного регулювання в інноваційній сфері Створення умов для впровадження інновацій, формування інноваційної ку- льтури, удосконалення статистичних методів проведення оцінки прова- дження інноваційної діяльності, визначення механізму координації інвести- ційної і інноваційної державної політики Н. С. Рад 114 Економічний вісник Донбасу № 2(40), 2015 З наведеного випливає, що положення страте- гічних документів торкаються різних напрямків функціонування змішаної пенсійної системи. Вод- ночас їх характер переважною мірою має орієнтова- ність на подолання бідності. Наявна суперечливість між євроінтеграційними векторами державного розвитку, положеннями соціальної держави та наяв- ності залишків радянської пенсійної системи, потре- бує більш чіткого стратегічного визначення в орієн- тирах соціальних індикаторів. Г. Соколовою в кон- тексті проблем вибору соціально-економічного кур- су для пострадянських держав зазначено, що кін- цева мета започаткованих модернізаційних реформ, а саме утворення механізмів ринкової економіки і демократично-правової державності доки що не до- сягнута і це є важливим для розуміння специфіки трансформаційних процесів в пострадянських дер- жавах. Основним завданням розвитку трансформа- ційних процесів вона вважає оновлення виробни- чого потенціалу держав та зростання добробуту су- спільства [17, с. 78]. Варто відмітити, що означені складові визначають умови функціонування пенсій- ної системи, її базові характеристики, місце та роль у суспільстві і перспективи подальшого розвитку у поєднанні з іншими суспільними сферами. Ступінь інтеграції трансформаційних процесів на загально- державному рівні відбивається у стратегічних уря- дових документах. У комплексному вигляді поєд- нання найбільш актуальних питань економічної, со- ціальної та інших сфер на різних етапах розвитку держави викладене в урядових програмних докуме- нтах, що наведено у табл. 2. Таблиця 2 Викладення проблем пенсійного забезпечення у програмних документах діяльності Уряду та органів місцевої влади Назва документу Положення програмних документів діяльності Уряду щодо пенсійного забезпечення Відкритість, дієвість, результати- вність [18] Очікуваний результат: зниження рівня бідності Реформування пенсійного забезпечення. Створення економічних передумов та інформаційно-технічної бази для функціонування накопичувальної системи пенсійного страхування. Створення ефективної системи зберігання та управ- ління пенсійними активами. Скорочення пільг щодо сплати внесків. Розмежу- вання джерел виплати пенсій за різними пенсійними програмами. Створення системи державного регулювання і контролю у сфері пенсійного страхування Послідовність. Ефективність. Відповідальність [19]. Очікуваний результат: зниження рівня бідності, збільшення роз- міру пенсій залежно від трудо- вого стажу, акумулювання інвес- тиційних ресурсів Поступове забезпечення паритетної участі працівників та роботодавців у сплаті страхових внесків. Посилення ролі трудового стажу при підвищенні розміру пе- нсій. Збільшення фінансового ресурсу пенсійної системи шляхом скорочення кількості пільг щодо сплати внесків. Розмежування джерел фінансування пен- сій. Впровадження страхових принципів. Запровадження накопичувальних принципів. Підвищення державного регулювання, нагляду і контролю в системі пенсійного страхування. Поетапна ліквідація диспропорцій в розмірах пенсій військовослужбовців Назустріч людям [20] Очікуваний результат: гідний рівень життя громадян, створення рівних можливостей пенсійного страхування Мінімальна трудова пенсія за віком буде дорівнювати та наявністю стажу ста- новитиме прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність. Забезпе- чення соціального захисту громадян, які працюють за кордоном. Створення на- копичувальної системи пенсійного страхування. Гнучка податкова політика, що стимулюватиме роботодавців та працюючих громадян до здійснення додатко- вих накопичень. Зменшення навантаження на фонд оплати праці шляхом пере- розподілу структури страхових внесків до фондів Український прорив для людей, а не для політиків [21] Очікуваний результат: безумовна реалізація конститу- ційних прав людини, відповід- ність