Модернізація державної податкової служби України: основні напрямки та проблеми їх реалізації

Налоговая система Украины сегодня очутилась в положении, когда выполнять высококачественно свои функции стало проблематично без осуществления адекватных мероприятий по совершенствованию. Из-за нарушение принципов экономической и социальной справедливости, неудовлетворительное решение фискальных зада...

Ausführliche Beschreibung

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Datum:	2007
1. Verfasser:	Десятнюк, О.М.
Format:	Artikel
Sprache:	Ukrainian
Veröffentlicht:	Кримський науковий центр НАН України і МОН України 2007
Schriftenreihe:	Культура народов Причерноморья
Schlagworte:	Проблеми финансов, бухгалтерского учета и аудита в современных условиях – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
Online Zugang:	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/93708
Tags:	Tag hinzufügen Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
Назва журналу:	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Zitieren:	Модернізація державної податкової служби України: основні напрямки та проблеми їх реалізації / О.М. Десятнюк // Культура народов Причерноморья. — 2007. — № 102. — С. 214-218. — Бібліогр.: 10 назв. — укр.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine

id	irk-123456789-93708
record_format	dspace
spelling	irk-123456789-937082016-02-03T03:02:01Z Модернізація державної податкової служби України: основні напрямки та проблеми їх реалізації Десятнюк, О.М. Проблеми финансов, бухгалтерского учета и аудита в современных условиях – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ Налоговая система Украины сегодня очутилась в положении, когда выполнять высококачественно свои функции стало проблематично без осуществления адекватных мероприятий по совершенствованию. Из-за нарушение принципов экономической и социальной справедливости, неудовлетворительное решение фискальных заданий, негативное влияние на состояние национальной экономики и низкий уровень налоговой дисциплины налоговая система объективно не может реагировать на классические для рыночной экономики регулирующие влияния. Стало очевидным, что решение накопленных в сфере налогообложения противоречий возможно лишь путем проведения последовательного и продуманного реформирования налоговой системы. Податкова система України сьогодні опинилась у становищі, коли виконувати високоякісно свої функції стало проблематично без здійснення адекватних заходів щодо вдосконалення. Через порушення принципів економічної і соціальної справедливості, незадовільне вирішення фіскальних завдань, негативний вплив на стан національної економіки та низький рівень податкової дисципліни податкова система об'єктивно не може реагувати на класичні для ринкової економіки регулюючі впливи. Стало очевидним, що вирішення накопичених у сфері оподаткування суперечностей можливе лише шляхом проведення послідовного і продуманого реформування податкової системи. 2007 Article Модернізація державної податкової служби України: основні напрямки та проблеми їх реалізації / О.М. Десятнюк // Культура народов Причерноморья. — 2007. — № 102. — С. 214-218. — Бібліогр.: 10 назв. — укр. 1562-0808 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/93708 uk Культура народов Причерноморья Кримський науковий центр НАН України і МОН України
institution	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection	DSpace DC
language	Ukrainian
topic	Проблеми финансов, бухгалтерского учета и аудита в современных условиях – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ Проблеми финансов, бухгалтерского учета и аудита в современных условиях – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
spellingShingle	Проблеми финансов, бухгалтерского учета и аудита в современных условиях – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ Проблеми финансов, бухгалтерского учета и аудита в современных условиях – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ Десятнюк, О.М. Модернізація державної податкової служби України: основні напрямки та проблеми їх реалізації Культура народов Причерноморья
description	Налоговая система Украины сегодня очутилась в положении, когда выполнять высококачественно свои функции стало проблематично без осуществления адекватных мероприятий по совершенствованию. Из-за нарушение принципов экономической и социальной справедливости, неудовлетворительное решение фискальных заданий, негативное влияние на состояние национальной экономики и низкий уровень налоговой дисциплины налоговая система объективно не может реагировать на классические для рыночной экономики регулирующие влияния. Стало очевидным, что решение накопленных в сфере налогообложения противоречий возможно лишь путем проведения последовательного и продуманного реформирования налоговой системы.
