Записка Председателя Государственной думы М.В. Родзянко Николаю II об экономическом положении России [Февраль 1917 г.]
Автор Родзянко Михайло Володимирович (1859–1924) – російський політичний діяч. В 1911–1917 рр. голова 3-ї й 4-ї Державної думи, в 1917 р. – Тимчасового комітету Державної думи. Записка друкується мовою оригіналу. В Україні перевидається вперше....
Gespeichert in:
| Datum: | 2009 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Russian |
| Veröffentlicht: |
Державна установа "Інститут економіки та прогнозування НАН України"
2009
|
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/9581 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Записка Председателя Государственной думы М.В. Родзянко Николаю II об экономическом положении России [Февраль 1917 г.] / М.В. Родзянко // Історія народного господарства та економічної думки України. — 2009. — Вип. 42. — С. 210-226. — рус. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-9581 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-95812013-02-13T02:15:24Z Записка Председателя Государственной думы М.В. Родзянко Николаю II об экономическом положении России [Февраль 1917 г.] Родзянко, М.В. Наші публікації Автор Родзянко Михайло Володимирович (1859–1924) – російський політичний діяч. В 1911–1917 рр. голова 3-ї й 4-ї Державної думи, в 1917 р. – Тимчасового комітету Державної думи. Записка друкується мовою оригіналу. В Україні перевидається вперше. 2009 Article Записка Председателя Государственной думы М.В. Родзянко Николаю II об экономическом положении России [Февраль 1917 г.] / М.В. Родзянко // Історія народного господарства та економічної думки України. — 2009. — Вип. 42. — С. 210-226. — рус. 0320-4421 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/9581 ru Державна установа "Інститут економіки та прогнозування НАН України" |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Russian |
| topic |
Наші публікації Наші публікації |
| spellingShingle |
Наші публікації Наші публікації Родзянко, М.В. Записка Председателя Государственной думы М.В. Родзянко Николаю II об экономическом положении России [Февраль 1917 г.] |
| description |
Автор Родзянко Михайло Володимирович (1859–1924) – російський політичний
діяч. В 1911–1917 рр. голова 3-ї й 4-ї Державної думи, в 1917 р. – Тимчасового комітету Державної думи.
Записка друкується мовою оригіналу. В Україні перевидається вперше. |
| format |
Article |
| author |
Родзянко, М.В. |
| author_facet |
Родзянко, М.В. |
| author_sort |
Родзянко, М.В. |
| title |
Записка Председателя Государственной думы М.В. Родзянко Николаю II об экономическом положении России [Февраль 1917 г.] |
| title_short |
Записка Председателя Государственной думы М.В. Родзянко Николаю II об экономическом положении России [Февраль 1917 г.] |
| title_full |
Записка Председателя Государственной думы М.В. Родзянко Николаю II об экономическом положении России [Февраль 1917 г.] |
| title_fullStr |
Записка Председателя Государственной думы М.В. Родзянко Николаю II об экономическом положении России [Февраль 1917 г.] |
| title_full_unstemmed |
Записка Председателя Государственной думы М.В. Родзянко Николаю II об экономическом положении России [Февраль 1917 г.] |
| title_sort |
записка председателя государственной думы м.в. родзянко николаю ii об экономическом положении россии [февраль 1917 г.] |
| publisher |
Державна установа "Інститут економіки та прогнозування НАН України" |
| publishDate |
2009 |
| topic_facet |
Наші публікації |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/9581 |
| citation_txt |
Записка Председателя Государственной думы М.В. Родзянко Николаю II об экономическом положении России [Февраль 1917 г.] / М.В. Родзянко // Історія народного господарства та економічної думки України. — 2009. — Вип. 42. — С. 210-226. — рус. |
| work_keys_str_mv |
AT rodzânkomv zapiskapredsedatelâgosudarstvennojdumymvrodzânkonikolaûiiobékonomičeskompoloženiirossiifevralʹ1917g |
| first_indexed |
2025-07-02T12:51:15Z |
| last_indexed |
2025-07-02T12:51:15Z |
| _version_ |
1836539629229047808 |
| fulltext |
* Датируется по содержанию док. — Ред.
Автор Родзянко Михайло Володимирович (1859–1924) – російський політичний
діяч. В 1911–1917 рр. голова 3-ї й 4-ї Державної думи, в 1917 р. – Тимчасового комі-
тету Державної думи.
Записка друкується мовою оригіналу. В Україні перевидається вперше.
ISSN 0320-4421. Історія нар. госп-ва та екон. думки України, 2009. Вип. 42.
210
НАШІ ПУБЛІКАЦІЇ
М.В. Родзянко
ЗАПИСКА ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
НИКОЛАЮ II ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПОЛОЖЕНИИ РОССИИ
Февраль 1917 г. *
Ваше императорское величество.
В минуту грозной опасности самая плохая политика – закрывать глаза на
всю серьезность сложившейся обстановки. Надо смело глядеть в ее ли-
цо, так как в этом случае не исключена возможность отыскать какой-либо
счастливый выход. Положение России сейчас катастрофическое и вме-
сте с тем глубоко трагическое. Её армия не разбита; она снабжена пред-
метами вооружения более, чем когда бы то ни было раньше, но позади
армии, в тылу, идет такой развал, который грозит сделать бесцельными
все жертвы, всю пролитую кровь, весь беспримерный героизм и – и даже
более – решительно склонить чашу военных весов на сторону наших
врагов. Со всех концов России приходят вести одна другой безотраднее,
одна другой горше. Московский городской голова сообщает в записке,
представленной председателю Совета министров, что положение Моск-
вы в продовольственной отношении критическое: вместо 65 вагонов му-
ки, – а по нормам, установленным в продовольственном совещании при
московском градоначальнике, даже 86 вагонов ежедневно плюс 7 ваго-
нов для продовольствия подмосковных крестьян, – в декабре подвоз му-
ки в Москву не превышал 50 вагонов в сутки, а в январе упал даже до 42
вагонов, т. е. предложение покрывало немногим более половины по-
требности. Если подвоз муки не будет доведен до нормы, Москва скоро
совсем не будет иметь никаких запасов муки. Не лучше положение Пет-
рограда. Январский привоз продуктов первейшей необходимости рав-
нялся 50% нормы, утвержденной Особым совещанием [по продовольст-
венному делу], а скота, птиц и масла – 25%, причем в первую половину
января подвоз происходил лучше, чем во вторую. Так, ржи и ржаной му-
ки надо было подвозить по 32 вагона в день, а подвозилось 2, 1, 21, 2;
пшеничной муки – 40 вагонов в день, а подвозилось 12, 10, 35, 8 и 2.