соціальних стандартів гід- ному рівню життя Перерозподіл єдиного соціального внеску між роботодавцем та найманим пра- цівником з метою зменшення навантаження на фонд оплати праці, зменшення соціальних фондів, здійснення виплат нестрахового характеру Подолання впливу світової фінан- сово-економічної кризи та посту- пальний розвиток [22] Забезпечення стабільності фінансування пенсійних виплат. Скорочення пільг із сплати страхових внесків. Запровадження єдиного соціального внеску Заможне суспільство, конкурен- тоспроможна економіка, ефекти- вна держава [23]. Очікуваний результат: посилення соціального захисту та забезпе- чення гідного рівню життя грома- дян Стабілізація солідарної пенсійної системи: підвищення мінімальної тривалості страхового стажу для отримання права на пенсію за віком, підвищення пенсій- ного віку, стимулювання більш пізнішого віку виходу на пенсію, звільнення від невластивих видатків, обмеження максимального розміру пенсій, поступове пе- рерозподілення частки внесків на пенсійне страхування від роботодавця до пра- цівника, скорочення пільг щодо дострокового виходу на пенсію, створення рів- них умов індексації пенсії. Введення в дію накопичувальної системи пенсійного страхування: уточнення умов страхування, запровадження обов’язкових корпоративних пенсійних схем для фінансування дострокових і спеціальних пенсій, створення умов її адмініс- трування та порядку інформування громадян про пенсійні активи Н. С. Рад 115 Економічний вісник Донбасу № 3(41), 2015 З наведеного випливає, що в основних про- грамних документах також охоплюється весь спектр складових різних форм пенсійного забезпечення. При цьому кінцевий результат переважною мірою має орієнтування на формування гідних умов та рів- ня життя. Зауважимо, що визначені, виходячи з ная- вних умов та можливостей, стратегічні вектори со- ціального розвитку дозволяють чітко окреслити мету та визначити стратегію для її досягнення. По- ряд з цим, в остаточному підсумку досягнення пос- тавлених цілей повинно передбачати забезпечення відповідного соціально-економічного ефекту. Соці- альний ефект розглядається науковцями з позиції зростання добробуту, а економічний відображає за- безпечення розширеного відтворення за рахунок зростання та тиску попиту [24, с. 241]. Поряд з цим в сучасних умовах визначальне місце в системі по- казників оцінки соціального розвитку займають со- ціальні стандарти. Саме їх рівень вважається індика- тором оцінки розвитку держави. У вітчизняній прак- тиці соціальні стандарти орієнтовані на прожитко- вий мінімум окремих груп населення. Враховуючи домінування у сучасних векторах розвитку орієнта- ції на прогресивні зразки, потребують прогресивних трансформацій і підходи до визначення вітчизняних соціальних стандартів. Водночас з їх гармонізацією постане питання гармонізації соціальної та еконо- мічної складових розвитку суспільства, що потребу- ватиме вирішення. Зауважимо, що відтворення положень урядо- вих програм на місцевому рівні відбувається у відповідних програмах соціально-економічного розвитку. Вони відображають фактичний стан ре- алізації конституційних прав громадян на пенсійне забезпечення на відповідній адміністративній тери- торії. Разом з цим, за результатами реалізації поло- жень пенсійного забезпечення на місцевому рівні здійснюються трансформаційні процеси у нема- теріальній площині. Це формування таких суспіль- них явищ, як відношення до пенсійної системи з боку пенсіонерів, довіра, а також прагнення щодо участі у означеному суспільному інституті. Оцінка стану пенсійного забезпечення також будується ви- ходячи з свідомого суспільного уявлення про за- соби, інструменти і механізми матеріальної підтримки громадян у похилому віці, що потребує більш уважного дослідження та врахування. Особ- ливої уваги у цьому питанні потребують найбільш молоді верстви населення, на які орієнтовані нако- пичувальні форми пенсійного страхування. А такі індикатори, як кількість учасників пенсійної си- стеми працездатного віку порівняно з потенційно можливою, визначають рівень сприйняття та сус- пільної підтримки діючої в країні системи пенсійного забезпечення та можуть слугувати підтвердженням вірності стратегічних напрямків її розвитку або свідчити про необхідність подальших змін. Висновки: Узагальнюючи викладене, можна констатувати, що механізм пенсійної системи в якості одного з інструментів соціально-економіч- ного розвитку держави не реалізував повною мірою закладений в ньому потенціал і потребує удоскона- лення. З метою вирішення перелічених у статті проблемних питань розвитку пенсійної системи в контексті стратегічних векторів національного роз- витку, на нашу думку, необхідно: 1. Розробити засоби стимулювання інновацій- ного процесу із залученням важелів пенсійного за- безпечення. 