Особенности финансирования и деятельности вузов в современных экономических условиях
Теория человеческого капитала является теоретической основой финансирования высшего образования, так как позволяет с новых позиций рассматривать экономические аспекты деятельности высшей школы. Теория человеческого капитала считается одним из наиболее значительных научных достижений последних десяти...
Gespeichert in:
| Datum: | 2000 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Russian |
| Veröffentlicht: |
Кримський науковий центр НАН України і МОН України
2000
|
| Schriftenreihe: | Культура народов Причерноморья |
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/94630 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Особенности финансирования и деятельности вузов в современных экономических условиях / В.Ю. Ильина // Культура народов Причерноморья. — 2000. — № 12. — С. 35-37. — Бібліогр.: 11 назв. — рос. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-94630 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-946302016-02-12T03:03:39Z Особенности финансирования и деятельности вузов в современных экономических условиях Ильина, В.Ю. Материалы конференции Теория человеческого капитала является теоретической основой финансирования высшего образования, так как позволяет с новых позиций рассматривать экономические аспекты деятельности высшей школы. Теория человеческого капитала считается одним из наиболее значительных научных достижений последних десятилетий в области экономики и финансов образования. 2000 Article Особенности финансирования и деятельности вузов в современных экономических условиях / В.Ю. Ильина // Культура народов Причерноморья. — 2000. — № 12. — С. 35-37. — Бібліогр.: 11 назв. — рос. 1562-0808 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/94630 ru Культура народов Причерноморья Кримський науковий центр НАН України і МОН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Russian |
| topic |
Материалы конференции Материалы конференции |
| spellingShingle |
Материалы конференции Материалы конференции Ильина, В.Ю. Особенности финансирования и деятельности вузов в современных экономических условиях Культура народов Причерноморья |
| description |
Теория человеческого капитала является теоретической основой финансирования высшего образования, так как позволяет с новых позиций рассматривать экономические аспекты деятельности высшей школы. Теория человеческого капитала считается одним из наиболее значительных научных достижений последних десятилетий в области экономики и финансов образования. |
| format |
Article |
| author |
Ильина, В.Ю. |
| author_facet |
Ильина, В.Ю. |
| author_sort |
Ильина, В.Ю. |
| title |
Особенности финансирования и деятельности вузов в современных экономических условиях |
| title_short |
Особенности финансирования и деятельности вузов в современных экономических условиях |
| title_full |
Особенности финансирования и деятельности вузов в современных экономических условиях |
| title_fullStr |
Особенности финансирования и деятельности вузов в современных экономических условиях |
| title_full_unstemmed |
Особенности финансирования и деятельности вузов в современных экономических условиях |
| title_sort |
особенности финансирования и деятельности вузов в современных экономических условиях |
| publisher |
Кримський науковий центр НАН України і МОН України |
| publishDate |
2000 |
| topic_facet |
Материалы конференции |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/94630 |
| citation_txt |
Особенности финансирования и деятельности вузов в современных экономических условиях / В.Ю. Ильина // Культура народов Причерноморья. — 2000. — № 12. — С. 35-37. — Бібліогр.: 11 назв. — рос. |
| series |
Культура народов Причерноморья |
| work_keys_str_mv |
AT ilʹinavû osobennostifinansirovaniâideâtelʹnostivuzovvsovremennyhékonomičeskihusloviâh |
| first_indexed |
2025-07-07T01:06:50Z |
| last_indexed |
2025-07-07T01:06:50Z |
| _version_ |
1836948296959000576 |
| fulltext |
Ильина В.Ю.
ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВУЗОВ В СОВРЕМЕННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ
УСЛОВИЯХ
Теория человеческого капитала является теоретической основой финансирования высшего образования, так как
позволяет с новых позиций рассматривать экономические аспекты деятельности высшей школы. Теория человеческого
капитала считается одним из наиболее значительных научных достижений последних десятилетий в области экономики
и финансов образования.
Человеческий капитал в национальной экономике играет огромное значение, так как инвестиции в образование,
здравоохранение, социально-культурные программы влекут за собой рост производительности труда, а следовательно, и
рост совокупных доходов населения.
Наступающий двадцать первый век будет эпохой высокотехнологичных производств, энергосберегающих
технологий с минимизированным экологическим воздействием на биосферу и ноосферу, с совершенно новыми
информационно-коммуникационными возможностями общества. Поэтому эпоха предъявляет особые требования к
качеству образования, его вариативности, объему передаваемых субъекту обучения знаний.
Главной фигурой становится человек образованный, адекватным образом социально ориентированный в обществе,
обладающий профессиональными навыками, глубокими знаниями и хорошим здоровьем. Все эти качества и являются
составляющими человеческого капитала.
