Щодо гармонізації нормативних документів з ядерної та радіаційної безпеки, дія яких поширюється на АЕС, із референтними рівнями Західноєвропейської асоціації органів регулювання ядерної безпеки (WENRA)

Представлено результати самооцінки системи нормативних документів України з ядерної та радіаційної безпеки, дія яких поширюється на АЕС, на відповідність референтним рівням Західноєвропейської асоціації органів регулювання ядерної безпеки (WENRA). Надано пропозиції щодо вдосконалення нормативних до...

Ausführliche Beschreibung

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Datum:	2014
Hauptverfasser:	Бойчук, В.С., Миколайчук, О.А., Громов, Г.В., Дибач, О.М., Годованюк, Г.М., Носовський, А.В.
Format:	Artikel
Sprache:	Ukrainian
Veröffentlicht:	Державне підприємство "Державний науково-технічний центр з ядерної та радіаційної безпеки" Держатомрегулювання України та НАН України 2014
Schriftenreihe:	Ядерна та радіаційна безпека
Online Zugang:	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/97496
Tags:	Tag hinzufügen Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
Назва журналу:	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Zitieren:	Щодо гармонізації нормативних документів з ядерної та радіаційної безпеки, дія яких поширюється на АЕС, із референтними рівнями Західноєвропейської асоціації органів регулювання ядерної безпеки (WENRA) / В.С. Бойчук, О.А. Миколайчук, Г.В. Громов, О.М. Дибач, Г.М. Годованюк, А.В. Носовський // Ядерна та радіаційна безпека. — 2014. — № 1. — С. 3-7. — Бібліогр.: 11 назв. — укр.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine

id	irk-123456789-97496
record_format	dspace
spelling	irk-123456789-974962016-03-29T03:02:08Z Щодо гармонізації нормативних документів з ядерної та радіаційної безпеки, дія яких поширюється на АЕС, із референтними рівнями Західноєвропейської асоціації органів регулювання ядерної безпеки (WENRA) Бойчук, В.С. Миколайчук, О.А. Громов, Г.В. Дибач, О.М. Годованюк, Г.М. Носовський, А.В. Представлено результати самооцінки системи нормативних документів України з ядерної та радіаційної безпеки, дія яких поширюється на АЕС, на відповідність референтним рівням Західноєвропейської асоціації органів регулювання ядерної безпеки (WENRA). Надано пропозиції щодо вдосконалення нормативних документів за результатами самооцінки. Представлены результаты самооценки системы нормативных документов Украины по ядерной и радиационной безопасности, действие которых распространяется на АЭС, на соответствие референтным уровням Западноевропейской ассоциации органов регулирования ядерной безопасности (WENRA). Даны предложения по усовершенствованию нормативных документов по результатам самооценки. 2014 Article Щодо гармонізації нормативних документів з ядерної та радіаційної безпеки, дія яких поширюється на АЕС, із референтними рівнями Західноєвропейської асоціації органів регулювання ядерної безпеки (WENRA) / В.С. Бойчук, О.А. Миколайчук, Г.В. Громов, О.М. Дибач, Г.М. Годованюк, А.В. Носовський // Ядерна та радіаційна безпека. — 2014. — № 1. — С. 3-7. — Бібліогр.: 11 назв. — укр. 2073-6231 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/97496 621.039.58 uk Ядерна та радіаційна безпека Державне підприємство "Державний науково-технічний центр з ядерної та радіаційної безпеки" Держатомрегулювання України та НАН України
institution	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection	DSpace DC
language	Ukrainian
description	Представлено результати самооцінки системи нормативних документів України з ядерної та радіаційної безпеки, дія яких поширюється на АЕС, на відповідність референтним рівням Західноєвропейської асоціації органів регулювання ядерної безпеки (WENRA). Надано пропозиції щодо вдосконалення нормативних документів за результатами самооцінки.
format	Article
author	Бойчук, В.С. Миколайчук, О.А. Громов, Г.В. Дибач, О.М. Годованюк, Г.М. Носовський, А.В.
spellingShingle	Бойчук, В.С. Миколайчук, О.А. Громов, Г.В. Дибач, О.М. Годованюк, Г.М. Носовський, А.В. Щодо гармонізації нормативних документів з ядерної та радіаційної безпеки, дія яких поширюється на АЕС, із референтними рівнями Західноєвропейської асоціації органів регулювання ядерної безпеки (WENRA) Ядерна та радіаційна безпека
author_facet	Бойчук, В.С. Миколайчук, О.А. Громов, Г.В. Дибач, О.М. Годованюк, Г.М. Носовський, А.В.
