Основные тенденции развития страхового рынка Украины
Цель статьи: выявить основные тенденции и перспективы развития страхового рынка Украины.
Saved in:
| Date: | 2007 |
|---|---|
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Russian |
| Published: |
Кримський науковий центр НАН України і МОН України
2007
|
| Series: | Культура народов Причерноморья |
| Subjects: | |
| Online Access: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/97983 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Основные тенденции развития страхового рынка Украины / Н.А. Горовец // Культура народов Причерноморья. — 2007. — № 103. — С. 215-219. — Бібліогр.: 5 назв. — рос. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-97983 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-979832020-11-10T21:59:43Z Основные тенденции развития страхового рынка Украины Горовец, Н.А. Проблеми финансов, бухгалтерского учета и аудита в современных условиях – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ Цель статьи: выявить основные тенденции и перспективы развития страхового рынка Украины. Мета статті: виявити основні тенденції і перспективи розвитку страхового ринку України. 2007 Article Основные тенденции развития страхового рынка Украины / Н.А. Горовец // Культура народов Причерноморья. — 2007. — № 103. — С. 215-219. — Бібліогр.: 5 назв. — рос. 1562-0808 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/97983 ru Культура народов Причерноморья Кримський науковий центр НАН України і МОН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Russian |
| topic |
Проблеми финансов, бухгалтерского учета и аудита в современных условиях – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ Проблеми финансов, бухгалтерского учета и аудита в современных условиях – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| spellingShingle |
Проблеми финансов, бухгалтерского учета и аудита в современных условиях – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ Проблеми финансов, бухгалтерского учета и аудита в современных условиях – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ Горовец, Н.А. Основные тенденции развития страхового рынка Украины Культура народов Причерноморья |
| description |
Цель статьи: выявить основные тенденции и перспективы развития страхового рынка Украины. |
| format |
Article |
| author |
Горовец, Н.А. |
| author_facet |
Горовец, Н.А. |
| author_sort |
Горовец, Н.А. |
| title |
Основные тенденции развития страхового рынка Украины |
| title_short |
Основные тенденции развития страхового рынка Украины |
| title_full |
Основные тенденции развития страхового рынка Украины |
| title_fullStr |
Основные тенденции развития страхового рынка Украины |
| title_full_unstemmed |
Основные тенденции развития страхового рынка Украины |
| title_sort |
основные тенденции развития страхового рынка украины |
| publisher |
Кримський науковий центр НАН України і МОН України |
| publishDate |
2007 |
| topic_facet |
Проблеми финансов, бухгалтерского учета и аудита в современных условиях – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/97983 |
| citation_txt |
Основные тенденции развития страхового рынка Украины / Н.А. Горовец // Культура народов Причерноморья. — 2007. — № 103. — С. 215-219. — Бібліогр.: 5 назв. — рос. |
| series |
Культура народов Причерноморья |
| work_keys_str_mv |
AT gorovecna osnovnyetendenciirazvitiâstrahovogorynkaukrainy |
| first_indexed |
2025-07-07T05:52:03Z |
| last_indexed |
2025-07-07T05:52:03Z |
| _version_ |
1836966240505036800 |
| fulltext |
Проблемы финансов,
бухгалтерского учета и аудита в современных условиях – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
215
• наличия фактического имущества по месту согласно договора залога;
• видов имущества, принятого в залог;
• определения условий сохранения и эксплуатации имущества.
Проверки проводятся постоянно действующей инспекционной комиссией, которая утверждается при-
казом руководителя учреждения банка. В состав комиссии входят кредитный работник и работник службы
безопасности. В случае необходимости к этой работе можно подключить работника юридической службы.
Проверки должны проводиться ежеквартально по (долгосрочному кредитованию), ежемесячно (по кратко-
срочному кредитованию); при ухудшении финансового положения заемщика – ежемесячно, а в случае уг-
розы возникновения просроченной задолженности – не позднее, чем за 5 рабочих дней до даты внесения
задолженности на счет просроченных кредитов. Инспекционная проверка залогового имущества
проводится тремя этапами:
• первичная проверка документов на имущество;
• визуальная проверка наличия, состояния, условий сохранности и эксплуатации имущества;
• составление акта по результатам проверки.