format	Article
author	Десятнюк, О.М.
author_facet	Десятнюк, О.М.
author_sort	Десятнюк, О.М.
title	Модернізація державної податкової служби України: основні напрямки та проблеми їх реалізації
title_short	Модернізація державної податкової служби України: основні напрямки та проблеми їх реалізації
title_full	Модернізація державної податкової служби України: основні напрямки та проблеми їх реалізації
title_fullStr	Модернізація державної податкової служби України: основні напрямки та проблеми їх реалізації
title_full_unstemmed	Модернізація державної податкової служби України: основні напрямки та проблеми їх реалізації
title_sort	модернізація державної податкової служби україни: основні напрямки та проблеми їх реалізації
publisher	Кримський науковий центр НАН України і МОН України
publishDate	2007
topic_facet	Проблеми финансов, бухгалтерского учета и аудита в современных условиях – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
url	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/93708
citation_txt	Модернізація державної податкової служби України: основні напрямки та проблеми їх реалізації / О.М. Десятнюк // Культура народов Причерноморья. — 2007. — № 102. — С. 214-218. — Бібліогр.: 10 назв. — укр.
series	Культура народов Причерноморья
work_keys_str_mv	AT desâtnûkom modernízacíâderžavnoípodatkovoíslužbiukraíniosnovnínaprâmkitaproblemiíhrealízacíí
first_indexed	2025-07-06T23:38:10Z
last_indexed	2025-07-06T23:38:10Z
_version_	1836942721872297984
fulltext	Горбачев В.А. ПРОБЛЕМЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В УКРАИНЕ 214 ве процессов реформирования государственного финансового контроля в масштабах государства ведет к сужению сферы проведения такого реформирования. Основываясь на вышеизложенном можно выделить следующие основные проблемы реформирования государственного финансового контроля в Украине: 1.Отсутствие согласованности действий по реформированию государственного финансового контроля в Украине между субъектами государственного финансового контроля. 2.Узкоспециализированный характер проводимого реформирования. 3.Отсутствие четкого видения результата от внедрения предполагаемых мер по реформированию. Для решения данных проблем на наш взгляд необходимо четко определиться с субъектом финансового контроля, который будет организовывать реализацию государственной политики по реформированию госу- дарственного финансового контроля, причем целесообразней таким органом определить Счетную палату Верховной Рады Украины; расширить сферу применения стандартов государственного финансового кон- троля; синхронизировать законодательство регулирующее деятельность субъектов государственного фи- нансового контроля отказавшись от попытки разработки единого законодательного акта регулирующего организацию и осуществление деятельности всех субъектов государственного финансового контроля в Ук- раине. Вывод. В данном исследовании были выявлены основные проблемы реформирования государственно- го финансового контроля в Украине и предложены направления реформирования государственного финан- сового контроля позволяющие преодолеть данные проблемы, обеспечивающие повышение эффективности функционирования всей системы государственного финансового контроля в масштабах государства. Источники и литература 1. Закон Украины «О счетной палате Верховной Рады Украины» (с изменениями и дополнениями) от 11.07.96г. №315/96-ВР. 2. Указ Президента Украины «О мерах повышения эффективности контрольно-ревизионной работы» №1031 от 27.08.2000г. 3. Указ Президента Украины «Об укреплении финансовой дисциплины и противодействии правонаруше- ниям в бюджетной сфере» №1251 от 25.12.2001г. 4. Порядок проведения органами государственной контрольно-ревизионной службы аудита финансовой и хозяйственной деятельности бюджетных учреждений, утвержденный постановлением КМУ от 31.12.2004 г. № 1777. 