211
О провинции, на которую внимание власти обращено, конечно, в
меньшей степени, и говорить нечего. Вот несколько характерных иллю-
страций. По заявлению Уральского областного военно-промышленного
комитета, Пермская губ. обеспечена запасами зерна только до половины
марта, после чего запасы будут все истощены и Пермской губ., рабо-
тающей на оборону, в апреле грозит формальный голод, ибо на рынке в
марте и апреле месяце хлеба не будет. Аналогичная картина наблюда-
ется на противоположном конце России. В Совет съезда горнопромыш-
ленников Юга России поступают сообщения, что многие рудники и заво-
ды остались почти совсем без муки и находятся под угрозой настоящего
голода, а уполномоченный по продовольствию Екатеринославской губ.
оказывается не в состоянии обеспечить предприятия мукою. Вообще де-
ло продовольствия страны находится в катастрофическом положении.
Разверстка, предпринятая Министерством земледелия, определенно не
удалась. Вот цифры, характеризующие ход последней. Предполагалось
разверстать 772 млн пуд. Из них по 23 января было теоретически раз-
верстано: 1) губернскими земствами 643 млн пуд., т. е. на 129 млн пуд.
менее предположенного, 2) уездными земствами 229 млн пуд. и, нако-
нец, 3) волостями только 4 млн пуд. Эти цифры свидетельствуют о пол-
ном крахе разверстки, и ввиду этой неудачи есть опасение, что прави-
тельство обратится к военным реквизициям, о которых упоминалось в
телеграмме Симбирскому земству и которые несомненно поведут к пол-
ному разрушению народного хозяйства ввиду того, что при реквизициях
нет возможности проводить принципы правильно построенного народно-
хозяйственного плана, и к народным волнениям, чего, конечно, следует
избегать всемерно.
Во всяком случае, судя по этим данным, весь февраль уйдет на
разверстку хлеба на местах; в марте и апреле начинается распутица, и
хлеба подвезти к станциям не удастся; только в конце апреля и в начале
мая можно ожидать подвоза зерна к мельницам, которые, однако, стоят
без топлива. Следовательно, в течение по крайней мере трех месяцев
следует ожидать крайнего обострения на рынке продовольствия, грани-
чащего со всероссийской голодовкой. Не лучше положение с топливом.
Почти вся Россия испытывает острый недостаток в жидком и твердом
минеральном топливе, в дровах, в торфе. В той же записке московского
городского головы приведены факты, удручающие по своему значению.
В зимний сезон Москве нужно ежедневно 475 тыс. пуд. дров, 100 тыс.
пуд. каменного угля, 100 тыс. пуд. нефтяных остатков и 15 тыс. пуд. тор-
фа. Между тем в январе до начала морозов привозилось в Москву еже-
дневно в среднем по 430 тыс. пуд. дров, 60 тыс. пуд. каменного угля и 75
тыс. пуд. нефти, так что недовоз, в переводе на дрова, составлял еже-
дневно 220 тыс. пуд.; с 17 января прибытие дров в Москву упало до 300–
400 вагонов в день, т. е. до половины нормы, установленной порайонным
комитетом, а нефти и каменного угля почти совсем не поступало. Запасы
топлива к зиме на фабриках и заводах в Москве были заготовлены при-
мерно на 2-месячную потребность, но вследствие недовоза, начавшего-
ся еще в ноябре, эти запасы свелись на нет. Вследствие недостатка топ-
212
лива многие предприятия, даже работающие на оборону, уже останови-
лись или скоро остановятся. Дома с центральным отоплением имеют то-
плива в размере всего 50%, а дровяные склады пусты. Городской газо-
вый завод с 28 января сократил свою работу более чем на 3/4, и газовое
освещение улиц совершенно прекратилось. Городской трамвай в бли-
жайшие дни останавливает вечернее и ночное движение, и не исключена
возможность полного его прекращения. Городские лазареты закрывают-
ся один за другим. В квартирах обывателей температура редко подыма-
ется выше 11–12° Р, а в домах с центральным отоплением падает до 10–
9°. В учебных заведениях и многих учреждениях занятия крайне затруд-
нены, так как термометр держится в их помещениях на 6–8°. В городе
развилась масса заболеваний инфлюэнцией и воспалением легких, а на
почве недоедания – желудочные и кишечные расстройства. Благодаря
недостатку топлива, сообщает Об-во заводчиков и фабрикантов Москов-
ского промышленного района, стоят фабрики: Т-во Даниловской ману-
фактуры, Т-во «А. Гюбнер», ткацкая фабрика Бебищева, завод сельско-
хозяйственных машин Головина, суконная фабрика Жучковой, Подоль-
ский снарядный завод Земгора, ряд мукомольных мельниц; остановлено
производство аэропланов на заводе Акц. об-ва «Дукс», остановлено
производство малых моторов на заводе «Динамо», стоит Докторовский
химический завод; с 26 января остановлена работа литейных мастерских
на Коломенских заводах, грозит полная остановка фабрикам Симонова,
Т-ва «Гурьев, Склянин и бр. Карповы», дрожжевому заводу Гивартовско-
го, снаряжательному заводу Второва, заводам бр. Бромлей, формалино-
вому заводу, Московскому вагоностроительному заводу, электрической
станции Рыбинской городской управы, Т-ву Трехгорной Прохоровской
мануфактуры. Грозит частичная остановка: Куваевской мануфактуре,
механическим заводам Т-ва Добровых и Набгольц, Люберецкому заводу
сельскохозяйственных машин, Московским обозным мастерским, юфте-
вому заводу Савина, Т-ву Московского металлического завода, Ростов-
ской льняной мануфактуре, Московскому электролитическому заводу,
механическому заводу Пелевина, заводу «Проводник», заводам Сормо-
во, Тверскому вагоностроительному заводу, Тульскому меднопрокатному
заводу, Тульскому оружейному заводу и целому ряду других.
В высшей степени неутешительная картина наблюдается и в Пет-
рограде. Из 73 предприятий, стоявших в декабре 1916 г., 39 были выну-
ждены приостановить производство вследствие отсутствия топлива и 11
– вследствие прекращения отпуска электрической энергии, вызванного
недостатком топлива на электрических станциях. Железопрокатный за-
вод Донецко-Юрьевского об-ва стоял 11 дней вследствие отсутствия
угля, 8 дней стоял по той же причине завод «Лангензипен и Ко» и 16 дней
завод Северо-Трубопрокатного об-ва. Сокращено производство или час-
тично остановлены заводы: чугунолитейный и механический Сан-Галли,
Об-ва Франко-Русских заводов, Т-ва Тентелевских химических заводов.
Совершенно остановлен машиностроительный завод Т/д. «А. Вельц» и
Петроградского т-ва для производства глухозерского портланд-цемента.
