Региональные особенности инвестиционного процесса в Крыму

Збережено в:
Бібліографічні деталі
Дата:1997
Автор: Нехаенко, С.В.
Формат: Стаття
Мова:Russian
Опубліковано: Кримський науковий центр НАН України і МОН України 1997
Назва видання:Культура народов Причерноморья
Теми:
Онлайн доступ:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/93852
Теги: Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:Региональные особенности инвестиционного процесса в Крыму / С.В. Hехаенко // Культура народов Причерноморья. — 1997. — № 2. — С. 60-64. — Бібліогр.: 5 назв. — рос.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-93852
record_format dspace
spelling irk-123456789-938522016-04-14T11:31:31Z Региональные особенности инвестиционного процесса в Крыму Нехаенко, С.В. Проблемы материальной культуры 1997 Article Региональные особенности инвестиционного процесса в Крыму / С.В. Hехаенко // Культура народов Причерноморья. — 1997. — № 2. — С. 60-64. — Бібліогр.: 5 назв. — рос. 1562-0808 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/93852 ru Культура народов Причерноморья Кримський науковий центр НАН України і МОН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Russian
topic Проблемы материальной культуры
Проблемы материальной культуры
spellingShingle Проблемы материальной культуры
Проблемы материальной культуры
Нехаенко, С.В.
Региональные особенности инвестиционного процесса в Крыму
Культура народов Причерноморья
format Article
author Нехаенко, С.В.
author_facet Нехаенко, С.В.
author_sort Нехаенко, С.В.
title Региональные особенности инвестиционного процесса в Крыму
title_short Региональные особенности инвестиционного процесса в Крыму
title_full Региональные особенности инвестиционного процесса в Крыму
title_fullStr Региональные особенности инвестиционного процесса в Крыму
title_full_unstemmed Региональные особенности инвестиционного процесса в Крыму
title_sort региональные особенности инвестиционного процесса в крыму
publisher Кримський науковий центр НАН України і МОН України
publishDate 1997
topic_facet Проблемы материальной культуры
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/93852
citation_txt Региональные особенности инвестиционного процесса в Крыму / С.В. Hехаенко // Культура народов Причерноморья. — 1997. — № 2. — С. 60-64. — Бібліогр.: 5 назв. — рос.
series Культура народов Причерноморья
work_keys_str_mv AT nehaenkosv regionalʹnyeosobennostiinvesticionnogoprocessavkrymu
first_indexed 2025-07-06T23:46:53Z
last_indexed 2025-07-06T23:46:53Z
_version_ 1836943266878062592
fulltext Hехаенко С.В. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЦЕССА В КРЫМУ. Общеэкономический кризис в Украине и в Крыму, индикатором которого стал спад производства, продолжается уже 5 лет. Разбалансированность финансовой системы, значи- тельный бюджетный дефицит, инфляция, несовершенство законодательства, политическая нестабильность, катастрофическое падение реальных доходов населения и снижение уровня жизни широких слоев общества являются характерными чертами социально-экономической жизни в настоящее время. Выход из кризиса невозможен без коренной реструктуризации экономики, а это потребует значительных капиталовложений. Чтобы оздоровить экономику, необходимо привлечение и иностранного капитала. Таким образом, проблема иностранного инвестирования является одной из наиболее актуальных задач экономической политики как на уровне государства, так и региона, в частности, в Крыму. Прежде чем приступить к рассмотрению инвестиционного процесса, необходимо от- метить, что изменилось само понятие "инвестиции". Если раньше под инвестициями тради- ционно подразумевались капитальные вложения в промышленность и другие отрасли хозяй- ства с целью получения прибыли, то теперь это понятие трактуется шире. В соответствии с Законом Украины "Об инвестиционной деятельности" "... инвести- циями являются все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности, в результате которой создается прибыль (доход) или достигается социальный эффект. Такими ценностями могут быть: де- нежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги; движи- мое и недвижимое имущество (здания, сооружения, оборудование, другие материальные ценности); имущественные права, вытекающие из авторского права, опыт и другие интел- лектуальные ценности; совокупность технических, технологических, коммерческих