5. Порядок проведения органами государственной контрольно-ревизионной службы аудита эффективно- сти выполнения бюджетных программ, утвержденный постановлением КМУ от 10.08.2004 г. № 1017. 6. Бутинець Ф.Ф. Контроль i ревiзiя: Пiдручник.- Житомир: Рута. 2002. 7. Вiтвицька Н.С. Контроль i ревiзiя.- К.: КНЕУ, 2000. 8. Усач Б.Ф. Контроль i ревiзiя: Пiдручник. –К.: Знання-Прес,2002. Десятнюк О.М. МОДЕРНІЗАЦІЯ ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ: ОСНОВНІ НАПРЯМКИ ТА ПРОБЛЕМИ ЇХ РЕАЛІЗАЦІЇ Податкова система України сьогодні опинилась у становищі, коли виконувати високоякісно свої функції стало проблематично без здійснення адекватних заходів щодо вдосконалення. Через порушення принципів економічної і соціальної справедливості, незадовільне вирішення фіскальних завдань, негатив- ний вплив на стан національної економіки та низький рівень податкової дисципліни податкова система об’єктивно не може реагувати на класичні для ринкової економіки регулюючі впливи. Стало очевидним, що вирішення накопичених у сфері оподаткування суперечностей можливе лише шляхом проведення по- слідовного і продуманого реформування податкової системи. Проведення податкових реформ завжди пов’язане з великими труднощами. Практично неможливо цілком задовольнити інтереси всіх сторін оподаткування: реалізувати наміри держави, пристосувати фі- скальний режим до комерційних інтересів бізнесу, забезпечити соціальні ідеали справедливості та суспільного добробуту. Для досягнення максимальної ефективності реформування податкової системи по- винно проводитись комплексно, тобто одночасно повинні перебудовуватись всі її складові: система оподат- кування, механізм справляння податків і зборів, а також діяльність державної податкової служби. Тільки таким чином можна вирішити класичні завдання податкових реформ: максимізація та стабільність податко- вих поступлень, коригування дії ринкових механізмів, врахування інтересів бізнесу, реалізація соціальної та демографічної політики. Звичайно, єдиного підходу до забезпечення ефективності податкових реформ у фіскальній практиці не- має, однак напрямки і шляхи до їх проведення досліджуються вченими різних наукових світових та вітчизняних шкіл. Беручи за основу теоретичні концепції проведення податкових реформ провідних вітчизняних вчених таких як В.Андрущенко, В.Загорський, Ю.Іванов, А.Крисоватий, В.Мельник, В.Опарін, А.Соколовська, В.Суторміна, А.Тищенко, В.Федосов та ін., зупинимось на найменш досліджених наукою сторонах реформування податкової системи України. Так, сьогодні відсутня теоретична концепція мо- Проблеми финансов, бухгалтерского учета и аудита в современных условиях – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ 215 дернізації державної податкової служби (ДПС) України, як важливої складової частини реформування по- даткової системи. Зокрема потребують вивчення основні напрямки проведення модернізації, концепції змін і управління ними. Як свідчить світовий досвід, податкові реформи розвинутих країн протягом минулого століття були на- правлені на створення податкових систем, які б відповідали класичним принципам оподаткування Адама Сміта, сформульованим в праці "Дослідження природи і причин багатства народів" а саме: загальність, справедливість, визначеність, зручність [1,с.110]. Звичайно при реформуванні вітчизняної податкової системи неможливо точно копіювати метод тієї чи іншої західної економічної школи. Це пояснюється відмінностями в рівнях економічного розвитку і стану інфраструктури економіки в країнах з ринковою економікою та в країнах, які знаходяться в процесі транс- формації своєї економічної системи і потерпають від високої макроекономічної нестабільності та від глибо- ких соціальних потрясінь [2,с.51]. Загалом у фіскальній практиці існують два принципові нормативні підходи до реформування: створен- ня цілком нової оптимальної податкової системи і перебудова існуючої системи, надання їй нової якості. Звичайно, прийнятніший, а