Со дня на день грозит остановка работ Северному об-ву трубопрокатных
213
и механических заводов; Русскому об-ву для изготовления снарядов и
военных припасов; Акц. об-ву русских аккумуляторных заводов Тюдор;
Т-ву Чудовского цементного завода; Невскому судостроительному и ме-
ханическому заводу; Акц. об-ву механических, трубочных и гильзовых
заводов Барановского; Об-ву механических, литейных и трубочных заво-
дов «Атлас» в Петрограде; Северному торгово-промышленному и строи-
тельному об-ву «А.Д. Благодарев». Городские предприятия испытывают
весьма серьезные затруднения. Запасы нефти для трамвая на 31 января
с. г. составляли 60 тыс. пуд., что равно однонедельной потребности топ-
лива. Ежедневный подвоз нефти на 50–60% ниже ежедневного расхода.
Запасы угля для газового завода и водопровода равны 250 тыс. пуд., что
обеспечивает 21/2 недели работ. Положение электрической станции
весьма неблагоприятно. Об-во электрического освещения 1886 г. было
обеспечено антрацитом на 7 дней, а нефтью – всего лишь на 3 дня. У
«Гелиоса» запаса антрацита и угля не имеется. Почти нет никаких запа-
сов у Бельгийского об-ва электрического освещения. Угрожающим пред-
ставляется положение даже казенных заводов. По данным Петроград-
ского районного уполномоченного Особого совещания по топливу, на
Обуховском сталелитейном заводе на 25 января запасы каменного угля
составляли 248 тыс. пуд. при ежедневном расходе в 23333 пуд.; запасы
кокса равнялись 18300 пуд. при ежедневном расходе в 1000 пуд.; запа-
сов антрацита совершенно не было, между тем его требуется заводам
ежедневно 1800 пуд. Арсенал Петра I при ежедневном расходе каменно-
го угля в 2030 пуд. имел запас около 2260 пуд. Запасы антрацита со-
ставляли 3649 пуд. при ежедневном расходе в 600 пуд. Такие же неуте-
шительные сведения приходят из других мест. Так, Нижнеднепровский
завод б. Гантке уведомил Центральный военно-промышленный комитет,
что трубочный завод бездействует уже четвертую неделю; проволочно-
болтовый завод и снарядная, работавшие с 14 января с постоянными
перерывами, снова будут остановлены, ибо поступление топлива самое
ничтожное и едва хватает на поддержание освещения заводов и снаб-
жения водой. Завод этот готовит, между прочим, трехдюймовые снаря-
ды, шестидюймовые бомбы, телеграфную, телефонную и колючую про-
волоку. В январе месяце приостановлены были работы по всем отделе-
ниям завода об-ва «Русский Провиданс». В Екатеринославском районе
из 130 предприятий, представленных в Об-ве заводчиков и фабрикантов,
большинство работало в декабре и январе только в размере 50% своего
производства, причем некоторые заводы работали лишь по нескольку
дней; крупнейшие заводы, как «Шодуар» с 10 тыс. рабочих стоит долее
двух недель, завод Гантке с 4500 рабочих – 18 дней, «Эстампаж» с 3500
рабочих – 10 дней, Рудзкий с 1500 рабочих – 3 недели. В Орловской губ.
остановлен на неопределенное время Бежицкий завод Брянского об-ва
и т. д.
Стало резко ухудшаться и положение такого важного рынка, как ме-
таллический. Получение чугуна прогрессивно уменьшается: против
98,26 млн пуд., добытых в первое полугодие 1914 г., в 1916 г. выплавле-
но чугуна на Юге России 80,09 млн пуд. Уже в октябре 1916 г. опреде-
214
лился недостаток металла только для нужд обороны в 3 млн пуд. С тех
пор положение значительно ухудшилось. Выплавка в ноябре на Юге
России сократилась с 16 313 тыс. пуд. до 14 090 тыс. пуд. Вследствие за-
труднений в перевозке сырья в ноябре пришлось остановить часть до-
мен. В декабре крупные металлургические заводы значительно сократи-
ли свою работу и дали всего 14 002 тыс. пуд. В феврале наблюдается
сильное сокращение в выработке стали, а именно всего 4 млн пуд., т. с.
на 6 млн пуд. менее, чем в январе. На Урале положение еще хуже. Про-
изводительность уральских заводов по данным комиссии ген. Дроздова
определена в 62 млн пуд. чугуна и 61 млн пуд. литого металла. На самом
же деле в 1916 г. было получено около 46 млн пуд. чугуна и 48 млн пуд.
литого металла.
Где причина всей этой разрухи? Есть ли это результат каких-либо
непреодолимых сил, бороться с которыми невозможно, или мы имеем
перед собою творение рук человеческих? К счастью, но вместе с тем и к
несчастью России, налицо есть именно второе. Страна имеет все необ-
ходимое, но использовать в достаточной степени не может. Не подлежит
ни малейшему сомнению, что сельскохозяйственное производство в со-
стоянии удовлетворить потребительские нужды населения России. Вот
что мы читаем в официальном издании «Предварительные итоги всерос-
сийской сельскохозяйственной переписи»: «Сельскохозяйственная пе-
репись показала, что размер посевной площади 1916 г. приблизительно
на 20–25% превышает площадь, необходимую для удовлетворения по-
требностей населения России при среднем урожае. Принимая во внима-
ние, что урожай 1916 г. был в общем не ниже среднего, можно сделать
отсюда вывод о наличии в стране значительных хлебных запасов сверх
количеств, необходимых для снабжения населения. А так как 1913, 1914
и 1915 гг. по урожаю в общем также были благополучны, то запасы эти
сложились из остатков от нескольких лет. Таким образом, Россия обла-
дает достаточными хлебными ресурсами, чтобы спокойно и уверенно
смотреть в будущее». О том же говорят и данные урожайной статистики.
Урожай только четырех главнейших хлебов в 1916 г. исчисляется в
3336 млн пуд.; общее же потребление их равно 2643 млн пуд. Ничего уг-
рожающего с точки зрения имеющихся возможностей нет и в вопросе
обеспечения страны топливом: страна владеет неисчерпаемыми источ-
никами топлива в его различных видах: лесом, залежами каменного угля,
нефтью, торфом, горючими сланцами и т. п. Добывная способность од-
ного Донецкого бассейна на 1917 г. определена в 2082 млн пуд. каменно-
го угля и антрацита против 1544 млн пуд. в 1913 г., т. е. один Донецкий
бассейн в состоянии возместить всю потерю, обусловленную захватом
Домбровского района неприятелем и прекращением подвоза загранично-
го угля. Металлический рынок также владеет богатейшими возможно-
стями. Теоретическая производительная способность доменных печей
определяется для всей империи в 357 083 тыс. пуд. ежегодно. Рекордная
цифра производительности домен перед войною составляла 257 399
тыс. пуд. в год, что вполне покрывает нужды обороны и дает солидный
остаток для свободного рынка. И если все эти богатейшие возможности
215
не использованы, то только потому, что отсутствует надлежащая органи-
зация тыла.