и других знаний, оформленных в виде технической документации, навыков и производственного опыта, необходимых для организации того или иного производства, но не запатентованных ("ноу-хау"); права пользования землей, водой, ресурсами, зданиями, оборудованием, а также другие имущественные права; другие ценности"i. Инвестиции в объекты предпринимательской деятельности осуществляются в различ- ных формах. В целях учета, анализа и планирования инвестиции классифицируются по сле- дующим признакамii: - по объектам вложения средств инвестиции подразделяются на финансовые и реаль- ные, - по характеру участия в инвестировании различают прямые и непрямые инвестиции, - по периоду инвестирования выделяют краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные инвестиции, - по формам собственности инвестиционных ресурсов бывают государственные, част- ные, иностранные и совместные инвестиции, - по региональному признаку рассматривают инвестиции внутри страны и за рубежом. Объективная необходимость притока инвестиций в Украину заключается в том, что объем собственных инвестиций в производство сократился. По оценкам Мирового Банка, в течение ближайших 3-5 лет экономика Украины не сможет развиваться за счет собственных накоплений. Следовательно, для осуществления реформ в Украине в направлении структур- ной перестройки экономики и развития частного сектора необходимы значительные инве- стиции, которые не могут быть сделаны только отечественными субъектами без участия иностранных инвесторов. Иностранные инвестиции используются в любой рыночной экономике, требующей по- стоянного притока высокотехничных и высокотехнологичных инвестиций. Перелив капита- ла на глобальном уровне становится предпосылкой эффективного хозяйствования. Инвесто- рами и получателями капитала являются и развитые и развивающиеся страны, извлекая из этого немалые, а в ряде случаев и решающие преимущества для структурной перестройки и укрепления экономического потенциала, решения актуальных проблем социаль- но-экономического развития. Игнорировать эту тенденцию не могут ни большие, ни малые страны, независимо от уровня развития и социального строя. Согласно Закону Украины "Об иностранных инвестициях", к иностранным инвести- циям относятся "все виды ценностей, вкладываемых непосредственно иностранными инве- сторами... в объекты предпринимательской и другие виды деятельности с целью получения прибыли (дохода) или достижения социального эффекта"iii. Иностранные инвестиции могут осуществляться в форме иностранной валюты и валюты Украины, движимого и недвижимо- го имущества, акций, облигаций и других ценных бумаг, любых прав интеллектуальной соб- ственности,имеющих стоимость, товарных знаков, ноу-хау, прав на осуществление хозяй- ственной деятельности, платных услуг, других видов ценностей, которые не запрещены За- конами Украины. В мире не так много свободных инвестиционных ресурсов, которые могла бы рассчи- тывать получить Украина. В целом наблюдается дефицит капитала, а при превышении спро- са над предложением на любом рынке, в том числе и на рынке капиталов, действуют свои правила. В данном случае это означает, что деньги пойдут в те страны, где наименьший риск и созданы условия для скорейшего возврата инвестиций. Каждый инвестиционный проект имеет конкретную направленность и с наибольшей эффективностью может быть реализован в тех регионах, где для этого имеются наилучшие условия. Поэтому важную роль в процессе обоснования стратегии инвестиционной деятель- ности компаний и фирм играет оценка инвестиционной привлекательности регионов. Оценка инвестиционной привлекательности регионов должна быть непосредственно увязана с государственной региональной политикой. Целью такой политики является обес- печение эффективного развития отдельных регионов с учетом таких факторов, как рацио- нальное использование разнообразных экономических возможностей каждого из них, эф- фект оптимальной интеграции, территориальное разделение труда и взаимная экономическая кооперация. В соответствии с этой целью задачами регионального развития является рекон- струкция старых промышленных регионов, стимулирование развития экспортных и им- портозаменяющих производств тех регионов, которые имеют для этого наилучшие условия, формирование свободных (специальных) экономических зон, ускоренное развитие необхо- димой региональной инфраструктуры. Реализация