Таким образом, кредитный мониторинг чрезвычайно важен, поскольку, кредитная деятельность ком-
мерческих банков централизованно не регламентирована. Каждый банк самостоятельно определяет порядок
привлечения и использования кредитных ресурсов, устанавливает уровень процентных ставок и комисси-
онное вознаграждение за предоставленный кредит. Коммерческий банк несет ответственность по своим
обязательствам перед клиентами. И только кредитный мониторинг позволит обеспечить безопасность, на-
дежность и прибыльность кредитных операций коммерческих банков. Проводимый в банке кредитный мо-
ниторинг является мощным инструментом реализации его кредитной политики.
Источники и литература
1. Дзюблюк О.В. Організація грошово-кредитних відносин суспільства в умовах ринкового реформування
економіки: монографія – К.: «ПОЛІГРАФКНИГА», 2000. – 511с.
2. Панова Г.С. Кредитная политика коммерческого банка. – М.: ИКЦ «ДИС». 1997. – 464с.
3. Сусіденко В.Т. Стратегія управління кредитною діяльністю комерційних банків. – К.:КДТЕУ,1998. –
348с.
4. Пернарівський О. Роль та місце ризиків у кредитній політиці комерційного банку // Економіка, фінанси,
право. – 1999. – №3 – С. 12-16.
5. Усоскин В.М. Современный коммерческий банк: управление и операции. — М.: ИПЦ «Вазар-Ферро»,
1994. – 320с.
6. Банковское дело / Под ред. Г.Н. Белоглазовой Л.П. Кроливецкой. – СПб.: Питер, 2002. – 384с.
Горовец Н.А.
ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СТРАХОВОГО РЫНКА УКРАИНЫ
Постановка проблемы. Во время активизации интеграционных процессов в мире каждое государство
стремится иметь конкурентоспособные финансовые рынки. В Украине страховой рынок является наиболее
быстро растущим сегментом финансового рынка после рынка банковских услуг. Деятельность страховых
компаний принадлежит к наиболее прибыльным видам бизнеса. Усиливается присутствие иностранного
капитала на национальных страховых рынках. Выявление изменений в тенденциях развития страхового
рынка Украины дает возможность прогнозировать состояние рынка в будущем, влиять на негативные про-
цессы, происходящие на этом сегменте финансового рынка, это обуславливает актуальность данного ис-
следования.
Анализ последних исследований и публикаций. Среди научных работ, в которых исследуются тен-
денции, проблемы и перспективы развития страхового рынка Украины, следует выделить труды таких уче-
ных: В.Базилевича, О.Слюсаренко, А. Залетова, А. Пригоженой, М.Александровой, А. Александрова,
М.Клименко и др. В публикациях недостаточно уделяется внимания вопросам оценки изменений ситуаций
на страховом рынке Украины на основе анализа показателей за ряд лет, оценка процессов, часто проводит-
ся за короткий промежуток времени, как правило, за год. Рассмотрим динамику изменения основных пока-
зателей, характеризующих страховой рынок Украины, за пять последних лет.
Цель статьи. Выявить основные тенденции и перспективы развития страхового рынка Украины.
Изложение основного материала. Рассмотрим динамику основных показателей, характеризующих
страховой рынок Украины.
Данные табл.1 показывают, что украинский страховой рынок динамично развивается. Его состояние
характеризуется постоянным ростом страховых компаний. На 30.09.2006 года количество страховщиков со-
ставило 407 страховых компаний. Объем уставных капиталов страховых компаний также динамично рас-
тет. Этому процессу способствуют законодательно установленные требования к минимальным размерам
уставных фондов. Однако эти нормативы значительно отстают от нормативов экономически развитых
стран мира.
Горовец Н.А.
ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СТРАХОВОГО РЫНКА УКРАИНЫ
216
Объем оплаченных уставных фондов на 30.09.2006 г. составил 7812,0 млн.грн., что на 1171,0 млн.грн.