author_sort	Бойчук, В.С.
title	Щодо гармонізації нормативних документів з ядерної та радіаційної безпеки, дія яких поширюється на АЕС, із референтними рівнями Західноєвропейської асоціації органів регулювання ядерної безпеки (WENRA)
title_short	Щодо гармонізації нормативних документів з ядерної та радіаційної безпеки, дія яких поширюється на АЕС, із референтними рівнями Західноєвропейської асоціації органів регулювання ядерної безпеки (WENRA)
title_full	Щодо гармонізації нормативних документів з ядерної та радіаційної безпеки, дія яких поширюється на АЕС, із референтними рівнями Західноєвропейської асоціації органів регулювання ядерної безпеки (WENRA)
title_fullStr	Щодо гармонізації нормативних документів з ядерної та радіаційної безпеки, дія яких поширюється на АЕС, із референтними рівнями Західноєвропейської асоціації органів регулювання ядерної безпеки (WENRA)
title_full_unstemmed	Щодо гармонізації нормативних документів з ядерної та радіаційної безпеки, дія яких поширюється на АЕС, із референтними рівнями Західноєвропейської асоціації органів регулювання ядерної безпеки (WENRA)
title_sort	щодо гармонізації нормативних документів з ядерної та радіаційної безпеки, дія яких поширюється на аес, із референтними рівнями західноєвропейської асоціації органів регулювання ядерної безпеки (wenra)
publisher	Державне підприємство "Державний науково-технічний центр з ядерної та радіаційної безпеки" Держатомрегулювання України та НАН України
publishDate	2014
url	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/97496
citation_txt	Щодо гармонізації нормативних документів з ядерної та радіаційної безпеки, дія яких поширюється на АЕС, із референтними рівнями Західноєвропейської асоціації органів регулювання ядерної безпеки (WENRA) / В.С. Бойчук, О.А. Миколайчук, Г.В. Громов, О.М. Дибач, Г.М. Годованюк, А.В. Носовський // Ядерна та радіаційна безпека. — 2014. — № 1. — С. 3-7. — Бібліогр.: 11 назв. — укр.
series	Ядерна та радіаційна безпека
work_keys_str_mv	AT bojčukvs ŝodogarmonízacíínormativnihdokumentívzâdernoítaradíacíjnoíbezpekidíââkihpoširûêtʹsânaaesízreferentnimirívnâmizahídnoêvropejsʹkoíasocíacííorganívregulûvannââdernoíbezpekiwenra AT mikolajčukoa ŝodogarmonízacíínormativnihdokumentívzâdernoítaradíacíjnoíbezpekidíââkihpoširûêtʹsânaaesízreferentnimirívnâmizahídnoêvropejsʹkoíasocíacííorganívregulûvannââdernoíbezpekiwenra AT gromovgv ŝodogarmonízacíínormativnihdokumentívzâdernoítaradíacíjnoíbezpekidíââkihpoširûêtʹsânaaesízreferentnimirívnâmizahídnoêvropejsʹkoíasocíacííorganívregulûvannââdernoíbezpekiwenra AT dibačom ŝodogarmonízacíínormativnihdokumentívzâdernoítaradíacíjnoíbezpekidíââkihpoširûêtʹsânaaesízreferentnimirívnâmizahídnoêvropejsʹkoíasocíacííorganívregulûvannââdernoíbezpekiwenra AT godovanûkgm ŝodogarmonízacíínormativnihdokumentívzâdernoítaradíacíjnoíbezpekidíââkihpoširûêtʹsânaaesízreferentnimirívnâmizahídnoêvropejsʹkoíasocíacííorganívregulûvannââdernoíbezpekiwenra AT nosovsʹkijav ŝodogarmonízacíínormativnihdokumentívzâdernoítaradíacíjnoíbezpekidíââkihpoširûêtʹsânaaesízreferentnimirívnâmizahídnoêvropejsʹkoíasocíacííorganívregulûvannââdernoíbezpekiwenra
first_indexed	2025-07-07T05:05:11Z
last_indexed	2025-07-07T05:05:11Z
_version_	1836963292799565824
fulltext	ISSN 2073-6237. Ядерна та радіаційна безпека 1(61).2014 3 УДК 621.039.58 В. С. Бойчук1, О. А. Миколайчук1, Г. В. Громов2, О. М. Дибач2, Г. М. Годованюк2, А. В. Носовський2 1 Державна інспекція ядерного регулювання України,   м. Київ, Україна 2 Державне підприємство «Державний науково-технічний  центр з ядерної та радіаційної безпеки», м. Київ, Україна Щодо гармонізації нормативних документів з ядерної та радіаційної безпеки, дія яких поширюється на АЕС, із референтними рівнями Західноєвропейської асоціації органів регулювання ядерної безпеки (WENRA) Представлено  результати  самооцінки  системи  нормативних  доку- ментів  України  з  ядерної  та  радіаційної  безпеки,  дія  яких  поширюєть- ся на АЕС, на відповідність референтним рівням Західноєвропейської  асоціації  органів  регулювання  ядерної  безпеки  (WENRA).  