этих задач тесно связана с государствен- ной и частной инвестиционной деятельностью. В связи с отсутствием аналогов для оценки инвестиционной привлекательности регио- нов украинскими экономистами в 1994 году была разработана специальная программаiv. Ин- вестиционная привлекательность регионов Украины оценивалась на основе их ранжирова- ния по следующим пяти синтетическим (обобщенным) показателям: - уровень общеэкономического развития региона; - уровень развития инвестиционной инфраструктуры региона; - демографическая характеристика региона; - уровень развития рыночных отношений и коммерческой инфраструктуры региона; - уровень криминогенных, экологических и других рисков. Каждый показатель оценивался по совокупности входящих в него аналитических пока- зателей. Количественная оценка каждого показателя получена путем суммирования ранговых значений (в системе регионов) входящих в его состав аналитических показателей. При оценке уровня общеэкономического развития региона изучалась потенциальная потребность в объемах инвестирования, возможность формирования инвестиционных ре- сурсов за счет собственных источников, совокупная емкость регионального рынка. Для такой оценки использовались следующие аналитические показатели: - удельный вес региона в валовом внутреннем продукте и произведенном нацио- нальном доходе; - объем произведенной промышленной продукции на душу населения; - уровень самообеспеченности региона основным продуктами питания (объем произ- водства соответствующих видов сельскохозяйственной продукции на душу населения); - средний уровень заработной платы работников в регионе; - объем и динамика капитальных вложений в регионе в расчете на одного жителя; - число компаний и фирм всех форм собственности в регионе; - удельный вес убыточных предприятий в общем количестве функционирующих ком- паний и фирм. При оценке уровня развития инвестиционной инфраструктуры региона изучались воз- можности быстрой реализации инвестиционных проектов. В этих целях рассматривались следующие показатели: - число подрядных строительных компаний и фирм всех форм собственности; - объемы местного производства основных видов строительных материалов; - производство энергетических ресурсов (в пересчете на электроэнергию) на душу населения; - плотность железнодорожных путей сообщения в расчете на 100 кв. км территории. При оценке демографической характеристики региона изучались потенциальный объем спроса населения на потребительские товары и услуги, а также возможности привлечения квалифицированной рабочей силы в инвестируемые производства. Предметом анализа при этом являлись следующие показатели: - удельный вес населения региона в общей численности жителей Украины; - соотношение городских и сельских жителей в регионе; - удельный вес населения, занятого в общественном производстве на предприятиях всех форм собственности; - уровень квалификации работников, занятых в общественном производстве. При оценке уровня развития рыночных отношений и коммерческой инфраструктуры региона изучалось отношение местных органов самоуправления к развитию рыночных ре- форм и созданию соответствующего предпринимательского климата. Для такой оценки ис- пользовались показатели: - удельный вес приватизированных предприятий в общем числе предприятий комму- нальной собственности; - удельный вес компаний и фирм негосударственных форм собственности в общем ко- личестве производственных предприятий региона; - численность совместных предприятий и фирм с зарубежными парнерами (юридиче- скими и физическими лицами - нерезидентами); - численность банковских учреждений (включая филиалы) на территории региона; - численность страховых компаний (и их представительств) на территории региона; - численность товарных бирж на территории региона. При оценке уровней криминогенных, экологических и других рисков изучалась степень безопасности инвестиционной (а впоследствии производственной) деятельности в регионе. В этих целях рассматривались показатели: - уровень экономических преступлений в расчете на 100 тыс. жителей; - удельный вес предприятий с вредными выбросами, превышающими предельно допу- стимые нормы, в общем количестве производственных предприятий; - средний радиационный фон в городах региона; - удельный вес незавершенных строительных объектов за последние три года. На основе полученных данных все регионы Украины были