больше, чем на конец 2005г., в 5 раз больше, чем на конец 2002г. Быстрыми темпами до 2005 года росли и
такие показатели, как объем сформированных страховых резервов, общая сумма активов, валовые страхо-
вые премии (рост этих показателей. соответственно в 4,4; 4,3; 4,4 раза больше в 2004г. по сравнению с
2002г.). В 2005 году происходит резкое уменьшение этих показателей, так объем сформированных страхо-
вых резервов уменьшился на 39,0%; общие активы – на 29,4%; валовые страховые премии – на 33,9%; чис-
тые страховые премии - 22,6 %. Эксперты рынка не считают эти процессы негативными, ссылаясь на
уменьшение объемов фиктивного страхования, ухода с рынка некоторых страховых компаний, закрытых
регулятором как «схемные».
Таблица 1. Динамика основных показателей, характеризующих страховой рынок Украины за 2002-2006 г.
Значение показателей
Наименование показателей 2002г. 2003г. 2004г. 2005г. 9м.
2006г.
Количество страховщиков 338 357 387 398 407
в т.ч. страховщики, имеющие право на
страхование жизни
17
30
45
50
55
Объем оплаченных уставных
фондов, млн.грн.
1550,5
3523,9
5514,5
6641,0
7812,0
Объем сформированных страховых ре-
зервов, млн.грн.
1898,2
3775,0
8272,2
5045,8
5317,3
Общая сумма активов, по ст. 31 Закона
«О страховании», млн.грн.
4105,2
9029,8
17543,3
12381,7
16402,6
Валовые страховые премии, млн.грн. 4442,1 9135,6 19431,4 12853,5 9752,0
Чистые страховые премии, млн.грн. 3735,5 6894,4 9664,5 7482,8 6180,7
Валовые страховые выплаты, млн.грн. 543,1 860,6 1540,3 1894,2 1556,2
Уровень валовых выплат,% 12,2 9,4 7,9 14,7 16,0
Уровень чистых выплат,% 14,0 11,6 14,6 20,7 22,6
Источник: [1]
Позитивной тенденцией является постепенный рост страховых премий от физических лиц. На
30.09.2006 г. этот показатель составил 1616,2 млн.грн., что на 27,4 % больше, чем на конец 2005 г. и в 4,7
раз больше по сравнению с 2002 годом. Тенденция изменения показателей, характеризующих масштабы
деятельности страховщиков представлена на рис.1.
Рис. 1. Динамика показателей, характеризующих масштабы деятельности страховщиков [1,2, с.74].
0
1500
3000
4500
6000
7500
9000
10500
12000
13500
15000
16500
18000
19500
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
9м
.20
06
млн.грн.
Валовые
премии
Чистые
валовые
премии
Валовые
выплаты
Премии от
страхователей
- физических
лиц
Проблемы финансов,
бухгалтерского учета и аудита в современных условиях – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
217
Впервые, за последние годы, начиная с 1999 г., произошла смена тенденции к уменьшению показателя
уровня валовых выплат (минимальное значение 7,93 % в 2004г.) и уровня чистых выплат (минимальное
значение 11,6 % в 2003 г.). На 30.09.2006 г. эти показатели соответственно составляли 16,0 % и 22,6 %..Это
позитивный шаг в сторону защиты интересов страхователей. Низкий уровень страховых выплат – это одна
из главных проблем страхового рынка Украины. В экономически развитых странах этот показатель дости-
гает 70 – 90 % [3, c.22]
В табл.2 представлены данные по удельному весу валовых премий первых 3,10,50 страховых компаний
из 100 по рейтингу ТОП-100 в общем объеме валовых премий.
Из табл. 2 видно, что рынок страхования жизни монополизирован. Первые 3 страховые компании на
конец 3 кв. 2006г. концентрируют 58,7 % страховых премий от общего объема, а первые 10 – 90,4%. Индекс
Герфиндаля-Гришмана (ННI) составил 1481,6, (1000 < HHI < 1500), что соответствует умеренной монопо-
лизации рынка. На рынке рискованных операций наблюдается уменьшение концентрации валовых премий
в общем объеме страховых премий по 3 и 50 компаниям по сравнению с 2004 годом. Индекс HHI составил
на конец анализируемого периода 171,1, что значительно меньше 1000. Рынок рискованных операций ха-
рактеризуется значительным уровнем конкуренции.
Таблица 2. Уровень монополизации страхового рынка.
Удельный вес валовых премий компаний в общем объеме ва-
ловых премий,% Количество страховых компаний по рейтингу ТОП -
100
2004г. 2005г. 9 м. 2006г.