Надано  про- позиції щодо вдосконалення нормативних документів за результатами  самооцінки. К л ю ч о в і   с л о в а:  референтний  рівень,  самооцінка,  норматив- ний документ, WENRA. В. С. Бойчук, Е. А. Миколайчук, Г. В. Громов, А. М. Дыбач, Г. М. Годованюк, А. В. Носовский О гармонизации нормативных документов по ядер ной и радиационной безопасности, действие которых распространяется на АЭС, с референтными уровнями Западноевропейской ассоциации органов регулиро вания ядерной безопасности (WENRA) Представлены  результаты  самооценки  системы  нормативных  до- кументов  Украины  по  ядерной  и  радиационной  безопасности,  дейст- вие которых распространяется на АЭС, на соответствие референтным  уровням  Западноевропейской  ассоциации  органов  регулирования  ядерной  безопасности  (WENRA).  Даны  предложения  по  усовершен- ствованию нормативных документов по результатам самооценки. К л ю ч е в ы е   с л о в а: референтный уровень, самооценка, норма- тивный документ, WENRA. © В. С. Бойчук, О. А. Миколайчук, Г. В. Громов, О. М. Дибач, Г. М. Годованюк, А. В. Носовський, 2014 О дним з основних напрямів удосконалення нор‑ мативної бази України з ядерної та радіаційної безпеки є гармонізація регулюючих вимог з ре‑ комендаціями міжнародних організацій у сфері використання ядерної енергії. Західноєвропейською асоціацією органів регулюван‑ ня ядерної безпеки (WENRA) розроблено референтні рівні, в яких представлено базові вимоги з безпеки АЕС, що повинні бути відображені в національних норматив‑ них документах європейських країн‑членів WENRA [1—4]. Референтні рівні WENRA створювалися з метою гармоні‑ зації регулюючих вимог з ядерної та радіаційної безпеки у європейських країнах та відображають кращу практику європейських країн для подальшого підвищення ядерної безпеки та удосконалення регулюючої діяльності. Держатомрегулювання України з 2009 року бере участь у роботі WENRA як спостерігач. Держатомрегулюванням України із залученням ДНТЦ ЯРБ зроблено перший крок на шляху до гармонізації нормативних документів України з ядерної та радіаційної безпеки (ЯРБ) із рефе‑ рентними рівнями WENRA — виконано науково‑дослідну роботу «Оцінка відповідності регулюючих вимог з безпе‑ ки АЕС європейським підходам — референтним рівням Західноєвропейської асоціації органів регулювання ядер‑ ної безпеки (WENRA). Розробка пропозицій щодо вдоско‑ налення нормативної бази з ядерної та радіаційної безпе‑ ки» [5], основні результати якої розглянуто у статті. Огляд діяльності та референтних рівнів WENRA. WENRA заснована 1999 року регулюючими органами Бельгії, Німеч‑ чини, Великобританії, Франції, Фінляндії, Італії, Ні дер‑ ландів, Іспанії, Швеції та Швейцарії. В заяві про полі тику WENRA [6] зазначено такі цілі діяльності асоціації: розробка загального підходу до ядерної безпеки та практики регулювання у країнах ЄС; створення незалежного органу для оцінки ядерної без‑ пеки та практики регулювання у країнах — кандидатах на вступ до ЄС; розробка та узгодження загального підходу до вирі‑ шення питань ядерної безпеки. Із 2003 року до складу WENRA входять 17 країн. До країн‑засновників WENRA приєднались Болгарія, Литва, Румунія, Словаччина, Словенія, Чехія та Угорщина. Статус спостерігачів мають Вірменія, Австрія, Данія, Ірландія, Люксембург, Норвегія, Польща, Росія та Україна. У листопаді 1999 року WENRA створено робочу групу з гармонізації реакторної безпеки (RHWG). Метою діяль‑ ності робочої групи RHWG є: визначення спільної позиції країн WENRA по відмін‑ ностях, які можуть існувати між країнами з точки зору вимог з безпеки для діючих реакторів різного покоління; розробка шляхів для гармонізації підходів з безпеки реакторів (за потреби). У 2000—2002 роках RHWG виконано пілотну роботу із системного порівняння національних вимог за обра‑ ними аспектами безпеки АЕС [1]. У 2003—2006 роках всі 17 країн‑членів WENRA взяли участь у