сгруппированы по четырем группам инвестиционной привлекательности, причем Крым был отнесен к группе приори- тетно привлекательных областей. Эффективность инвестиций в данной группе регионов на 30-40 % выше, чем в целом по стране. Привлекательность иностранных инвестиций в экономику Крыма существует объек- тивно и заключается прежде всего: - в практически неосвоенном открытом рынке товаров, услуг, технологий; - в наличии квалифицированной и дешевой рабочей силы; - в наличии высококачественного и относительно недорогого сырья, а также производ- ственных мощностей (правда, в основном требующих реконструкции). Крым располагает уникальными природными условиями и ресурсами для развития экономики.В своей совокупности они образуют природно-ресурсный потенциал, освоение которого должно стать основной задачей региональной политики в Крыму. К наиболее значительным компонентам природно-ресурсного комплекса относятся: * рекреационные ресурсы: климат, морские пляжи, лечебные грязи, минеральные во- ды, красочные ландшафты и памятники исторических эпох развития человечества; * минерально-сырьевые ресурсы: нефть, газ, химическое сырье, строительные матери- алы, ферро-марганцевые конкреции, уголь; * биологические ресурсы: рыба, водоросли, моллюски; * энергетические ресурсы: энергия морских волн, ветра, солнца, газогидратные энер- гоносители. Специфические особенности освоения этого природно-ресурсного комплекса на со- временном этапе заключаются в том, что его разведка и освоение потребуют глубоко проду- манной, масштабной и эффективной инвестиционной политики, использование новейших технологий, согласование социально-экономических и экологических целей развития дан- ного региона,особенно приморской зоны. Особое государственное значение имеют разведанные и предполагаемые запасы нефти и газа. По официальным данным возможный объем добычи нефти и газа на шельфе Черного моря может достигнуть: в 1996-2000 г. 277000 тонн нефти и 3490 млн.м3 газа. Исключительно велики потенциальные возможности развития таких нетрадиционных источников энергии как ветроэлектростанции, энергия морских волн, солнечные системы для обеспечения теплом жилых и административных зданий. В Крыму размещены значительные запасы минерально-сырьевых ресурсов, в том числе железной руды, химического сырья (солевая рапа Сиваша и некоторых озер, которая вклю- чает соли магния, натрия, брома, калия, кальция) и строительных материалов. Исключительно важным является рыбохозяйственный комплекс. Основной его задачей является обеспечение населения продуктами добычи и переработки рыбы и другими море- продуктами. Потенциал его велик, но используется крайне неэффективно. Как известно, эта отрасль испытывает те же трудности, которые мы наблюдаем в других народохозяйственных комплексах. Решение проблемы преодоления кризиса рыбохозяйственного комплекса в ближайшие годы и на перспективу становится перспективной необходимостью. Средствами, необходимыми для реализации этих задач, могут стать иностранные долгосрочные кредиты и инвестиции. Достаточно высок агропромышленный потенциал региона.Он может с успехом ис- пользоваться для производства основных видов сельскохозяйственной продукции. Среди природных ресурсов Крыма особое место по функциональному назначению принадлежит рекреационным. Однако, по оценкам экспертов, ситуация в курорт- но-рекреационной сфере характеризуется отсутствием комплексности в развитии народного хозяйства, то есть на данный момент рекреация по фактической доходности в бюджет вы- падает из экономической структуры республики. Ярко выраженная сезонность, отсутствие единой рекреационной политики строительства и управления курортами, неравномерное распределение рекреантов по территории, слаборазвитая и узкоспециализированная эконо- мическая база городов-курортов - все это негативные факторы, тормозящие развитие отрас- ли. Рекреационная сфера Крыма имеет высокие потенциальные возможности для развития и является одним из важнейших составляющих национального богатства страны. Поэтому необходимо перестраивать инвестиционную политику в Крыму в направлении создания та- кой экономической структуры в республике, которая обеспечивала бы приоритетное разви- тие рекреационной функции. Основные приоритеты развития курортно-рекреационного хозяйства связаны со значи- тельной потенциальной базой для курортного лечения, отдыха и туризма. Благоприятный