В первую очередь, конечно, следует поставить плохую организа-
цию транспорта, не позволяющую перевозить нужные продукты в необ-
ходимом количестве с одного места на другое и потому мешающую пра-
вильному темпу народного хозяйства. Так, кризис топлива вызван только
тем обстоятельством, что железным дорогам не удается перевезти над-
лежащего количества топлива, хотя оно имеется в наличности. Напри-
мер, в 1916 г. из Донецкого бассейна было вывезено только 878 млн пуд.
каменного угля из 1370 млн добытого, причем причина недовывоза за-
ключается главным образом в недостаточной подаче вагонов железной
дорогой, что признается и Особым совещанием по перевозкам, в отчете
которого мы читаем, что «первой причиной недовывоза донецкого топ-
лива за время войны несомненно является недостаток вагонов». По
данным журнала «Горнозаводское дело», причины недогруза донецкого
топлива в октябре и ноябре 1916 г. предоставляются в следующем виде:
по причине отказа – 53,8 млн пуд., неподачи вагонов – 107,9 млн пуд., т.
е. процент неподачи вагонов составил 59% для всего количества невы-
везенного угля.
В силу того же расстройства транспорта резко понижается произво-
дительность металлургических и металлообрабатывающих заводов. За-
воды не получают в достаточном количестве ни топлива, ни руды, ни
флюсов, ни других необходимых материалов.
Кроме тех данных, которые приводились ранее, достаточно позна-
комиться с положением дела в Петроградском районе. Здесь большин-
ство металлообрабатывающих заводов не имеет запасов металлическо-
го сырья в надлежащем количестве; при обилии одного сорта железа не
имеют совершенно других сортов металла, необходимых для производ-
ства. Только немногие заводы обеспечены металлом в достаточной ме-
ре. Между тем металлургические заводы имеют большие запасы железа,
которые не могут быть подвезены к рынкам потребления. Из 73 предпри-
ятий, стоявших в декабре 1916 г., 9 приостановили свое производство по
недостатку материалов, главным образом чугуна и железа. В ответ на
анкету, произведенную Центральным военно-промышленным комитетом,
Петроградский вагоностроительный завод сообщил, что запасов железа
и стали у него на 31 января 1917 г. имеется около 11 тыс. пуд., но хотя
запасы как будто и большие, фактически завод приостановится, если не
будет подвоза металлов, ибо на заводе нет всех потребных ему метал-
лов. Совершенно нет запасов мелкосортного железа на заводе военных
и морских приборов «Сименс–Шуккерт»: «…стали для взрывателей, –
сообщают оттуда, – идет 8 сортов и расходуется в рабочий день в раз-
мере около 1300 пуд. Всего на складе имеется около 21 тыс. пуд., при-
чем некоторых сортов хватает для работы только на несколько дней, и
работы на заводе в самом непродолжительном времени должны остано-
виться, если не будет подвоза». На Балтийском судостроительном заво-
де снарядной заготовки имеется на 31 января «круглой диаметр 85 мм –
8500 пуд. при среднем ежедневном расходе – 2000 пуд., 3 мм – 8 тыс.
216
пуд. при расходе 400 пуд. в день, 75 мм заготовки имелось лишь всего
500 пуд. при среднем расходе 1500 пуд.». Соединенные кабельные за-
воды совершенно не имеют чушковой меди при ежедневном расходе её
300 пуд. меди, …* хватит только на 5 дней; 7000 пуд. имеется в запасе
на 31 января при расходе 1350 пуд. в день. Об-во меднопрокатного за-
вода б. Розенкранца, потребляющее главным образом медь, имело ее в
запасе на 31 января всего 6260 пуд. при ежедневном расходе в 4400 пуд.
На заводе Я.М. Айваз чугуна имелось на 30 января около 200 пуд., а
ежедневно расходуется 400–500 пуд.
И то же самое расстройство транспорта препятствует, само собою
разумеется, использованию всех продовольственных возможностей им-
перии, так как нельзя перевезти даже все заготовленные в станционных
складах продовольственные запасы: например, на сибирских железных
дорогах гниют миллионы пудов мяса, дичи, разных хлебов.
Чем же вызвано все это расстройство транспорта? Его нельзя от-
нести на полное отсутствие технических возможностей, так как пропуск-
ная способность наших железных дорог значительно выше используе-
мой и велики средства для водных и гужевых перевозок. По исчислению
такого компетентного лица, как теперешний министр путей сообщения,
для полного использования пропускной способности главнейших наших
магистралей и поддержания движения на боковых линиях в том размере,
какой был в 1913 г., на железнодорожной сети недостает по крайней ме-
ре двух тысяч товарных паровозов и 80 тыс. вагонов, при наличности ко-
торых можно было бы удовлетворить все главнейшие потребности стра-
ны. Мало этого, и то, что есть, используется нецелесообразно и неэко-
номно. Здесь на первую очередь нужно поставить то вредное влияние,
какое оказывал и продолжает оказывать на дороги тыла фронт, распо-
ряжающийся тыловым подвижным составом, не считаясь ни с какими за-
ранее выработанными графиками и планами перевозок, что вносит не-
избежную путаницу и затруднения в дело транспорта грузов по сети ты-
ла. Опять-таки достаточно для характеристики сослаться на то неблаго-
приятное влияние, которое оказывала на перевозки топлива из Донецко-
го района задолженность фронта вагонами. В периоды высоких вагонных
долгов, доходивших иногда до 30 тыс. вагонов, неизбежно сокращалась
разгрузка угля, что хорошо видно из следующей таблицы [см. табл. на
с. 8]:
Во-вторых, не устранено до сих пор многовластие на местах в деле
распоряжения подвижным составом и в самом тылу. Правда, с формаль-
ной стороны дело обстоит как будто вполне благополучно: заранее со-
ставляются планы перевозок путем довольно сложным и как будто бы
рациональным; даются всякие указания строго следовать плану и т. п.
На самом же деле планы не осуществляются под разными предлогами, и
поэтому железные дороги работают совершенно без системы, способст-
вуя тому развалу тыла, о каком говорилось выше. Вот весьма обычные
картины. В Пермской губ. с тех пор, как начала действовать система
* Многоточие в тексте док.
217
1915 г.