тому й більш поширений другий, еволюційний спосіб [3,с.54]. Саме другий напрямок і обрано для реформування вітчизняної податкової системи. Відповідно до ньо- го, метою податкової реформи України є приведення податкової системи у відповідність з пріоритетами державної політики соціально-економічного розвитку, сприяння сталому економічному зростанню шляхом лібералізації податкової системи на основі виваженої інвестиційно-інноваційної політики, забезпечення достатнього обсягу сукупних податкових надходжень до бюджетів усіх рівнів на основі проведення збалан- сованої бюджетної політики, встановлення ліберального відношення до платників, які сумлінно виконують свої податкові зобов'язання, і посилення відповідальності за несплату податків [4]. Досягнення зазначеної мети потребує принципово нового підходу до діяльності державних органів в сфері оподаткування. Адже, до цього часу людство не вигадало будь-яких мотивацій, які б сприяли сплаті податків, крім застосування заходів державного впливу на платника [5, с.2]. Україна, як і будь-яка інша держава, прагне створити таку податкову службу, яка спроможна виконува- ти своє основне завдання – забезпечити своєчасне та повне надходження всіх податків, зборів та інших обов’язкових платежів, передбачених законодавством, і при цьому з якомога меншими витратами. Тому се- ред важливих стратегічних цілей податкової реформи є запровадження інформаційно-аналітичної системи державної податкової служби в національному масштабі [4]. Отже, модернізація державної податкової служби проводиться в межах реалізації пріоритетних завдань інституційного розвитку системи державного управління з метою підтримки ключових ініціатив Уряду Ук- раїни та забезпечення якісного реформування чинної податкової системи. На її проведення передбачена ок- рема стаття видатків в Державному бюджеті, причому фінансування з року в рік збільшується (табл. 1). Основною метою модернізації є побудова такої податкової служби, яку б підтримувало суспільство, і яка б спиралася на визначені у податковому законодавстві правові норми відносин між платниками по- датків та органами державної податкової служби. Таблиця 1. Фінансування видатків Державного бюджету на модернізацію податкової служби в 2005-2007 рр. * Роки Сума видатків, тис. грн. % до загальної суми видатків ДПА України Порівняно з попереднім роком, тис. грн. Порівняно з попереднім роком, % 2005 26938,3 1,13 - - 2006 60441,8 1,93 + 33503,5 224 2007 82235,3 2,42 + 21793,5 136 * Складено за даними Законів України “Про державний бюджет на 2005 рік”,“Про державний бюджет на 2005 рік” та “Про державний бюджет на 2005 рік”. Для досягнення поставленої мети визначено основні напрями модернізації, а саме: • забезпечення умов для добровільного виконання вимог податкового законодавства платниками по- датків та забезпечення повного, своєчасного надходження всіх законодавчо встановлених в Україні по- датків та зборів (обов’язкових платежів); • забезпечення прозорості, компетентності, передбачуваності та неупередженої діяльності органів ДПС; • створення високопрофесійної інформаційно розвиненої державної податкової служби в Україні шля- хом розробки та впровадження програми розвитку інформаційної інфраструктури [6]. Очевидно, що досягнення зазначеної мети повинно забезпечити трансформацію державної податкової служби у провідний орган європейського рівня розвитку. Однак, на жаль, для виконання поставлених зав- дань сьогодні більше уваги приділяється плануванню ніж реалізації цих планів. Лише незначна кількість результатів модернізації є очевидними: вдосконалені процедури, зокрема процедури розподілу платників ПДВ за категоріями уваги, підвищена ефективність операційної діяльності, а також дещо покращились взаємини із платниками податків [7]. Десятнюк О.