гармонізації нор‑ мативних вимог з безпеки для діючих енергоблоків АЕС станом на 2006 рік [2]. RHWG прийнято таке визначення терміну «гармоніза‑ ція»: з точки зору безпеки між країнами немає істотних відмінностей у загальних, офіційно виданих, національ‑ них вимогах з безпеки та результатах їх реалізації на АЕС. Відповідно до [2], гармонізація виконується в обсязі ядерної безпеки АЕС для діючих енергоблоків АЕС (ра‑ діаційний захист та фізичний захист не входять до обсягу 4 ISSN 2073-6237. Ядерна та радіаційна безпека 1(61).2014 В. С. Бойчук, О. А. Миколайчук, Г. В. Громов, О. М. Дибач, Г. М. Годованюк, А. В. Носовський гармонізації). При цьому враховуються змістовні відмін‑ ності в частині детерміністичних та імовірнісних вимог, а також щодо управління безпекою та культури безпеки; розгляд не заглиблюється у законодавчі (юридичні) та тех‑ нічні деталі; не розглядається поточна регулююча діяль‑ ність стосовно ліцензіата (ліцензійний процес, інспекції тощо). Гармонізація охоплює як встановлення нормативних вимог, так і реалізацію вимог на практиці. RHWG відзна‑ чено, що недостатньо гармонізувати вимоги на основі доб‑ ровільних чи неформальних домовленостей з ліцензіатом, тому що немає гарантії їх дотримання у разі організацій‑ них змін чи з огляду на економічні показники. RHWG систематизовано області та проблеми безпе‑ ки АЕС, для яких розроблено відповідні референтні рів‑ ні (табл. 1). Перелік референтних рівнів (загалом їх 295) не є всеохоплюючим, його мета полягає в наданні реко‑ мендацій щодо окремих аспектів безпеки АЕС, які під‑ лягають гармонізації. Для розробки референтних рівнів RHWG використа‑ но такі джерела інформації: Конвенцію про ядерну без‑ пеку; регулюючі вимоги з безпеки АЕС європейських країн; стандарти МАГАТЕ з безпеки щодо проектування та експлуатації АЕС; результати досліджень національ‑ ної регулюючої практики в рамках діяльності організації OECD/NEA; поточні чи перспективні актуальні задачі у сфері регулювання безпеки (наприклад, використання імовірнісних методів); пропозиції європейських експлуа‑ туючих організацій (EUR). Відповідно до узагальнених результатів самооцінки країн‑членів WENRA станом на 2006 рік встановлено, що в нормативних документах відображено лише приблиз‑ но половину референтних рівнів. Країни WENRA взя‑ ли зобов’язання досягнути гармонізації для діючих АЕС до 2010 року, використовуючи як мінімум положення ре‑ ферентних рівнів. Регулюючими органами були розробле‑ ні відповідні національні плани дій щодо внесення рефе‑ рентних рівнів до національних регулюючих вимог. У звіті [7] надано інформацію щодо реалізації націо‑ нальних планів дій станом на 2010 рік та подальші кроки досягнення домовленостей. Усі країни WENRA прозві‑ тували про значний прогрес в реалізації планів дій; не‑ зважаючи на те, що не всі заходи виконано, кількість не‑ відповідностей у регулюючих вимогах між країнами була зменшена. З метою врахування уроків аварії на АЕС «Фукусіма‑ Даічі», в 2012 році RHWG були розпочаті роботи з оновлен‑ ня референтних рівнів WENRA з реакторної безпеки [8]. Представники Держатомрегулювання України активно беруть участь в обговоренні та доопрацюванні оновле‑ них референтних рівнів з реакторної безпеки. Наприкінці 2013 року проект оновлених референтних рівнів WENRA опубліковано на офіційному сайті WENRA для обгово‑ рення із зацікавленими організаціями. Після доопрацювання за зауваженнями та комента‑ рями до оновлених референтних рівнів з реакторної без‑ пеки та набуття ними офіційного статусу перед країна‑ ми‑членами WENRA постане нове завдання: гармонізація таблиця 1. Області та проблеми безпеки Область безпеки Проблема безпеки Управління безпекою A Політика з безпеки B Експлуатуюча організація C Управління якістю D Підготовка та ліцензування персоналу АЕС Проектування E Проектні основи для діючих реакторів F Розширення проекту для діючих реакторів G Класифікація з безпеки структур, систем та елементів Експлуатація H Межі та умови експлуатації I