ТОП-3 по всем видам страхования 22,3 12,2 13,1
ТОП-50 по всем видам страхования 83,0 73,7 73,6
ТОП-3 по страхованию жизни 56,3 52,1 58,7
ТОП-10 по страхованию жизни 93,0 91,2 90,4
ТОП-3 по рискованным видам страхования 22,6 12,5 13,5
ТОП-50 по рискованным выдам страхования 83,0 75,5 75,3
Источник: [1].
На страховом рынке Украины значительны масштабы операций по перестрахованию. Рассмотрим ди-
намику удельных весов перестрахования рисков в объеме валовых страховых премий.
Рис. 2. Динамика удельных весов перестрахования рисков в общем объеме валовых страхових
премий [1].
На рис.2 видна тенденция роста объема перестрахования рисков в общем объеме страховых премий до
конца 2004 г., в т.ч. резидентами. Максимальное значение этих показателей соответственно 60% и 50%. За-
тем уровни показателей снижались: в конце 3 кв. 2006 года они составили соответственно 41% и 37%. Ма-
ксимальное значение объема перестрахования в общем объеме страховых премий нерезидентами отмечает-
ся в конце 2003 года 35%, потом происходит его резкое снижение до 4% в конце 3 кв. 2006г. Уменьшение
емкости рынка перестрахования связано прежде всего с уменьшением операций перестрахования за пред-
елами Украины, среди них так называемые «фиктивные операции». Доля пререстрахования на внешнем
рынке 4% - это очень низкий показатель.. Украинский рынок не может отказаться от операций перестра-
хования, так как национальные страховые компании не всегда обладают достаточным финансовым потен-
циалом и опытом работы, чтобы страховать самостоятельно крупные, сложные или нестандартне риски.
0
10
20
30
40
50
60
70
2001 2002 2003 2004 2005 9м.2006
% Удельный вес
перестрахования в общем
объеме валовых страховых
премий
Удельный вес
перестрахования в общем
объеме валовых страховых
премий нерезидентами
Удельный вес
перестрахования в общем
объеме валовых страховых
премий резидентами
Горовец Н.А.
ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СТРАХОВОГО РЫНКА УКРАИНЫ
218
Поэтому уменьшение емкости внешнего рынка перестрахования является негативной тенденцией, умень-
шение «схемних» операций свидетельствует об оздоровлении рынка.
По данным Комиссии положительной тенденцией являеяется увеличение доли перестраховщиков с
рейтингом инвестиционного уровня в общем объеме перестрахования рисков за пределы Украины (67,4%).
Произошли структурные изменения в обемах перестрахования на рынках разных стран. Если в 2003г. ос-
новными партнерами по операциям перестрахования были страны Прибалтики (75,5%), то в 2006г. основ-
ными партнерами были: Великобритания – 38%, Россия – 26%, Германия -14%, США – 7%, Австрия – 5%,
Франция – 3%.
Нельзя не отметить, что последнее время страховой рынок Украины стал очень привлекателен для
иностранных инвесторов. Этот процесс характерен не только для страхового рынка. Иностранцы уже кон-
тролируют 23% капитала отечественных банков, 12% совокупного капитала страховых компаний, судя по
всему, этот показатель в течение нескольких лет достигнет 40 – 50 % [4, с. 51]. На конец 3 кв. 2006 года
зарегистрировано 66 страховых компаний с иностранным капиталом, на конец 2005 года их было 58. По
поводу экспансии иностранных компаний на национальные страховые рынки и значения этих процессов
высказываются в публикациях разные мнения. Одни считают, что приход иностранного капитала повысит
капитализацию страховых компаний, принесет новые технологии, разнообразит виды предоставляемых
страховых услуг, пополнит государственную казну налогами; другие считают, что эти процессы негативно
повлияют на нашу экономику, так как главная цель иностранных инвесторов – захват новых рынков. Ук-
раина стоит на пороге вступления в ВТО. Не поглотят ли иностранные финансовые гиганты отечественные
компании, как это произошло в Польше, Венгрии. Среди иностранных инвесторов лидируют Великобрита-
ния, США, Дания, Россия, и др. По поводу России существуют противоречивые мнения: одни считают, что
российские инвесторы, покупая отечественные страховые компании, не преследуют стратегических целей,
а покупают компании для защиты своих интересов в Украине; другие эксперты считают эти покупки стра-
тегическими, направленными на захват новых территорий; третьи считают эти покупки тактическим хо-
дом, чтобы увеличить капитализацию компании, возможно для продажи в будущем западным инвесто-
рам.[5, с.62]. Наметившиеся процессы экспансии на национальные рынки Украины иностранных инвесто-
ров должны контролироваться государством.