2. Уточнити концептуальну спрямованість ін- дикаторів соціального розвитку (запобігання бідно- сті, гідний рівень життя, європейський рівень тощо). 3. Розробити сучасні підходи до формування соціальних стандартів життя громадян, в тому числі похилого віку. Запровадження перелічених заходів дозволить активізувати процес розвитку трирівневої пенсійної системи, підвищити фінансову сталість пенсійної системи, активізувати економічну активність суб’єктів господарювання та підприємницької діяльності, виведення з тіні трудових відносин та за- робітної плати (доходів), що забезпечить підви- щення рівню соціальної захищеності населення та подальшого розвитку пенсійного страхування в кон- тексті соціально-економічного розвитку країни. Перспективами подальших досліджень у да- ному напрямі є вирішення проблем формування ці- лісної концепції пенсійної системи та гармонізації її функціонування в суспільному середовищі. Література 1. Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування: Закон України від 09.07.2003 р. № 1058 [Електронний ресурс]. – Режим доступу http://zakon1.rada.gov.ua. 2. Курило І. Демографічне старіння: досягнення, перепона чи імператив? / І. Курило // Вісник Пенсійного фонду України. – 2015. – № 6 (156). – С. 12-17. 3. Чистилин Д.К. Са- моорганизация мировой экономики: Евразийский аспект / Д.К. Чистилин. – М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2004. – 237 с. 4. Лютий І.О. Структу- рно-інноваційні зрушення як умова конкуренто- спроможності економіки України. Становлення до- ктрини фінансової системи України: монографія / І.О. Лютий; за ред. С.І. Юрія, О.М. Десятнюк. – Те- рнопіль: Економічна думка, 2008. – 192 с. 5. Усик В. Стратегія інноваційного розвитку України: від про- блем до перспектив / В. Усик // Економічна теорія. – 2013. – № 3. – С. 32-41. 6. Вовканич С.Й. Соціогу- манісмтичні засади модернізації економіки в сис- темі реалізації української національної ідеї / С.Й. Вовканич // Регіональна економіка. – 2012. – № 2 Н. С. Рад 116 Економічний вісник Донбасу № 2(40), 2015 (64). – С. 7-22. 7. Герасименко Г.В. Соціально-інве- стиційна держава: обгрунтування нової парадигми розвитку / Г.В. Герасименко // Економічна теорія. – 2012. – № 3. – С. 51-59. 8. Про стратегію подолання бідності: указ Президента України від 15.08.2001 р. № 637/2001[Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/637. 9. Про схва- лення Стратегії розвитку пенсійної системи: роз- порядження Кабінету Міністрів України від 15.12.2005 р. № 525-р [Електронний ресурс]. – Ре- жим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/ show/ 525. 10. Про схвалення Концепції розвитку страхо- вого ринку України до 2010 року: розпорядження Кабінету Міністрів України від 23.08.2005 р. № 369- р [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://za- kon1.rada.gov.ua/laws/show/369. 11. Про схвалення Стратегії демографічного розвитку в період до 2015 року: постанова Кабінету Міністрів України від 24.06.2006 р. № 879 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/879. 12. Про схвалення Стратегії модернізації системи управління державними фінансами: розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.10.2007 р. № 888- р [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://za- kon1.rada.gov.ua/laws/show/888. 13. Концепция формирования правовых основ и механизмов реали- зации социального государства в странах Содруже- ства. Принята на двадцать восьмом заседании Меж- парламентской Ассамблеи государств-участников СНГ: постановление № 28-6 от 31 мая 2007 года [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://za- kon1.rada.gov.ua/laws/show/. 