климат, морские пляжи, лечебные грязи, минеральные воды, красочные ландшафты и па- мятники всех исторических эпох развития человечества создают благоприятные возможно- сти для расширения и совершенствования курортно-рекреационного комплекса Крымского региона. В целях усовершенствования состояния рекреационной индустрии, в регионе необхо- димо проводить политику структурной перестройки туристического хозяйства, которая за- ключается в создании конкурентоспособной отрасли, улучшении ее материаль- но-технической базы, выхода предприятий курортно-рекреационного комплекса на высокий уровень комфорта и сервиса, соответствующий мировым стандартам. Процесс реформирования экономики нашего региона потребует огромных затрат. Внутренние источники финансирования крайне ограничены и используются, главным обра- зом, для поддержки жизненно важных для общества сфер. Современное состояние экономи- ки и решение проблем требуют значительных иностранных инвестиций. Рассмотрим процесс привлечения иностранных инвестиций в экономику Крыма за 9 месяцев 1997 года. По состоянию на 1 октября 1997 года объем иностранных инвестиций в нашу эконо- мику составил 119,8 млн.долларов США (без Севастополя)v. Это в 1,3 раза больше, чем на соответствующую дату прошлого года. Доля инвестиций стран ближнего зарубежья соста- вила 78,2 %, дальнего - 21,8 %. Hаиболее активными среди иностранных партнеров Крыма являются предприниматели Российской Федерации, их вклад в экономику республики составляет 70,7 млн.долларов (59 % общего объема капиталовложений), на Узбекистан приходится 17,5 млн. долларов (14,6 %), США - 9,4 млн. (7,9 %), Грузию - 5,4 млн. (4,5 %), Великобританию - 3,7 млн. (3,1 %), Германию - 2,1 млн. (1,8 %). Структура зарубежных инвестиций изменилась незначительно. Подавляющая часть иностранных вложений поступила в виде движимого и недвижимого имущества - 31 млн. долларов (85,8 %), в виде денежных взносов - 2,7 млн. долларов (7,4 %). В виде других форм на основании договоров внесено 2,5 млн. долларов (6,8 %). Инвестиции поступили из 30 стран мира на 119 предприятий. Приоритетом у инвесто- ров пользуются здравоохранение, куда внесено 72,2 % инвестиций, что составляет 86,5 млн. долларов, топливная промышленность - 8,3 млн., внутренняя торговля - 6,8 млн., сельское хозяйство - 5,6 млн., пищевая промышленность - 4,1 млн. долларов. Рост прямых иностранных инвестиций произошел в следующих отраслях: в сельском хозяйстве - в 21,7; в топливной промышленности - в 2,8; во внешней торговле - в 2 раза. Если сравнивать инвестиции на 1.01.1997 года и на 1.10.1997 года, то их объемы со- кратились в легкой промышленности в 2,6 раза, пищевой - на 7,9 %, в отрасли связи - на 3,9 %. Региональный аспект обязательно должен стать существенной составляющей государ- ственной инвестиционной политики. Hеобходимо определить какие конкретно объекты наибольшей производственной и социальной значимости наобходимо инвестировать в первую очередь. Это должны быть объекты тех сфер деятельности, которые способны в кратчайшие сроки обеспечить возврат капитала инвестора. Привлечение иностранных инвестиций в экономику и социальную сферу Крыма оста- ется нерешенной проблемой. И этому есть объективные причины, основные из которых сле- дующие: - малоблагоприятный инвестиционный климат на Украине и в Крыму; - нестабильность законодательства, pегулиpующего деятельность пpедпpиятий с иностpанными инвестициями; - несовеpшенство системы налогообложения; - несовеpшенство механизма участия иностpанных инвестоpов в пpоцессе пpиватиза- ции; - отсутствие существенных госудаpственных гаpантий; - отсутствие цивилизованной банковской конкуренции, позволяющей, во-первых, установить оптимальный достаточный процент за использование кредитными ресурсами для предприятий, во-вторых, не попасть предприятиям в "долговую яму" и, в-третьих, выдавать долгосрочные кредиты; - низкая возможность свободных рыночных отношений с местными товаропроизводи- телями; - отсутствие информации о местах наиболее выгодного вложения капитала; - неясность государственных приоритетов в инвестиционной политике, отсутствие це- лостной системы инвестиционного сотрудничества с иностранными государствами; - отсутствие совместной с западными странами системы подачи и обоснования деловых предложений, бизнес-планов, инвестиционных программ, их практическое несоответствие как по