Выводы. Результаты исследования показывают, что страховой рынок Украины в 2002 -2006 годах ди-
намично развивался, рос финансовый потенциал страховщиков. До 2005 года значительными темпами уве-
личивались объемы валовых и чистых страховых премий. В 2005 произошло резкое снижение объема рын-
ка страховых услуг в результате сокращения фиктивных операций, уменьшилась емкость внешнего рынка
перестрахования рисков, доля страховых премий нерезидентам в общем объеме премий составила всего 4%,
но в то же время произошло увеличение доли партнеров за пределами Украины с рейтингом инвестицион-
ного уровня,
Позитивной тенденцией является постепенный рост платежей от физических лиц, рост страховых вы-
плат, смена тенденции к уменьшению уровня валовых и чистых страховых выплат. Но все еще проблем-
ным остается уровень валовых страховых выплат, его значение более чем в 4 раза меньше аналогичного по-
казателя экономически развитых стран.
Для повышения конкурентоспособности украинских страховых компаний необходимо повысить их ка-
питализацию. Для этого необходимо усилить требования по лицензированию и минимальному размеру ус-
тавного капитала, повысить требования к источникам формирования уставного капитала, способствовать
внедрению новых страховых технологий и продуктов, способствовать объединению малых страховых ком-
паний в финансовые группы, развивать банковское страхование.
Для закрепления позитивной тенденции по уменьшению фиктивных операций на рынке перестрахова-
ния рисков необходимо усилить контроль за договорами перестрахования, разработать нормативы по
объему перестрахования рисков, содействовать движению страховых премий в страны с жестким контро-
лем за деятельностью страховщиков, перейти на общую систему налогообложения, совершенствовать зако-
нодательную базу.
С целью защиты национальных интересов процесс проникновения иностранных филиалов на нацио-
нальные рынки и перераспределение страховых ресурсов должно быть под контролем государства. Необ-
ходимо усилить контроль за деятельностью страховщиков с иностранным капиталом, организовать обмен
информацией между Госфинуслуг и регуляторами других стран по деятельности страховщиков. Под кон-
тролем национальных компаний должны оставаться стратегические для страны объекты и виды страхова-
ния.
Для дальнейшего развития национальных страховых рынков необходимо совершенствовать механизмы
защиты интересов страхователей; повышать уровень страховой культуры, совершенствовать налоговое за-
конодательство, раскрывать информацию о результатах деятельности страховщиков, обеспечивать эффек-
тивное регулирование и контроль в сфере страхования,
Источники и литература
1. Отчет о работе Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг за 2003-
2005г.г. и за 9 месяцев 2006г., http://www.dfp.gov.ua
http://www.dfp.gov.ua
Проблемы финансов,
бухгалтерского учета и аудита в современных условиях – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
219
2. Залетов А.Н. Страхование в Украине. Под ред. Доктора экономических наук О.А.Слюсаренко.- К.: Ме-
ждународная агенция «BeeZone», 2002.- 452с.
3. Л.М. Гутко. Страховий ринок України: стан, проблеми розвитку та шляхи іх вирішення.//Економіка Фі-
нанси Право- 2006- № 7- с.19-24.
4. Ю.Перепечаенко. Оккупация страха.// Бизнес – 2006 - № 8 (683), 20.02. , с.51 -53.
5. Ю. Перепечаенко. Новые русские украинские страховые компании.//Бизнес – 2004 № 16/ 19.04.
Жигаленко О.В.
ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ
Налоговый контроль является неотъемлемой частью государственной налоговой системы. Обеспечивая
обязательность уплаты налогов, налоговый контроль предопределяет результативность проводимых нало-
говых реформ, демонстрирует обратную связь и оценку, проводимой налоговой политики в государстве.