14. Національна стра- тегія розвитку “Україна – 2015”. – К.: Громадсько- політичне об’єднання “Український форум”. – 73 с. 15. Про схвалення Концепції подальшого прове- дення пенсійної реформи: розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.10.2009 № 1224-р [Елек- тронний ресурс]. – Режим доступу: http://za- kon1.rada.gov.ua/laws/show/1224. 16. Про схвалення Концепції реформування державної політики в інно- ваційній сфері: розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.09.2012 № 691-р [Електронний ре- сурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/ laws/show/691-р. 17. Соколова Г.Н. Трансформаци- онные процессы в Беларуси и России: социальный аспект / Г.Н. Соколова, Н.Н. Сечко, Е.В. Таранова; науч. ред. Г.Н. Соколова. – Минск: Беларус. навука, 2009. – 223 с. 18. Програма діяльності Кабінету Мі- ністрів України “Відкритість, дієвість, результатив- ність” Кабінет Міністрів України від 17.03.2003 р [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://za- kon1.rada.gov.ua/laws/show/. 19. Програма діяльно- сті Кабінету Міністрів України “Послідовність. Ефективність. Відповідальність” Кабінет Міністрів України від 01.12.2004 № 2215-ІV [Електронний ре- сурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/ laws/show/. 20. Програма діяльності Кабінету Міні- стрів “Назустріч людям”: постанова Кабінету Міні- стрів України від 04.02.2005 р. № 115 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/ laws/show/. 21. Програма діяльності Кабінету Міні- стрів України “Український прорив: для людей, а не для політиків” Кабінет Міністрів України від 16.01.2008 р. № 14 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/. 22. Програма діяльності Кабінету Міністрів Укра- їни “Подолання впливу світової фінансово-економі- чної кризи та поступальний розвиток” Кабінет Міні- стрів України від 20.12.2008 р. № 1107 [Електрон- ний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada. gov.ua/laws/show/. 23. Програма економічних ре- форм на 2010-2014 роки “Заможне суспільство, кон- курентоспроможна економіка, ефективна держава” Програма від 02.06.2010 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/. 24. Трансформация роли государства в условиях смешанной экономики / отв. ред. А.Г. Зельднер, И.Ю. Ваславская; Ин-т экономики РАН. – М.: Наука, 2006. – 261 с. Рад Н. С. Пенсійна система в контексті стра- тегічних векторів національного розвитку В статті досліджено окремі питання форму- вання сучасної пенсійної системи України і відпові- дність цього процесу стратегічним напрямкам дер- жавного розвитку. Підкреслено, що солідарна та на- копичувальна системи загальнообов’язкового дер- жавного пенсійного страхування і система недержа- вного пенсійного забезпечення для реалізації закла- деного в них соціального та інвестиційно-іновацій- ного потенціалу потребують узгодженості з іншими соціально-економічними трансформаціями. Дослі- дження сфокусовано на виявленні основних умов і тенденцій реалізації механізму пенсійної системи. Встановлено, що однією з основних причин виник- нення проблем функціонування різних форм пен- сійного страхування є демографічні дисбаланси, від- сталість в економічній та нестабільність у фінан- сово-банківській сфері та ряд інших. А прийняті за основу стратегічні орієнтири перетворень у вітчиз- няному суспільному середовищі не носять комплек- сного та послідовного характеру. В ході дослі- дження була застосована сукупність загальнонауко- вих методів: узагальнення, групування, аналізу до- сліджуваних категорій. Теоретичні узагальнення та висновки будувались на підставі абстрактно-логіч- ного методу. В результаті дослідження відмічено, що існуючі стратегічні вектори соціально-економі- чного розвитку не в змозі вирішувати проблеми фу- нкціонування вітчизняної пенсійної системи. Меха- нізм пенсійної системи сьогодні також не реалізує закладений в ньому потенціал для вирішення соціа- льних завдань та активізації економічних відносин. Н. С. Рад 117 Економічний вісник Донбасу № 3(41), 2015 Автором запропоновано напрямки удосконалення концепції пенсійної системи в контексті