Поэтому ясно, сколь огромна роль инвестиций в образование, особенно в Украине, которая только вступает в этап
постиндустриального развития в условиях новой экономической модели и поэтому должна особенно заботиться о
человеческом капитале как совокупности производительных способностей человека.
Источники финансирования образования могут быть разными:
- бюджетное (государственное) финансирование подготовки специалистов того или иного профиля, - так
называемый "госзаказ";
- затраты работодателей, как заказчиков профессионально-ориентированных специалистов;
- затраты общественых организаций и благотворительных фондов на обучение для реализации тех или иных
социальных программ;
- индивидуальные затраты граждан, как отклик на потребности личности в повышении интеллектуального уровня,
саморазвитии и самореализациии.
Человеческий капитал имеет особенности: долговременность срока инвестиций; длительность срока его
использования (35-40 лет и более); носителем этого капитала является индивидуум; капитал этот не продается и не
покупается, а продаются только услуги его носителя; человеческий капитал неотделим от его носителя, кроме знаний,
которые могут быть запатентованы.
Кроме того, принципиальная особенность человеческого капитала и его отличие от вещественного заключается в
том, что, независимо от источников его формирования, в его состав включается государственная часть инвестиций, а
также духовные и культурные вложения общества.
В нашей стране развернулись и стали набирать силу процессы децентрализации во всех звеньях народного
хозяйства, процессы преобразования отношений собственности и создания конкурентной рыночной среды,
демократизации и повышения роли общественных институтов, наметилась интеграция в мировую политическую,
экономическую и социально-культурную общность. В контексте этих процессов происходит адекватное им
реформирование высшего образования, в первую очередь – механизма финансирования. Поэтому, по мнению автора,
суть проблемы состоит в определении мер, обеспечивающих обновление механизма финансового обеспечения высших
учебных заведений в соответствии с провозглашенными направлениями переустройства социально-экономической
жизни общества и нахождения оптимального сочетания бюджетных и рыночных источников финансирования,
обеспечивающих дальнейшее расширение автономии вузов в соответствии с принципами, требуемыми рыночной
системой.
Известны три основные модели финансирования высшей школы:
- французская (наполеоновская), при которой вузы финансируются и управляются центральным правительством;
- германская (гумбольдтовская) модель, при которой вузы финансируются и управляются на основе финансового
федерализма с определенной автономией;
- англосаксонская (англо-американская) модель, при которой вузы юридически и финансово автономны.
Во всех экономически развитых странах финансирование деятельности вузов осуществляется как из
государственных, так и из рыночных источников, с той лишь разницей, что пропорциональное соотношение этих
источников различно для каждой страны. Так, например, в европейских странах наметилась общая тенденция
преобладания государственного финансирования высшей школы. В США, в связи с широким развитием частных вузов,
роль рыночных источников финансирования является более значимой. При этом, однако, коммерческая деятельность
вузов в развитых странах регламентируется государством.
В Украине в период с начала ХХ века до начала 90-х гг. финансирование образования эволюционировало от
элементов германской модели в досоветский период развития через ориентацию на элементы французской модели в
советский период до элементов германской модели в настоящий момент. Следует подчеркнуть, что коммерческие вузы
в Украине из госбюджета не финансируются, а доля бюджетного финансирования государственных вузов сокращается
из года в год, но растет удельный вес платного образования. Как и другие типы учебных заведений, госвузы
испытывают значительные трудности и в содержании материально-технической базы, подготовке ее к новому учебному
году. Практически не выделяются средства из бюджета на коммунальные расходы. В основном все расходы по
обеспечению своей инфраструктуры вузы несут за счет зарабатываемых ими внебюджетных средств, которые
составляют в среднем 20-25% от общего объема финансовых поступлений и проявляют тенденцию к росту. Таким
образом, постепенно стирается грань между государственными и коммерческими вузами.
Именно поэтому важна проблема оптимизации соотношения бюджетного (государственного) и частного
(рыночного) финансирования деятельности вузов.
Для обеспечения законодательной базы привлечения внебюджетных средств были приняты ряд постановлений
Кабмина Украины, которые признавали за вузами:
- право децентрализации и демократизации управления;
- право создания на своей базе учебно-научно-производственных комплексов, объединяющих материальные,
производственные, технологические и образовательные возможности участников комплекса;
- права собственности вуза на денежные средства, имущество и иные объекты собственности, переданные ему в
форме дара; на продукты интеллектуального и творческого труда, являющиеся результатом его деятельности; а также на
доходы от собственной деятельности вуза и приобретенные на эти доходы объекты собственности;
- права государственных вузов оказывать платные образовательные услуги за рамками соответствующих
образовательных программ и государственных образовательных стандартов, а также права на ведение вузами
предпринимательской деятельности, предусмотренной их уставом;
- право на освобождение вузов в части их уставной непредпринамательской деятельности от уплаты всех видов
налогов, включая плату за землю;
- закрепление учредителем за вузом объектов права собственности (земли, зданий, сооружений, оборудования и
др.);
- создание специальной системы налоговых льгот юридическим и физическим лицам, вкладывающим свои
средства в развитие сферы образования, а также сдающим свое имущество в аренду учебным заведениям;
- признание права введения контрактной системы найма на работу в образовательное учреждение как основы
трудовых отношений работника и администрации.