Историческое развитие основ налогообложения предусматривает и сопутствующее развитие налогово-
го контроля. Однако базовое значение налогов и опосредованное существование налогового контроля не
всегда предполагало пристальное внимание ученых и практиков к вопросам становления и развития нало-
гового контроля. Многие авторы занимались и занимаются исследованием природы налогов и их админи-
стрирования, среди которых можно выделить Мельника В.М., Дикань К.В, Андрущенко В.Л., Черника Д.Г.,
Кучерявенко М.П., Караваеву И.В. и многих других. Вопросы налогового контроля освящены в работах
Завгороднего В.П., Крысоватого А.И. и Кизима А.Я., Хомутенко В.П., Ревы Т.М., Ногиной О.А. Однако до
настоящего времени не предпринималась попытка периодизации становления налогового контроля.
Целью написания статьи является на основе выделения периодов и этапов в становлении налогового
контроля, определить общие направления в развитии налогового контроля и выделить приоритеты даль-
нейшего развития системы налогового контроля в Украине.
Отрывочные исторические сведения, литературные произведения, анализ экономических теорий, уче-
ний и научных дисциплин прямо или косвенно, касающихся вопросов налогового контроля, на основе фи-
нансово-исторического осмысления позволило предположить следующую периодизацию становления и
развития налогового контроля (см. табл.1). В основе выделения периодов положен временной промежуток,
в течение которого происходит общее становление, развитие и логическое завершение определенных основ
налогообложения и системы элементов налогового контроля, таких как субъекты, объекты, формы, методы,
меры ответственности, налоговые правоотношения, формирующиеся в рамках исторического и экономиче-
ского развития европейских обществ. Выделение этапов обусловлено появлением новых экономических
теорий и дисциплин, затрагивающих развитие отдельных элементов налогового контроля в течение выде-
ленного периода.
Показанная периодизация позволяет более глубоко и исторически осмысленно подойти к изучению на-
логового контроля и определить современный этап развития налогового контроля в финансовой жизни Ук-
раины.
Первый период - это период не научных трудов, это период упоминаний в исторических летописях,
произведениях историков и литературных произведений, которые являются косвенными источниками для
исследования становления основных элементов налогового контроля. Данный период можно обозначить с
1 в. до н.э. вплоть до 17 в. н.э. Так, одними из первых упоминаний об администрировании и налоговом кон-
троле являются исторически сведения о налоговой системе Римской империи в 1 веке до н.э. Уже в то вре-
мя проводилась оценка налоговых возможностей провинций: составлялись карты провинций, уточнялись
расположения городов, рек, мостов, производился тщательный обмер земельных участков, составлялся ка-
дастр по каждому городу империи, проводилась перепись населения. Каждому члену общины необходимо
было явиться в определенный день к властям своей общины и представить декларацию, на основании кото-
рой составлялся имущественный ценз. Данные ценза использовались для взимания 2-х прямых налогов -
поземельного и подушного и проводились нерегулярно, через 20-30 лет. Каждый последующий ценз осно-
вывался на предыдущих данных и уточнял настоящее положение граждан. Таким образом, формировались
основные элементы системы налогового контроля: фактическое определение объекта, предмета контроля,
использование методов контроля – сравнения налогооблагаемой базы с фактической уплатой налогов, оп-
ределение круга субъектов контроля. Государственные финансовые учреждения в то время самостоятельно
не взимали налоги, а поручали это общинам, и члены общинных советов должны были лично отвечать за
налоговые поступления. Это привело к тому, что никто не хотел добровольно становится членом совета,
налоги были высокие, устанавливались в максимальных размерах с присоединенных территорий. С того
времени и пошла слава о «ненавистных мытарях», о которых есть упоминания в Новом Завете. В первом
периоде основной проблемой являлось неэффективное определение субъектов контроля и их полномочий,
неравномерное налогообложение, т.к. свободные граждане, как правило, не облагались налогами.
Продолжая исследование первого периода, рассмотрим средние века, которые характеризуются высо-
ким уровнем налогообложения, абсолютизацией монархической власти, системой частных откупов взима-
ния налогов и жестким карательным механизмом по налоговым недоимкам, возникающим вследствие не-
обоснованного установления размеров взимаемых налогов и сборов. Система частных откупов заключалась
|