М. МОДЕРНІЗАЦІЯ ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ: ОСНОВНІ НАПРЯМКИ ТА ПРОБЛЕМИ ЇХ РЕАЛІЗАЦІЇ 216 Тому варто виділити основні проблемні моменти щодо реалізації зазначених напрямів модернізації по- даткової служби. Так, вагомою проблемою сьогодні є забезпечення умов для добровільного виконання вимог податково- го законодавства платниками податків. Розвиток в Україні економіки ринкового типу супроводжується кри- зовими явищами практично в усіх сферах суспільного життя. За таких умов значно поширилися порушення податкового законодавства, суб’єктами господарювання застосовуються "тіньові" схеми роботи, залуча- ються до фінансових операцій "фіктивні" фірми і, як наслідок, – в державі прогресує ухилення від оподат- кування. Більше того, в умовах швидкого розвитку підприємницької діяльності, бізнесових структур, існує ризик виникнення значного розриву між розвитком бізнесу та можливостями податкових органів. Про це свідчить тенденція до зростання застосування схем мінімізації й ухилення від сплати податків та в цілому – зростан- ня обсягу “тіньового” сектора економіки. Частка тіньової економіки в Україні є істотною. Рівень несплати податків в Україні досягає 50 відсотків від загальної суми нарахованих платежів (порівняно, наприклад, з 1 відсотком у Данії, 2 відсотками у Гол- ландії, 15 відсотками у США) [8]. Це означає, що велика кількість потенційних платників податків не ро- бить внесок у збільшення податкових надходжень до бюджету або робить, але не тією мірою, якою повин- на. Так, за даними Державної податкової адміністрації України, за 2000 - 2005 роки кількість платників податків – юридичних осіб, які не сплачують податкові платежі, збільшилась на 4,5%. В 2000 р. питома ва- га таких платників становила 21,9%, а в 2005 р. – 26,4%. Однак, завдяки підвищенню дієвості контролю, даний показник все ж таки зменшився на 2,8% порівняно з 2004 р. (тоді він набув максимального значення – 29,2%). На жаль, за згаданий період суттєво знизилася податкова дисципліна і серед добросовісних платників які сплачують податки, в плані непогашення податкової заборгованості. Кількість таких плат- ників, які мають податкову заборгованість, збільшилася на 14,9% (в 2000 р. їх питома вага у загальній кількості зареєстрованих платників податків становила 12,9%, а в 2005 р. – 27,8% (табл. 2). Таблиця 2. Аналіз динаміки податкової дисципліни платників податків – юридичних осіб за 2000–2005 рр.* Кількість платників, які: сплачують податки мають податкову заборгованість не сплачують податки перебувають у податковому розшуку Роки Кількість зареєстро- ваних плат- ників по- датків (тис. осіб) тис. осіб % до зареєстр. тис. осіб % до зареєстр. тис. осіб % до зареєстр. тис. осіб % до зареєстр. 2000 616,6 481,6 78,1 62,4 12,9 135,0 21,9 25,8 4,2 2001 651,0 496,0 76,1 13,7 22,9 155,0 23,8 22,2 3,4 2002 689,9 510,1 73,9 109,5 21,4 176,8 25,6 25,2 3,6 2003 727,5 521,2 71,6 102,2 19,6 206,3 28,3 29,2 4,0 2004 764,2 541,2 70,8 86,1 15,9 223,0 29,2 28,1 3,7 2005 769,2 566,2 73,6 157,6 27,8 203,0 26,4 23,5 3,1 * Складено за даними: статистичних збірників “Діяльність податкової служби України” за 2000 – 2005 рр.; офіційного сайта ДПА України (http://www.sta.gov.ua). За таких обставин для забезпечення виконання податкового законодавства органи податкової служби повинні ініціювати додаткові заходи щодо зниження дефіциту податкових надходжень як результат уник- нення від сплати податків, а також ідентифікації додаткових платників податків та їхньої реєстрації з метою справляння податків. При цьому велику увагу слід приділити ризику, пов’язаному із намаганнями фізичних осіб реєструватися як приватні підприємці з метою уникнення сплати податку з доходів фізичних осіб. Та- кож важливо включити втрату податкових пільг у перелік факторів ризику щодо відбору платників податків для перевірок. Однак, лише за допомогою підвищення контролю та застосування заходів примусового стягнення ви- конати завдання по забезпеченню дохідної частини бюджету неможливо. Питання скорочення і ліквідації