стратегіч- них напрямків та особливостей соціально-економіч- ного розвитку країни. Ключові слова: пенсійна система, механізм, по- тенціал, проблеми, особливості, стратегія, удоско- налення. Рад Н. С. Пенсионная система в контексте стратегических векторов национального разви- тия В статье исследованы отдельные вопросы фор- мирования современной пенсионной системы Укра- ины и соответствие этого процесса стратегическим направлениям государственного развития. Подчерк- нуто, что солидарная и накопительная системы об- щеобязательного государственного пенсионного страхования и система негосударственного пенси- онного обеспечения для реализации заложенного в них социального и инвестиционно-инновационного потенциала требуют согласованности с другими со- циально-экономическими трансформациями. Ис- следование сфокусировано на выявлении основных условий и тенденций реализации механизма пенси- онной системы. Установлено, что одной из основ- ных причин возникновения проблем функциониро- вания различных форм пенсионного страхования яв- ляются демографические дисбалансы, отсталость в экономической и нестабильность в финансово-бан- ковской сфере и ряд других. А принятые за основу стратегические ориентиры преобразований в отече- ственной общественной среде не носят комплекс- ного и последовательного характера. В ходе иссле- дования была применена совокупность общенауч- ных методов: обобщения, группировки, анализа ис- следуемых категорий. Теоретические обобщения и выводы строились на основании абстрактно-логиче- ского метода. В результате исследования отмечено, что существующие стратегические векторы соци- ально-экономического развития не в состоянии ре- шить проблемы функционирования отечественной пенсионной системы. Механизм пенсионной си- стемы сегодня также не реализует заложенный в нем потенциал для решения социальных задач и активи- зации экономических отношений. Автором предло- жены направления усовершенствования концепции пенсионной системы в контексте стратегических направлений и особенностей социально-экономиче- ского развития страны. Ключевые слова: пенсионная система, меха- низм, потенциал, проблемы, особенности, страте- гия, усовершенствование. Rad N. S. Pension System in the Context of Stra- tegic Vectors for National Development The article examines separate issues related to the formation of modern pension system in Ukraine and conformance of this process to strategic directions for state development. It is emphasized that joint and de- fined contribution pension schemes of the obligatory state retirement insurance and non-state pension schemes require alignment with other social-economic transformations for the implementation of social and in- vestment-innovation potential behind them. The exami- nation is focused on revealing the main conditions and trends to implement the mechanism of pension system. Our study has shown that one of the main reasons for the problems related to different forms of retirement in- surance is demographic disbalances, economic undevel- opment and financial and banking fragility and many others. Strategic benchmarks of transformations in the national social medium are not integrated and con- sistent. The research is based on a system approach us- ing general scientific methods: generalization, pooling, analysis of the categories of interest. Abstract-logical method was used for making our conclusions. Finally we emphasize that existing strategic vectors of social and economic development are not able to solve prob- lems related to functioning of the national pension sys- tem. Today mechanism of the pension system neither implements potential behind it for solving social prob- lems and activization of economic relations. We pro- pose the lines to improve the concept of pension system in the context of strategic directions and features of so- cial and economic development of Ukraine. Keywords: pension system, mechanism, potential, problems, features, strategy, improvement. Стаття надійшла до редакції 02.09.2015 Прийнято до друку 16.09.2015

Пенсійна система в контексті стратегічних векторів національного розвитку

Institution

Ähnliche Einträge