Погружено
донецкого топлива
(млн пуд.) *
Средний месячный долг
за дорогами фронта
(шт. вагонов)
Январь 117 19000
Февраль 94 32400
Март 101 29000
Апрель 120 13650
Май 119 19000
Июнь 111 34900
плановых перевозок, между управлением Омской ж. д., с одной стороны,
и Уральским порайонным комитетом, с другой – идет безрезультатный
спор о том, нужны ли на плановые перевозки особые наряды порайонно-
го комитета или не нужны. При этом порайонный комитет полагает, что
нарядов этих не требуется, тогда как железная дорога и администрация
неукоснительно требуют выдачи нарядов порайонным комитетом на пе-
ревозку и отказывают в отправке грузов по плановым перевозкам, если
нет нарядов. Ни телеграфные, ни письменные по этому поводу разъяс-
нения председателя порайонного комитета не достигают цели, и грузы
остаются без движения, ибо их отказываются перевозить как по старому
порядку, так и по новой системе. Железнодорожные агенты, обезволен-
ные множеством циркуляров, становятся в тупик при решении самых не-
сложных по своему характеру вопросов и за всем решительно вынужде-
ны обращаться в управление дорог. Циркуляры часто противоречивы, и
выполнить их невозможно. Кроме того, развился крайний формализм,
который препятствует рациональному использованию вагонов и нарядов.
Так, например, в той же Пермской губ. уполномоченный по мукомо-
лью Е.Д. Калугин выдал однажды разрешение на перевозку 120 вагонов
по литерным предложениям, но предложений этих у него в наличности в
Перми не оказалось. Предложения эти, однако, нашлись у заместителя
его А.М. Симонова в г. Екатеринбурге. Для того чтобы не задерживать
перевозки, ибо до конца месяца оставалось всего несколько дней, пред-
ложения эти не были посланы в Пермь Калугину на подпись, а были под-
писаны одним из заместителей Калугина, П.В. Ивановым. На станциях
Омской дороги отказались принять эти предложения, так как, по мнению
железнодорожной администрации, предложения должны бы быть подпи-
саны: «За уполномоченного Иванов», а не «Заместитель уполномочен-
ного Иванов». В результате предложения остались неиспользованными,
и груз не был доставлен на места, где в нем ощущалась острая потреб-
ность. В Богословском округе в ноябре – декабре ощущался остро не-
достаток в муке. Для того чтобы хотя частью сгладить остроту кризиса,
Богословская дорога по соглашению с управлением Омской дороги по-
сылала свои вагоны в Косулино за тем, чтобы перевезти муку. Вагоны
эти каждый раз простаивали в Косулине по нескольку дней, так как же-
лезнодорожная администрация без особого каждый раз распоряжения
* По данным отчета о деятельности Особого совещания по перевозкам. (Прим.
док.).
218
управления Омской дороги отказывалась их загружать. На телеграфные
же сношения с управлением уходило времени от 3 до 5 дней. Наконец,
много пропадает неиспользованных нарядов благодаря тому, что они с
опозданием получаются на месте. Так, например, наряды на вторую по-
ловину декабря были получены на месте только 2 января.
В связи с этим развились крайние злоупотребления железнодорож-
ных агентов, система сложного взяточничества, которая одна только
действует сколько-нибудь удовлетворительно. В стране сложилась горь-
кая поговорка, что лучше всего сейчас возить товары на литере Д (день-
ги).
Наконец, следует отметить крайнюю изношенность подвижного со-
става, обусловленную отчасти тою непосильной работой, какую сейчас
выполняет уменьшенный подвижной состав, а отчасти, поскольку речь
идет о паровозах, плохим качеством топлива. Последнее отнюдь не есть
результат только каких-либо злоупотреблений, а той удивительной бес-
хозяйственности, того неумения использовать средства тыла, которые
проявляются в настоящем деле агентами власти.
Вместо того чтобы принять самые решительные меры для обеспе-
чения себя углем надлежащего качества, для чего потребовалось бы за-
ключить соответствующие контракты с углепромышленниками или соз-
дать особый регулирующий орган, Министерство путей сообщения, на-
чиная с 1915 г., предпочитает получать уголь путем реквизиций. Это ста-
вит железные дороги в весьма рискованное положение, мешая им как
приобрести уголь хорошего качества, так и сделать надлежащие запасы
на складах. Так как при реквизиции личная ответственность владельцев
рудников за качество угля совершенно исчезает, было вполне естест-
венно стремление некоторых из них сбыть железным дорогам всякий
хлам. Но и помимо этого существовали и существуют условия, оказы-
вающие самое роковое влияние на получение железными дорогами угля
подходящих сортов. Так, в 1915 и 1916 гг. Министерство торговли и про-
мышленности не решилось осуществить полной реквизиции всего твер-
дого топлива, и для Министерства путей сообщения реквизировался
уголь, только оставшийся от потребителей двух первых категорий. Весь-
ма естественно, что реквизированный уголь был не первого качества и
притом самых разнообразных сортов. Распределение реквизированного
угля по отдельным дорогам и складам было совершенно случайно, так
что каждый склад получал топливо от весьма многих поставщиков неиз-
вестного ему типа, а потому и не мог расходовать его планомерно. Дош-
ло до того, что, например, Екатерининская ж. д. имела одновременно
300–400 поставщиков вместо 35–39, как это было в нормальное время.
Неразборчивость при реквизиции сортов угля имела весьма тяжелые по-
следствия. Дело в том, что до войны дороги снабжались исключительно
углями спекающимися, к которым приспособлены топки всех паровозов и
паровозный персонал. Во время войны железные дороги стали брать
тощий уголь и антрацит. Хорошие сами по себе, эти сорта топлива тре-
буют специальных топок, в существующих же топках могут сжигаться
только как примесь к углям спекающимся и при условии правильного
219
производства смесей. Министерство путей сообщения не приспособило
своих топок к антрациту и все время продолжало строить новые парово-
зы с топками для спекающегося угля. Правильных смесей сортов оно то-
же не производило, да и не могло производить при описываемых усло-
виях реквизиции и поставки. Отсюда произошел громадный расход топ-
лива, которого паровозы не могли использовать, остановки в пути и т. д.,
словом, весь тот сумбур, который теперь царит в деле снабжения топли-
вом паровозов.
Бесхозяйственность администрации железных дорог сказалась не в
одном этом. Теперешнее положение паровозов таково, что они вынуж-
дены расходовать большое количество топлива. Напряжение перевозок
так велико, что общий расход горючего на железных дорогах возрос до
чрезвычайности. Между тем Министерство путей сообщения не озаботи-
лось за все время войны заготовкой надлежащего количества дров и
всей своей тяжестью навалилось на Донецкий бассейн, снабжая углем
даже такие дороги, которые по самому их положению легче всего обес-
печить дровяным горючим, как например Либаво-Роменская и Полес-
ские. Между тем повышенные требования на уголь со стороны железных
дорог рикошетом весьма тяжело отзываются на всем тылу. Вот харак-
терная цифра: расход железных дорог доходит теперь до 70 млн пуд. в
месяц, а всего вывозится из Донецкого бассейна угля до 110 млн пуд., —
значит, на все потребности, кроме железных дорог, остается только 40
млн пуд., между тем только для производства кокса необходимо 30 млн
пуд.