форме, так и по содержанию общепринятым мировым стандартам, то есть неподго- товленность проектов, требующих инвестирования; - относительная политическая нестабильность; - отсутствие развитой соответствующей инфраструктуры инвестиционных банков, приватизационных фондов, банка экспортного развития и пр.). - отсутствие развитого фондового рынка; - отсутствие достаточного уровня сервиса в виде коммерческих структур, призванных обслуживать крупные иностранные инвестиции (консалтинговые, страховые, юридические, аудиторские фирмы, а также фирмы, специализирующиеся на маркетинге рынка инвестиций, недвижимости и организации торгов, аукционов, конкурсов, тендеров). Крым обладает уникальным природно-ресурсным потенциалом, в комплексе которого безусловно приоритетным с точки зрения инвестирования можно назвать курорт- но-рекреационные ресурсы. Развитие международного и внутреннего туризма и курорт- но-рекреационной сферы должно стать основным источником, позволяющим сделать Крымский регион наиболее развитым регионом Украины. Какие меры необходимо принять, чтобы стимулировать инвестиционную деятель- ность? Для привлечения иностранных инвестиций общий уровень налогообложения их дол- жен быть не просто ниже, чем в развитых странах, а и экономически обоснованным с учетом реальных условий для развития предпринимательства. Определяя общий уровень налогооб- ложения, есть смысл учитывать условия, предоставленные для западного инвестора в других странах Западной Европы, которые являются для Украины конкурентами в получении ино- странных инвестиций. Снижения общей ставки налогообложения можно достигнуть за счет введения дифференцированной ставки процента на добавленную стоимость в зависимости от того, к какой группе относится товар (первой необходимости или роскоши), и с учетом при- оритетных сфер получения инвестиций. Значительно улучшило бы ситуацию и понижение ставок других непрямых налогов (акцизных сборов, отчислений в Фонд оплаты труда и т.д.). Все виды и ставки налогов можно научно обосновать, при этом нужно ориентироваться на установление благоприятных условий для привлечения частного иностранного капитала. Для эффективной инвестиционной деятельности необходима развитая банковская и страховая системы, способствовующие реализации наиболее эффективных инвестиционных проектов на конкурсной основе и страхованию привлеченного капитала. Жизненно важное значение для активной и эффективной инвестиционной деятельности имеет создание и развитие рынка ценных бумаг. Для снижения уровня риска необходимо предоставление и обеспечение исполнения га- рантийных обязательств Правительства Крыма иностранным инвесторам и кредиторам в приоритетных для развития Крыма отраслях экономики. Кроме того, необходима кредитная поддержка предприятий на проведение прединвестиционных исследований и методическая помощь в оформлении и проведении комплексной финансовой, технической и правовой экспертизы инвестиционных проектов. В заключении хотелось бы еще раз отметить, что в Крыму сложилась крайне тяжелая экономическая ситуация. Анализ социально-экономических показателей развития Крыма за последние годы показывает, что наблюдается устойчивая тенденция к ухудшению положе- ния практически во всех жизненно важных отраслях Крыма. Падает уровень жизни населе- ния, многие фактически оказались в настоящее время за чертой бедности. Поэтому основная задача экономической политики - "реанимация" предприятий путем кредитования и инве- стирования, в том числе и с помощью зарубежных инвесторов. В настоящее время необходимо перейти от подготовки и согласования программ под- держки иностранных инвестиций к практическим мерам. Следует ориентировать инвесторов на важнейшие проекты для экономики Украины и Крыма, продолжить подготовку и заклю- чение международных договоров о взаимной поддержке инвестиций, активизировать работу по подбору потенциальных инвесторов в приоритетные отрасли. Такой направленный про- цесс может оказать реальное воздействие дальнейшему укреплению и развитию экономиче- ского потенциала Украины. i Закон Украины “Об инвестиционной деятельности” // 10 сентября 1991 года, №1561 ii Бланк И.А. Инвестиционный менеджмент. - К.,1995. - С.16 iii Закон Украины “О режиме иностранного инвестирования” // 19 марта, 1996.–№ 93/96-ВР iv Бланк И.А. Инвестиционный менеджмент.–К.,1995 г. v Материалы отчетности Госкомстата Крыма