недоїмки необхідно вирішувати шляхом поліпшення роботи з платниками податків, заохочення їх до доб- ровільної сплати. В цьому плані ефективним є впровадження ризико-орієнтованої системи відбору платників для прове- дення податкового аудиту. При загальному зменшенні кількості перевірок і перевіряючих дана система, з одного боку забезпечить неминучість відповідальності за виявлені порушення, а з іншого – підвищить довіру платників податків до податкових органів. Крім того, вважаємо, що значно покращити податкову дисципліну в державі можна шляхом по- ліпшення обслуговування платників податків. Необхідно не словами, а на ділі впровадити нову ідеологію стосовно платника податків – переорієнтація на клієнта: “не платник для податків, а податківці – для плат- ника і заради платника” [9, с.6]. Важливим в даному напрямку є реформування процесів приймання та обробки податкової звітності, створення зручних процедур, процесів та умов декларування як для платників податків так і для http://www.sta.gov.ua) Проблеми финансов, бухгалтерского учета и аудита в современных условиях – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ 217 працівників податкових органів. Платникам податків необхідно надати можливість отримання інформації через засоби масової інформації (електронну пошту, факс тощо), отримання початкових безкоштовних консультацій для новостворених підприємств, навчання за їх замовленням, регулярного інформування про зміни в податковому законодавстві. Якість інформації має істотне значення. Якщо платникам податків надавати достатню та вірну інформацію, яка дозволить їм виконувати свої податкові зобов’язання, то обсяги моніторингу і контролю їх звітності зменшуватимуться. Отже, високоякісні послуги та інформація є значною перевагою податкової служби. Тому варто більше уваги приділяти виконанню масово-роз’яснювальної роботи податкових ор- ганів. Для прикладу, до такої роботи у податкових адміністраціях розвинутих країн світу залучають від 10% до 15% персоналу [7]. Однак, часті нарікання платників податків на обслуговування з боку органів державної податкової служби вказують на необхідність посилення зусиль працівників податкових органів в напрямку налагод- ження партнерських стосунків з клієнтами. Виконання вказаних завдань неможливо без реалізації другого напрямку модернізації державної по- даткової служби, а саме забезпечення прозорості, компетентності, передбачуваності та неупередженої її діяльності. Реалізація вказаного напрямку є також складною задачею в державі. На рівні виконавчої влади при зіткненні ідеалів з реальністю постає немало проблем. Закони й реформи, навіть виважені й мудрі, ще треба привести вдію. В оподаткуванні принципам суспільної етики протистоїть індивідуальний прагматизм, доцільність сусідує з егоїзмом [3, с.282]. Основною проблемою в цьому плані виступає феномен корупції в податкових органах, наявність якого підтверджують дані таблиці 3. Таблиця 3. Результати вжитих заходів щодо вчинення корупційних діянь працівниками державної подат- кової служби за 2004 – 2006 рр. * Проведені заходи 2004 рік 2005 рік 2006 рік Притягнуто до адміністративної відповідальності, осіб 180 207 325 Притягнуто до дисциплінарної відповідальності, осіб 1800 1866 1650 Порушено кримінальних справ, шт. 125 253 325 Притягнуто до кримінальної відповідальності згідно рішень судів, осіб 7 13 19 * Складено за даними Управління по боротьбі з корупцією в органах державної податкової служби за 2004, 2005 і 2006 рр.