Ремонт больного состава ведется крайне бесхозяйственно; в пого-
не отчасти за внешним эффектом, отчасти по причине крайней нужды в
подвижном составе вагоны выпускаются из ремонтных мастерских в ма-
ло удовлетворительном виде, и работа их поэтому очень плоха.
Ввиду расстройства транспорта, отсутствия топлива, металла, ра-
бочих рук производительность отечественных вагоностроительных и па-
ровозостроительных заводов падает в огромной прогрессии. Вот красно-
речивые цифры [см. табл. на с. 11].
Вторая главная причина разрухи тыла — неустройство рабочего
рынка. Огромные выемки населения мобилизациями, превысившие 50%
всего трудоспособного мужского населения в возрасте от 16 до 50 лет,
создают в тылу чрезвычайно сложное и ответственное положение. Пе-
ред государством стояла задача наиболее рационального использова-
ния оставшихся рабочих рук, дабы смягчить тот кризис на рабочем рын-
ке, который неизбежно был связан с уходом в армию самого работоспо-
собного населения страны. Прежде всего, следовало бы позаботиться о
том, чтобы остались в тылу квалифицированные рабочие, которыми
Россия так бедна и которые являются для нас самым драгоценным
сокровищем. Во-вторых, надлежало принять меры к тому, чтобы не было
праздных, незанятых рук и чтобы не наблюдалось того крайне ненор-
мального явления, когда в одном районе существует недостаток рабочих
рук, в то время как в другом напрасно ищут занятий толпы безработных.
Наконец, нужно было сделать так, чтобы работа шла планомерно и без
220
Заказы отечественных заводов на паровозы и вагоны в 1913–1916 гг.
Вагоны Паровозы
выпущено выпущено недопоставлено
Годы товар-
ных
пасса-
жир-
ских
Недопоставлено
товарных для
дорог
для
полевого
управления
товар-
ных
пасса-
жирских
1913 18613 1435 3196 535 — — —
1914 29157 1500 1997 749 37 57 68
1915 28458 1273 10946 910 65 301 46
1916 20355 622 9543 599 200 398 140
всяких перерывов, так как только тогда национальный труд дал бы весь
тот производительный эффект, на который он способен. Что же про-
изошло на самом деле?
Квалифицированные рабочие были мобилизованы и отправлены на
фронт, и все попытки возвратить их из армии до самого последнего вре-
мени оказывались почти бесплодными. При таких условиях предприятия
должны были обратиться к труду малообученных или совсем не обучен-
ных рабочих, что имело целый ряд вредных последствий. Во-первых,
обнаружилась усиленная тяга населения в города и промышленные цен-
тры ввиду существующей здесь высокой оплаты труда, что лишило
сельское хозяйство рабочих рук и тем самым обусловило острый кризис
на рынке сельскохозяйственных рабочих со всеми проистекающими от-
сюда вредными последствиями. Во-вторых, эта масса неподготовленно-
го населения, как и следовало ожидать, оказалась малопродуктивной.
Так, например, в каменноугольной промышленности Юга России средняя
месячная производительность рабочего выражалась следующими циф-
рами:
I полугодие ……….753 пуд. 1914 г.
II –«– ……….757 «
I –«– ……….779 « 1915 г.
II –«– ……….733 «
I –«– ……….656 « 1916 г.
Август ……….507 «
Ввиду этой малой продуктивности приходится значительно увели-
чивать количество рабочих. Так, в Донецком каменноугольном районе ко-
личество рабочих по месяцам за 2 года — 1913 и 1916, — в тысячах, бы-
ло следующее:
1913 г. 1916 г.
Январь 169000 208000
Февраль 165000 219000
Март 168000 220000
Апрель 145000 217000
Май 157000 220000
Июнь 156000 222000
Июль 152000 232000
Август 164000 242000
Сентябрь 158000 247000
221
В железнорудной промышленности Юга России было занято (на
ноябрь):
1914 г. 14,5 тыс. чел.
1915 г. 18,6 тыс. чел.
1916 г. 24,969 тыс. чел.
На Урале в ноябре 1916 г. числилось рабочих 178 тыс. чел. против
148 тыс. чел., бывших в 1915 г.
В бакинской нефтяной промышленности в 1916 г. рабочих было
48500 чел. против 45015 чел. в 1913 г. и т. д.
Столь значительное увеличение количества рабочих в промышлен-
ных центрах обусловило увеличение продовольственных затруднений
просто уже в силу того факта, что теперь требуется доставлять продукты
питания в большем количестве, чем было в нормальное время.
Отсутствие планомерного посредничества по приисканию труда ве-
дет к тому, что местами в империи имеются значительные количества
безработных, которым при иных условиях нетрудно было бы дать полез-
ное назначение. Так, по данным Петроградской биржи труда, за время с
19 января 1915 г. по 21 января 1917 г. предложение труда равнялось
236 579 чел., получили работу только 94 875 чел. По данным Всерос-
сийского бюро труда, за ноябрь и декабрь 1915 г. и январь 1916 г. искало
работу 99 155 чел., получило — 72 715 чел.
Наконец, как очень неблагоприятный момент, следует отметить
здесь существование забастовок, мешающих правильному ходу занятий
и способствующих понижению производительности национального тру-
да. Вот цифры, не нуждающиеся в объяснениях [см. табл. на с. 13].
Третья главная причина разрухи тыла — неправильное использо-
вание существующих в стране хозяйственных возможностей, поскольку
речь идет о накопленных специальных знаниях и специальных приспо-
соблениях по различным отраслям хозяйственной жизни. Здоровая эко-
номическая политика требовала и требует, чтобы к делу устроения тыла
были привлечены лица со специальными навыками и со специальным
опытом. Если нельзя поручать врачу строить мост, а инженеру лечить
больных, то еще менее оснований предоставлять устраивать экономиче-
скую жизнь не тем, которые вполне осведомлены в том или другом деле,
а людям случайным, в лучшем случае дилетантам в порученном им де-
ле, в худшем — прямым невеждам. В западноевропейских государствах
это отлично понимают, и вся система тыловой хозяйственной организа-
ции покоится там на доверии к общественным силам, на широком уча-
стии последних в учреждениях, призванных организовать национальное
хозяйство в интересах обороны. К сожалению, в России отношение пра-
вительства к обществу построено на принципе прямо противоположном:
общественной инициативе не доверяют, в ней видят опасного врага; об-
щественные организации, несмотря на все оказанные ими огромные ус-
луги стране и армии, преследуются. И результаты этой системы ясны. Те
отрасли народного хозяйства, где правительство менее всего связало
себя с общественными силами, находятся в состоянии полного разгрома.