Привлечение части внебюджетных средств к финансированию деятельности вузов за счет так называемого
"коммерческого приема" привело к необходимости усовершенствования процедуры лицензирования образовательной
деятельности вузов и, в последующем, их аккредитации, направленной на повышение объективности. Эта цель может
быть достигнута, с одной стороны, привлечением к работе комиссий независимых экспертов из отраслевых
министерств, с другой стороны, введением элементов анонимности (там, где это возможно), например, при контрольном
срезе знаний студентов, выпускников, при рецензировании выпускных и дипломных работ и т.п.
Решению проблемы обеспечения стабильности и эффективности работы государственных и негосударственных
вузов и тем самым повышению совокупного человеческого потенциала общества способствовало бы следующее:
1) расширение возможности удовлетворения потребности населения страны в высшем образовании за счет
внебюджетных источников финансирования, как в государственных, так и в коммерческих вузах;
2) реализация новых программ и технологий обучения, что позволит выявить скрытые резервы и новаторские идеи
преподавателей в части концептуального подхода к содержанию и организации высшего образования, новых методик и
методов обучения;
3) приближение образовательной услуги к месту жительства потенциального потребителя этой услуги, что
чрезвычайно актуально в условиях низких уровня жизни и мобильности населения. Это обстоятельство делает особенно
важным совершенствование заочной формы подготовки и переподготовки кадров, а также введение дистанционной
формы обучения с использованием современных информационных технологий;
4) формирование новых экономических подходов к управлению образовательными учреждениями;
5) признание государственных и коммерческих вузов, прошедших объективную процедуру аккредитации,
равноправными социальными партнерами в формировании совокупного человеческого потенциала общества, что имеет
отношение к социальной защищенности как профессорско-преподавательского состава вузов, так и выпускников;
6) привлечение из сферы коммерции дополнительных средств на обеспечение социальных нужд, в том числе на цели
высшего образования;
7) предоставление возможностей дополнительного заработка работникам образования, что позволит не только
поддержать профессорско-преподавательский состав вузов, но и способствовать сокращению их оттока из
государственных учреждений;
8) содействие повышению качества учебно-методической работы всей системы высшего образования страны.
Таким образом, проблемы финансирования и эффективной деятельности вузов связаны на данном этапе со
следующими факторами:
- созданием нормативной базы, обеспечивающей стабильность и равноправность существования вузов различных
форм собственности (государственной, коммунальной, общественной, коммерческой);
- обеспечением социальных прав и гарантий участников образовательного процесса;
- усовершенствованием системы лицензирования, аккредитации и аттестации вузов с целью придания этой
процедуре большей объективности;
- внедрением современных технологий и форм обучения с широким применением новых информационных
средств и технологий;
- введением принципа государственной аттестации рабочих мест, предусматривающего обязательную
переподготовку, систематическое повышение квалификации (например, один раз в пять лет), что неизбежно приводит к
пересмотру концепции последипломного образования в целом;
- созданием благоприятного инвестиционного климата для физических и юридических лиц, способствующих
поддержке социальнозначимых программ, гуманитарных, экологических и других проектов, фондов, ассоциаций.
Литература
1. Автономов В.С. Человек в зеркале экономической теории.- М.: Наука, 1993.
2. Андрианова В.В. О человеческом капитале // Деловое обозрение. - 1998. - N7.
3. Андрианова В.В. К вопросу о сохранении человеческого капитала Крыма // Культура народов Причерноморья. -
1998. - N3.
4. Бутенко Н.Ю. Воспроизводство специалистов с высшим образованием. - К.: Вища школа. - 1990.
5. Дулепова В.П. Человеческий капитал в условиях перехода к рыночным отношениям. - М.: МГУ, автореферат. -
1996.
6. Дятлов С.А. Человеческий капитал в системе современной экономики. - М.: МГУ, автореферат, 1995.
7. Зюзин Д.И. Качество подготовки специалистов как социальная проблема. - М.: Наука, 1988.
8. Комаров В.Е. Экономические проблемы подготовки и использования кадров специалистов. - М.: Экономика,
1989.
9. Трубич С. Особенности современного этапа использования трудового потенциала // Экономика Украины. -
1996. - N1.
10. Шаленко М.В. Современные тенденции развития рынка труда Украины // Экономика Украины. - 1996. - N9.
11. Тенденции развития высшего образования в современном мире. - М.: МГУ, 1992.
Литература
|