Управління старінням J Система розслідування порушень та обмін досвідом експлуатації K Ремонт, перевірки та випробування LM Процедури з управління аваріями та керівництва з управління важкими аваріями Перевірка безпеки N Зміст та оновлення звіту з аналізу безпеки (ЗАБ) O Імовірнісний аналіз безпеки (ІАБ) P Періодична переоцінка безпеки (ЗППБ) Q Модифікації АЕС Аварійна готовність R Аварійна готовність на майданчику АЕС S Захист від внутрішніх пожеж ISSN 2073-6237. Ядерна та радіаційна безпека 1(61).2014 5 Щодо гармонізації нормативних документів з ядерної та радіаційної безпеки, дія яких поширюється на АЕС, із референтними рівнями з оновленими референтними рівнями, що потребує певно‑ го часу та зусиль регулюючих органів. Методологія оцінки відповідності регулюючих вимог України з безпеки АЕС референтним рівням WENRA. У про‑ цесі виконання оцінки відповідності регулюючих вимог України з безпеки АЕС референтним рівням WENRA ви‑ користано методологію самооцінки європейських країн [2]. Основні підходи до самооцінки: 1. Референтні рівні прийнято в редакції документа «WENRA. Reactor Safety Reference Levels», 2008 [4]. Даний документ враховує всі зміни (уточнення) формулювань ре‑ ферентних рівнів WENRA відносно редакції від 2006 року та є останньою офіційною редакцією референтних рівнів. 2. Враховано законодавчі та нормативні документи з ядерної та радіаційної безпеки (ЯРБ), чинність яких ста‑ ном на 01.08.2013 поширюється на діючі АЕС. При визначен‑ ні ступеню відповідності взято до уваги поточну діяльність з перегляду та розробки нормативних документів з ЯРБ. 3. Питання практичної реалізації референтних рівнів WENRA на АЕС не розглядалися. Вказаний обсяг са‑ мооцінки обґрунтовано метою роботи — гармонізацією та вдосконаленням нормативної бази з ЯРБ. 4. Використано систему оцінок ступеню відповідності, прийняту RHWG (кодифікація «А», «В», «С»): – «A» (так) — вимоги відповідно до формулювань рефе‑ рентного рівня встановлено нормативними документами; – «В» (ні) — встановлено альтернативні вимоги, що охо‑ плюють референтний рівень; – «C» (ні) — вимоги відповідно до референтного рівня не встановлено. Результати самооцінки. За результатами самооцінки, з 295 референтних рівнів WENRA в нормативних докумен‑ тах відображено 226 референтних рівнів, або 77 % (код «А»); для 28 референтних рівнів, або 9 % (код «В»), представлено альтернативні вимоги; для 41 референтного рівня, або 14 % (код «С»), треба передбачити подальшу гармонізацію (рис. 1). Аналіз результатів самооцінки за областями безпеки: «Управління безпекою». З проблем безпеки А «Політика з безпеки», В «Експлуатуюча організація» та С «Управління якістю» встановлено переважну відповідність референт‑ ним рівням, що пов’язано з набранням чинності у 2012 році двох нормативних документів: НП 306.1.190–2012 «Загальні вимоги до системи управління діяльністю у сфері вико‑ ристання ядерної енергії» та НП 306.1.182–2012 «Вимоги до системи управління діяльністю експлуатуючої органі‑ зації (оператора)», які ґрунтуються на сучасних стандартах МАГАТЕ (GS‑R‑3 [9]). З проблеми безпеки D «Підготовка та ліцензування персоналу АЕС» встановлено невідповід‑ ність у частині вимоги щодо розробки загальної політики з підготовки персоналу. «Проектування». З проблеми безпеки Е «Проектні осно‑ ви для діючих реакторів» встановлено невідповідності щодо врахування комбінації подій у проекті, встановлення радіологічних критеріїв для різних груп аварій, виконан‑ ня аналізу аварій, принципу «безпечної відмови», впливу відмов систем нормальної експлуатації, локалізації герме‑ тичної оболонки (ГО). З проблеми безпеки F «Розширення проекту діючих реакторів» встановлено невідповідності в частині вимог щодо забезпечення передачі інформації на БЩУ/РЩУ та кризові центри в умовах важких аварій, герметичності та захисту ГО від переопресування в умовах важких аварій, запобігання пошкодженню активної зони при високому тиску. «Експлуатація». З проблеми безпеки Н «Межі та умо‑ ви