222
Так, вместо того чтобы целесообразно использовать живой, подвижной
аппарат торговли, владеющий прекрасным знанием всех рынков страны,
имеющий широко развитые деловые связи и соответствующее матери-
альное оборудование, — разумеется, только общественно его организо-
вавши, — правительство обратилось к услугам чиновников, в огромном
большинстве случаев незнакомых с делом, внесших в него пустой и су-
хой формализм. Конечно, ничего другого, кроме полного расстройства
торговли, получиться не могло; и переживаемая нами продовольствен-
ная разруха, и бешеная спекуляция, и всевозможные голоды — они соз-
даны руками власти, невежественной и бездарной.
ОТДЕЛ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Данные о числе забастовок, их участников и потерянных рабочих днях
за 1915–1916 гг., по месяцам
Месяцы Число
забастовок
Число
бастовавших рабочих
Число
потерянных рабочих дней
1915 г.
Январь
20
8853
16733
Февраль 28 23107 92831
Март 26 15368 31136
Апрель 104 35727 263667
Май 162 59055 212294
Июнь 164 80054 228173
Июль 90 27827 75309
Август 76 54625 102456
Сентябрь 184 113866 224482
Октябрь 79 77992 337123
Ноябрь 54 39543 249400
Декабрь 47 17077 51820
1916 г.
Январь
166
128450
525570
Февраль 108 91978 886396
Март 107 98435 * 336374
Четвертый фактор, не упомянуть который здесь нельзя, — безум-
ная финансовая политика правительства. Во всех воюющих государст-
вах принимаются усиленные меры к тому, чтобы не подвергать рынок
всяким излишним потрясениям. Наряду с экономической организацией
тыла идет и финансовая организация. Главная забота финансового ве-
домства западноевропейских держав сводится сейчас к созданию таких
способов получения средств на ведение войны, которые были бы по воз-
можности менее болезненными и менее разрушительными для тыла.
Повсюду приведен в действие налоговый пресс, причем настойчиво
* В «Красном архиве» ошибочно приводится цифра 984435.
223
осуществляется идея равномерного участия населения в несении тяже-
сти последнего. Но, конечно, налоговые ресурсы имеют предел, который
далеко отстает от требований современной гигантской войны. Государ-
ство повсюду вынуждено обращаться к другим ресурсам, главным обра-
зом к займам и к выпускам бумажных денег. Оба эти средства, однако,
весьма опасны, так как могут при известных условиях создать тяжелые
потрясения на рынке. В особенности это приходится сказать о бумажных
деньгах, которые не даром называются экономистами «сладким ядом».
Велик соблазн обратиться к этому ресурсу, не требующему ничего друго-
го, кроме соответствующих печатных станков, краски и бумаги, но по-
следствия необдуманных выпусков бумажных денег чрезвычайно опас-
ны. Переполнение рынка излишними денежными знаками всегда и всю-
ду, — так учит политическая экономия, — влечет за собою революцию
цен, причем последняя совершается с тем большею силою и быстротою,
чем более значительны соответствующие выпуски бумажных денежных
знаков. Если бы изменение цен совершалось на всем поле народного
хозяйства совершенно равномерно и одновременно, тогда народное хо-
зяйство не испытывало бы значительных потрясений, но так как на са-
мом деле этого нет, происходит нарушение правильного соотношения
различных расценок. В то время как одни быстро учитывают падение
ценности бумажных денег, другие приспособляются к этому явлению с
большой медленностью. В особенно неблагоприятном положении оказы-
ваются лица, получающие твердые оклады, например чиновники и слу-
жащие различных ведомств, оплата труда которых не может следовать
за лажем с той быстротою, с какой следовало бы для удержания их
прежнего материального статуса. Государство и частные организации
вынуждены изыскивать средства для улучшения быта своих служащих,
что не всегда может быть осуществлено и во всяком случае вызывает
излишние расходы. Промышленность и торговля, не имея никакой уве-
ренности в будущем, мало-помалу отвыкают от здоровых навыков и де-
лаются спекулятивными. Создается почва для той вакханалии цен, кото-
рая окончательно запутывает и без того сложное и тяжелое положение.
В будущем, с возобновлением международных сношений в широком
масштабе, неупорядоченная валюта грозит нам огромными переплатами
в пользу заграницы и искусственным направлением нашей интер-
национальной торговли. Учитывая все эти обстоятельства, правительст-
ва западноевропейских государств, где также наблюдается бумажно-
денежная инфляция, принимают ряд мер, дабы предохранить рынок от
переполнения его излишними денежными знаками. С этой целью госу-
дарства развивают чековые операции, принимают меры для привлече-
ния вкладов в кредитные учреждения и, наконец, широко используют
систему внутренних займов, главным назначением которых становится
снятие с открытого рынка значительного числа бумажных денег. Теория
и практика давным-давно выработали приемы наиболее рационального
распределения займов. Они, конечно, должны быть привлекательны для
владельцев свободных денежных капиталов. Это значит, что условия
займа должны быть для них выгодны. Здоровая финансовая политика
224
прежде всего, конечно, учитывает то обстоятельство, что существуют
различные категории капиталистов, руководствующихся различными мо-
тивами при оценке предлагаемого им займа: в то время как одни готовы
отдать свои средства на короткий срок, другие ищут для них твердого
помещения. Отсюда следует, что государственные займы должны иметь
различный характер и различный тип. Наряду с краткосрочными должны
выпускаться займы долгосрочные. Наряду с займами рентными — займы
лотерейные. Другая задача — создать благоприятную общую обстановку
для займа. Прежде всего и больше всего надо пробудить в нации живое
сознание своего долга перед родиной, всей важности ведущейся борьбы
для страны, всей огромности потери, которая нас ожидает, если страна
потерпит неудачу. Далее, необходимо сделать так, чтобы помещение
своих сбережений в государственные займы оказывалось более выгод-
ным, чем в какие бы то ни было другие предприятия, что опять-таки
предполагает соответствующую организацию тыла, способствующую
удержанию нормального порядка вещей. Что же мы видим у нас? Госу-
дарственные займы до сих пор совершенно однотипны; хозяйство стра-
ны находится в полном развале; биржевой ажиотаж достиг небывалых
размеров; живой дух нации угасает; все попытки общественно организо-
вать страну, воспитать ее в сознательном отношении к развертываю-
щимся грандиозным событиям наталкиваются на непреодолимые адми-
нистративные препоны. Дело доходит до того, что запрещаются вполне
благонамеренные лекции о государственных займах, предпринятые ко-
митетом пропаганды последних.
В результате всего этого государственные займы почти ничего не
снимают с рынка и размещаются среди публики все труднее и труднее.