//www.sta.gov.ua Збільшення кількості виявлених фактів вчинення працівниками податкових органів корупційних діянь свідчить про те, що управлінням по боротьбі з корупцією ДПА України та його регіональними підрозділами посилюється робота щодо виконання вимог Закону України “Про боротьбу з корупцією”, однак і вказує на те, що такий негативний феномен сьогодні існує і потребує реальних шляхів боротьби з ним. На наш погляд, важливим напрямом запобігання корупції в податкових органах має бути досягнення високого рівня фіскальної прозорості, якого можна досягти шляхом поглиблення поінформованості плат- ників, спрощення та стабілізації процедур адміністрування податків, забезпечення захисту прав платників. Необхідно ставити акцент на відкритості та прозорості у роботі органів державної податкової служби, підвищенні відповідальності посадових осіб за суворе дотримання вимог антикорупційного законодавства. Практична реалізація запланованих заходів модернізації і усунення проблемних сторін їх виконання потребує необхідної інформаційно-технічної підтримки вдосконалених функцій, застосування сучасних за- собів захисту інформації, у т.ч. у системі електронної обробки даних та під час її передачі каналами зв’язку, забезпечення ефективного контролю за доступом до інформації. Тільки таким чином можна здійснювати реалізацію третього напрямку модернізації ДПС – створення високопрофесійної інформаційно розвиненої податкової служби шляхом розробки та впровадження програми розвитку інформаційної інфраструктури. Створення автоматизованої інформаційної системи ДПС забезпечить удосконалення процесів адміністрування податків та надасть низку переваг як для платників податків, так і для органів ДПС, а саме: унеможливить втручання персоналу органів ДПС у такі процеси, як подання та обробка податкової звітності та платежів, відбір платників податків для податкового аудиту тощо. Завдяки централізації подат- кової інформації, платник податків зможе отримувати послуги та інформацію про стан розрахунків з бюд- жетом по своєму особовому рахунку в будь-якому органі ДПС, крім того, він зможе подати податкову звітність до будь-якої ДПІ. Це стане можливим завдяки створенню територіально-розподіленої бази даних, доступ до якої для всіх органів ДПС буде організований через корпоративну мережу. Вказані заходи також сприятимуть усуненню корупції в податкових органах. Однак, на наш погляд, найважливішим методом викорінення цього явища є покращення морально-етичної поведінки працівників податкової служби. Їх взаємини з платниками повинні будуватися на таких принципах як повага гідності й інтересів, рівність перед законом, прозорість і відкритість, визнання права на свободу тощо. Світовий досвід свідчить про те, що саме етизація податкової служби дає можливість гуманізувати суспільні віднос- ини та істотно підвищити ефективність діяльності податкових органів. http://www.sta.gov.ua Десятнюк О.М. МОДЕРНІЗАЦІЯ ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ: ОСНОВНІ НАПРЯМКИ ТА ПРОБЛЕМИ ЇХ РЕАЛІЗАЦІЇ 218 Це підтверджує і практика податкових реформ у більшості країн світу. Так, за підрахунками канадських учених, план реформи податкової служби Канади у відсотковому відношенні його складових має такий ви- гляд: 10% – зміни в законодавстві, 20% – новації в структурі й функціях податкових органів, 70% – по- ліпшення культури взаємовідносин і морально-психологічного клімату в податкових органах [10]. Нами розглянуті лише окремі проблеми модернізації державної податкової служби. Однак їх наявність вказує на те, що даний процес відбувається у складному періоді реформування податкової системи, супро- воджуючись при цьому негативними явищами, які ускладнюють і гальмують його. А отже, реалізація намічених напрямків модернізації можлива лише за умови глибокого вивчення всіх наявних проблем і суперечностей податкової системи та розробки реальних шляхів їх усунення. Лише комплексний підхід до втілення концептуальних засад реформування податкової системи загалом та діяльності податкової служби зокрема дозволить перетворити вітчизняну податкову систему із суто фіскального інструменту на ефектив- ний засіб реалізації соціально-економічної стратегії держави. Джерела та література 1. Іванов Ю.Б., Крисоватий А.І., Десятнюк О.М. Податкова система. Підручник. – К.: Атіка, 2006. – 920с. 2. Тищенко А.