експлуатації» встановлено невідповідності щодо ви‑ мог до запасів між спрацюванням систем та експлу‑ атаційними межами, застосування консервативного підходу. Зазначимо, що всі референтні рівні проблеми безпеки Н реалізовано на практиці в Технологічному регламенті безпечної експлуатації АЕС. З проблеми без‑ пеки І «Управління старінням» встановлено невідповід‑ ність щодо деталізації вимог до управління старінням корпусу реактора; при цьому вказані вимоги представ‑ лено в програмах управління старінням, що узгоджені Держатомрегулювання України. З проблеми безпеки J «Система розслідування порушень та обмін досвідом експлуатації» невідповідності не виявлені. З пробле‑ ми безпеки К «Технічне обслуговування, інспекції та функціональні випробування» встановлено численні невідповідності щодо вимог до планування, організації та проведення ремонтів. Ці невідповідності обумовлені тим, що питання технічного обслуговування регламен‑ туються на рівні галузевих документів Міненерговугілля та експлуатуючої організації (наприклад, СТП «Система а б Рис. 1. Статистичні дані щодо відповідності нормативних документів референтним рівням WENRA: а — узагальнені дані за всіма референтними рівнями; б — дані за окремими областями безпеки (перелік областей безпеки представлений у табл. 1, числами позначена кількість референтних рівнів із відповідним ступенем відповідності) 6 ISSN 2073-6237. Ядерна та радіаційна безпека 1(61).2014 В. С. Бойчук, О. А. Миколайчук, Г. В. Громов, О. М. Дибач, Г. М. Годованюк, А. В. Носовський технического обслуживания и ремонта оборудования атомных электростанций»), у нормативно‑правових актах встановлено тільки загальні вимоги. З проблеми безпе‑ ки LM «Процедури з управління аваріями та керівництва з управління важкими аваріями» встановлено невідповід‑ ності щодо вимог до підходів розробки інструкцій з лікві‑ дації аварій та керівництв з управління важкими аваріями, переходу між інструкціями, проведення та документуван‑ ня валідації та верифікації протиаварійних інструкцій. «Перевірка безпеки». З проблем безпеки N «Зміст та оновлення звіту з аналізу безпеки» та Р «Періодична переоцінка безпеки» невідповідності не встановлені, окре‑ мі відступи є обґрунтованими. Існують невідповідності з проблеми безпеки О «Імовірнісний аналіз безпеки (ІАБ)» щодо вимог до напрямів, умов та принципів використання ІАБ. З проблеми безпеки Q «Модифікації АС» мають місце невідповідності щодо вимог до управління тимчасовими модифікаціями та незалежної оцінки модифікації персо‑ налом, що не бере участі в її реалізації. «Аварійна готовність». З проблеми безпеки R «Аварійна готовність на майданчику» встановлено повну відповід‑ ність усім референтним рівням. Частину вимог щодо ава‑ рійної готовності наведено в «Типовому аварійному плані АЕС України». З проблеми безпеки S «Захист від внутріш‑ ніх пожеж» встановлено невідповідність щодо мінімізації радіоактивних викидів під час пожеж. Зауважимо, що відповідність регулюючих вимог України з безпеки АЕС референтним рівням WENRA є вищою порівняно з узагальненими даними європей‑ ських країн. Це пояснюється відмінністю у датах вико‑ нання самооцінки: 2006 рік — в європейських країнах, 2013 рік — в Україні: на результати самооцінки суттєво вплинуло те, що протягом останніх років в Україні на‑ брали чинності нові нормативні документи, розробле‑ ні на основі сучасних стандартів МАГАТЕ (наприклад, «Загальні положення безпеки атомних станцій», «Правила ядерної безпеки реакторних установок атомних станцій з реакторами з водою під тиском», «Вимоги до оцінки без‑ пеки атомних станцій», «Умови та порядок видачі ліцензій на провадження діяльності посадових осіб експлуатуючої організації», «Загальні вимоги до системи управління ді‑ яльністю у сфері використання ядерної енергії», «Вимоги до системи управління діяльністю експлуатуючої органі‑ зації (оператора)»). Та навіть якщо порівнювати результати самооцін‑ ки щодо відповідності нормативних документів з ядер‑ ної та радіаційної безпеки