Последний заем определенно не удался, и если все останется по-
прежнему, в будущем улучшения, разумеется, не последует.
Не использованы и другие средства для извлечения бумажных де-
нег из оборота. Слабо развита чековая операция, и совершенно нера-
циональна учетная политика Государственного банка, так как последний
почти до самого последнего времени держал низкий учетный процент,
значительно ниже, чем в частных кредитных учреждениях, и тем самым,
конечно, препятствовал привлечению вкладов в кассы Государственного
банка, которые, конечно, облегчили бы положение фиска в валютном
вопросе.
Наконец, необходимо обратить внимание на отсутствие общего
правильного народнохозяйственного плана во время войны. До войны
превалирующим принципом экономического оборота был частнохозяйст-
венный интерес, и вмешательство общественной и государственной
власти рассматривалось как некоторый корректив для устранения экс-
цессов капиталистического строя. Война потребовала напряжения всех
сил страны; на сцену выдвинулась идея защиты интересов целого, и эта
идея должна была поглотить все остальные. Вполне очевидно, что инте-
ресы частных лиц должны были отступить на второй план, и должны бы-
ли быть приняты все меры к тому, чтобы народное хозяйство давало
максимальный производительный эффект. Оставить рынок в том поло-
225
жении, в каком он находился до войны, было нельзя, потому что не мог-
ло быть никакой уверенности в том, что все частные лица добровольно
откажутся от узких личных выгод и станут действовать только по сооб-
ражениям патриотического и морального долга. Практика бесспорно
подтвердила всю справедливость высказанных здесь опасений: там, где
не было планомерной общественной организации, самые добрые побу-
ждения отдельных лиц приносили только вред. Когда некоторые крупные
фирмы стали продавать свои товары по нормальным ценам, далеко от-
стающим от спекулятивных, спекулянты скупили почти весь запас това-
ров, принадлежащих патриотично настроенным фирмам, и сделали его
предметом самой широкой спекуляции.
Но начало организации рынка только тогда может дать положитель-
ный эффект, когда оно осуществляется всесторонне и планомерно, а не
частично в отношении отдельных рынков и товаров. В самом деле, какой
смысл, например, нормировать цены на нефть или на уголь, если оста-
ется вне нормировки весь остальной рынок. Цена на нефть или на уголь,
вполне достаточная во всех отношениях для того момента, когда норми-
ровка происходит, может очень скоро оказаться ниже нормальных просто
в силу изменений расценки на те предметы и услуги, которые опре-
деляют издержки производства таксированного предмета. С другой сто-
роны, открывается широкое поле для обогащения на чужой счет тех лиц,
которые, сами пользуясь таксированными предметами, продают принад-
лежащий им товар по произвольным ценам, учитывая в свою пользу, ко-
нечно, весь тот плюс, который получается между ценою таксированной и
ценою, свободно устанавливаемой на рынке. Между тем у нас в России
до сих пор такая система частичных организаций практикуется и притом
в самой несовершенной форме — простой таксировке. История такс для
всех времен и для всех народов была одна и та же: она снимала товары
с открытого рынка, не улучшая, а резко ухудшая положение последнего.
Таксы хороши только в том случае, если за ними стоит всесторонняя ор-
ганизация рынка, если есть возможность наблюдать и за производством,
и за распределением продуктов. Без участия общественных сил такой
контроль осуществлен быть не может. Только общество, кровно заинте-
ресованное в том, чтобы рынок функционировал правильно, может
осуществить все меры, тому способствующие. Тот учет продуктов, про-
изводительных возможностей страны, потребительных нужд населения и
т. п., без которого никакой упорядоченный рынок немыслим, требует та-
ких средств и таких знаний, которыми чиновники, конечно, не располага-
ют. В западноевропейских государствах, ведущих войну, это давным
давно поняли, и привлечение к делу упорядочения рынка общественных
организаций различного типа есть там явление общее. К сожалению, у
нас отношение к общественным организациям совсем иное: их всячески
преследуют, с ними ведут непрерывную войну, их заподозривают и ос-
корбляют. А результат такой политики налицо…
Когда причины, поставившие нас на краю гибели, ясны, нетрудно
указать средство для их устранения. Необходимо упорядочить транс-
порт, для чего нужно: а) усилить производительность национальных за-
226
водов, что возможно при условиях полного упорядочения тыла, и немед-
ленно заказать недостающий подвижной состав из-за границы; б) при-
ступить к немедленному увеличению пропускной способности железных
дорог; в) усилить их погрузочные и разгрузочные средства; г) допустить
общественный контроль за работой железнодорожной сети в ее целом;
д) допустить образование профессиональных союзов служащих, как са-
мого мощного средства в деле борьбы с железнодорожными злоупот-
реблениями; е) упорядочить снабжение дорог топливом всякого рода.
Для упорядочения рабочего рынка необходимо: а) допустить про-
фессиональные союзы рабочих, как необходимую основу организации
рынков; б) создать повсеместно биржи труда; в) осуществить принуди-
тельный арбитраж; г) выработать закон об обеспечении безработных.
Для улучшения финансов: а) выработать стройный финансовый
план, ставящий себе задачи не высасывания всех соков страны, а на-
оборот, содействующий развитию производительных сил последней;
б) принять решительные меры против переполнения рынка бумажноде-
нежными знаками; в) коренным образом изменить систему внутренних
государственных займов.
Наконец, как необходимая предпосылка осуществления всего вы-
шеуказанного, привлечь к делу устроения народного хозяйства все жи-
вые силы страны, что необходимо предполагает установление не только
полного доверия, но и полного контакта между властью и обществом.
Только правительство, которому страна доверяет, в которое она верит,
может заставить народ идти на дальнейшие жертвы, только тогда лозунг
«война до победного конца» получит твердую основу.
Государь, Ваш предок в тяжкую годину, когда стране грозила неми-
нуемая гибель, не поколебался доверить власть лицу, облеченному об-
щественным доверием, и страна была спасена, а имя императора Алек-
сандра I золотыми буквами записано на страницах не только русской, но
и мировой истории. Со всею горячностью, на которую мы только способ-
ны, с сознанием того патриотического долга, который на нас всех лежит,
мы молим Вас, государь, — последуйте примеру Вашего благородного
предка. Бьет двенадцатый час, и слишком близко время, когда всякое
обращение к разуму народа станет запоздалым и бесполезным.
Красный архив. — 1925. — № 10. — С. 69—94.
Экономическое положение России накануне Великой Октябрьской
социалистической революции: Документы и материалы (март –
октябрь 1917 г.). — Часть 2 / Редколлегия : А. Л. Сидоров (отв. ред.)
[и др.]. — М., Л. : Изд-во АН СССР, 1957. — С. 18—32; примечания —
С. 565—566.
|