Н. Проблемы реформирования налоговой системы в экономике транзитивного типа. / Нало- гообложение: проблемы науки и практики: Монография. – Х.: ИД “ИНЖЕК”, 2006. – 232с. 3. Суторміна В.М. та ін. Держава – податки – бізнес: (Із світового досвіду фіскального регулювання рин- кової економіки): Монографія / В.М.Суторміна, В.М.Федосов, В.Л.Андрущенко. – К.: Либідь, 1992. – 328с. 4. Концепція реформування податкової системи України / Затв. розпорядженням Кабінету Міністрів Ук- раїни від 19 лютого 2007 р. № 56-р. 5. Ю.Кравченко. Податкова система є неодмінним атрибутом держави // Інформаційний збірник ДПА Ук- раїни “Модернізація державної податкової служби України”. – 49с. 6. Стратегічний план розвитку державної податкової служби України на період до 2013 року // Затв. Нака- зом ДПА України від 7 квітня 2003 р., № 160. 7. Матс Генрікссон, Віталій Ільїн, Юп Ван Люнтерен. Звіт наглядової ради з питань реалізації проекту “Модернізація Державної податкової служби України – 1” // www.sta.gov.ua 8. Ф.Ярошенко. Модернізація державної податкової служби // www.sta.gov.ua 9. О.Шитря. Україна прямує сьогодні шляхом побудови нової конкурентоспроможної економіки. // Інформаційний збірник ДПА України “Модернізація державної податкової служби України”. – 49с. 10. Етизація податкової служби України: теоретико – методологічні та практичні проблеми // www.sta.gov.ua Кантур С.Ф. ПРИВАТИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ КАК УСЛОВИЕ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ Постановка проблемы. Преобразование экономики Украины в экономику рыночного типа невозмож- но без осуществления приватизации государственной собственности. В процессе приватизации значитель- ная часть государственного имущества переходит в руки частных лиц. Предполагается, что частные пред- приятия будут функционировать более эффективно, чем государственные. Однако на практике между раз- государствлением и повышением эффективности производства нет прямой зависимости. Множественность целей приватизации, преобладание ее политической составляющей и особенности ее проведения в Украине привели к перераспределению собственности и изменению ее формы. В Украине сложилась корпоратив- ная структура собственности с участием государства. Для роста эффективности экономики необходимо сформировать систему корпоративного управления, основы которой заложены в процессе приватизации, и постоянно совершенствовать эту систему. Анализ основных публикаций. Проблемы приватизации, ее цели, методы и итоги в связи с развитием и совершенствованием корпоративного управления рассматривалась в работах В. Андрефф, Д. Богини и Г. Волынского, В.Э. Коломойцева. и Г.А. Швидаченко, С. Ледомской и В Ларцева, В.Е. Реутова, М.Чечетова и И. Жадана. Становлению акционерных обществ в Украине и теоретико-методологическим аспектам повышения эффективности корпоративного управления посвящены публикации А. Бандилета, Т.Долгопятовой, Ю. Лупенко, А. Сирко, В Мищенко и С. Науменковой, С.П. Наливайченко, А.С.Поважного, П. Фролова, О. Шеремета. Международный опыт в сфере корпоративного управления ана- лизировался в работах А. Гальчинского, М. Грачевой, В.А. Евтушевского, М. Третьякова, а также в посо- бии Международной Финансовой Корпорации, посвященном корпоративному управлению. Вместе с тем, вопросы взаимосвязи приватизации, ее форм и методов с корпоративным управлением в Украине исследо- ваны, на наш взгляд, недостаточно. Целью статьи является анализ приватизации государственной собственности с точки зрения формиро- вания необходимых условий для развития и совершенствования системы корпоративного управления в Ук- раине. В соответствии с поставленной целью в статье решаются следующие задачи: http://www.sta.gov.ua http://www.sta.gov.ua http://www.sta.gov.ua

Модернізація державної податкової служби України: основні напрямки та проблеми їх реалізації

Institution

Ähnliche Einträge