України референтним рів‑ ням WENRA та поточні результати гармонізації вимог з безпеки країн‑членів WENRA, то слід констатувати, що станом на кінець 2013 року ступінь відповідності ви‑ мог з безпеки АЕС України є вищою, ніж у деяких краї‑ нах. Наразі повної гармонізації досягнуто лише у Бельгії, Болгарії, Фінляндії, Угорщині, Нідерландах, Словаччині, Словенії та Англії; процес гармонізації в інших країнах ще не завершений. Проблеми безпеки, з яких за результатами само‑ оцінки визначено невідповідності референтним рівням, в Україні та європейських країнах загалом збігаються: LM «Процедури з управління аваріями та керівництва з управління важкими аваріями», Е «Проектні осно‑ ви для діючих реакторів», F «Розширення проекту ді‑ ючих реакторів», О «Імовірнісний аналіз безпеки (ІАБ)», К «Технічне обслуговування, інспекції та функціональні випробування». Пропозиції щодо вдосконалення нормативної бази з ЯРБ. З метою гармонізації нормативних вимог із референтними рівнями, для яких встановлено невідповідність (код «С»), розроблено пропозиції* щодо перегляду або розробки норма‑ тивних документів з ЯРБ, враховуючи національні плани дій з гармонізації країн WENRA (Болгарія [10], Фінляндія [11]): 1. Переглянути такі чинні нормативні документи з ЯРБ: 1.1. НП 306.2.141–2008 «Загальні положення безпеки атомних станцій» в частині: загальної політики підготовки персоналу та комплекс‑ ного плану навчання персоналу; врахування комбінацій вихідних подій аварій; врахування принципу «безпечної відмови»; унеможливлювання впливу відмов систем нормальної експлуатації на функції безпеки; передачі даних до БЩУ/РЩУ та кризових центрів в умовах важких аварій; цілісності контайменту в умовах важких аварій; захисту контайменту від переопресування в умовах важ ких аварій*; запобігання пошкодженню активної зони в разі висо‑ кого тиску; забезпечення запасів між експлуатаційними межами, умовами та уставками спрацювання систем безпеки; використання консервативного підходу при визначенні меж безпеки; деталізації вимог щодо управління старінням; мінімізації радіоактивних викидів при пожежах. 1.2. НП 306.2.106–2005 «Вимоги до проведення моди‑ фікацій ядерних установок та порядку оцінки їх безпеки» в частині: незалежної оцінки модифікації персоналом, що не бере участі в її реалізації; управління тимчасовими модифікаціями. 1.3. НП 306.1.182–2012 «Вимоги до системи управління діяльністю експлуатуючої організації (оператора)» в час‑ тині необхідності планування ресурсів відповідно до сис‑ теми управління з урахуванням значимості, небезпеки діяльності та можливих наслідків у разі неналежного про‑ ведення діяльності. 2. В остаточній редакції проекту нормативного доку‑ мента «Вимоги до структури та змісту звіту з аналізу без‑ пеки енергоблоків АЕС з реакторами з водою під тиском» додатково встановити: радіологічні критерії для різних груп аварій; вимоги щодо розгляду роботи систем безпеки за припу‑ щення їх функціональності, найнесприятливішої для ви‑ хідної події аварії; вимоги щодо оцінки та врахування невизначеностей у детерміністичному аналізі. 3. Розробити нові нормативні документи для деталіза‑ ції регулюючих вимог за напрямами: технологічне обслуговування, ремонт та випробування систем та обладнання, важливого для безпеки; протиаварійна документація АЕС (інструкції ліквідації порушень нормальної експлуатації, інструкції ліквідації аварій та керівництва з управління аваріями); використання ризик‑інформованих підходів. Представлені нижче пропозиції є попередніми та можуть бути уточ‑ нені в процесі розробки Національного плану дій України щодо гармоні‑ зації з референтними рівнями WENRA. ** Можна врахувати в процесі перегляду «Правил устройства и экс‑ плуатации локализующих систем безопасности атомных станций» ( ПНАЭ Г‑10‑021–90). ISSN 2073-6237. Ядерна та радіаційна безпека 1(61).2014 7 Щодо гармонізації нормативних документів з ядерної та радіаційної безпеки, дія яких поширюється на АЕС, із референтними рівнями Висновки Система нормативних документів України з ядерної та радіаційної безпеки, дія яких поширюється на АЕС, охо‑ плює всі області та проблеми безпеки, визначені WENRA. За результатами самооцінки не виявлено аспектів, важли‑ вих для безпеки АЕС, поза межами нормативного регулю‑ вання, яке здійснюється Держатомрегулюванням України. Більше 85 % референтних рівнів WENRA відображе‑ но в нормативних документах України. Решту референт‑ них рівнів враховано в керівних документах чи стандартах експлуатуючої організації ДП НАЕК «Енергоатом», однак необхідно встановити вимоги на рівні нормативних до‑ кументів. Гармонізація з референтними рівнями WENRA можлива в межах чинної системи нормативного регулю‑ вання шляхом перегляду чинних та розробки нових нор‑ мативних документів. Слід передбачити проведення додаткової самооцінки з урахуванням референтних рівнів WENRA, оновлених після аварії на АЕС «Фукусіма‑Даічі». Діяльність щодо гармонізації з референтними рівнями WENRA треба ско‑ ординувати з поточною діяльністю Держатомрегулювання України щодо вдосконалення нормативних документів з ядерної та радіаційної безпеки. Список використаної літератури 1. Pilot Study on Harmonization of Reactor Safety in WENRA Countries Abstract / WENRA Working Group on Reactor Harmonization. — March 2003. 2. Harmonization of Reactor Safety in WENRA Countries : Report by WENRA Reactor Harmonization Working Group. — January 2006. 3. Reactor Safety Reference Levels / WENRA. — January 2007. 4. Reactor Safety Reference Levels / WENRA. — January 2008. 5. Оцінка відповідності регулюючих вимог з безпе‑ ки АЕС європейським підходам — референтним рівням Західноєвропейської асоціації органів регулювання ядерної безпеки (WENRA). Розробка пропозицій щодо вдосконалення нормативної бази з ядерної та радіаційної безпеки : Звіт про НДР / ДНТЦ ЯРБ. — К., 2013. — (№ держреєстрації 0113U004706). 6. Policy statement on harmonised safety approches / WENRA. — December 2005. 7. Progress towards harmonisation of safety for existing reactors in WENRA countries. — January 2011. 8. Updating WENRA Reference Levels for existing reactors in the light of TEPCO Fukushima Dai‑ichi accident lessons learned. — November 2013. 9. The management system for facilities and activities. — Vienna : IAEA, 2006. — (GS‑R‑3). 10. Action Plan of Bulgaria as a result of the WENRA study: «Harmonisation of Reactor Safety in WENRA Countries». — 2006. 11. Action Plan of Finland as a result of the WENRA study: «Harmonisation of Reactor Safety in WENRA Countries». — 2006. References 1. Pilot Study on Harmonization of Reactor Safety in WENRA Countries: Abstract / WENRA Working Group on Reactor Harmoni‑ zation. — March 2003. 2. Harmonization of Reactor Safety in WENRA Countries: Report by WENRA Reactor Harmonization Working Group. — January 2006. 3. Reactor Safety Reference Levels / WENRA. — January 2007. 4. Reactor Safety Reference Levels / WENRA. — January 2008. 5. Evaluation of NPP Regulatory Safety Requirements for Compli‑ ance with European Approaches — Reference Levels of the Western European Nuclear Regulators Association (WENRA). Development of Proposals on Improvement of Nuclear and Radiation Safety Regu‑ lations: R&D Report / SSTC NRS. — Kyiv, 2013. — (State Reg. No. 0113U004706). 6. Policy Statement on Harmonized Safety Approaches / WEN‑ RA. — December 2005. 7. Progress towards Harmonization of Safety for Existing Reactors in WENRA Countries. — January 2011. 8. Updating WENRA Reference Levels for existing reac‑ tors in the light of TEPCO Fukushima Daiichi Accident Lessons Learned. — November 2013. 9. The Management System for Facilities and Activities. — Vienna: IAEA, 2006. — (GS‑R‑3). 10. Action Plan of Bulgaria as a result of the WENRA Study: “Harmonization of Reactor Safety in WENRA Countries”. — 2006. 11. Action Plan of Finland as a result of the WENRA Study: “Har‑ monization of Reactor Safety in WENRA Countries”. — 2006. Отримано 06.02.2014.

Institution

Ähnliche Einträge